通信監(jiān)理發(fā)展的問題及解決措施探討

廖似

摘要：近年來我國的通信工程發(fā)展迅速，通信監(jiān)理工程師的市場缺口很大。然而過快的發(fā)展，也給通信監(jiān)理帶來了很多問題?；诖?，本文主要介紹了目前通信監(jiān)理發(fā)展過程中，存在的人員素質(zhì)問題、工程結(jié)構(gòu)問題、規(guī)范性程度問題等，并針對這對些問題，研究解決方案，以促進通信監(jiān)理的健康快速發(fā)展。

關鍵詞：通信監(jiān)理；監(jiān)理工作量；質(zhì)量驗收；委托程序

通信監(jiān)理是指，工程單位通過合法的委托程序，委托具有相應資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，對其項目工程進展進行監(jiān)督。這里的監(jiān)理對象既包含工程建設單位，也包含工程承包單位。目前我國的通信監(jiān)理發(fā)展仍處于起步階段，相關的法律法規(guī)與行業(yè)標準仍不健全。隨著通信工程的不斷發(fā)展，通信資源配置合理性越來越重要，通信監(jiān)理問題也亟待解決。

一、通信監(jiān)理發(fā)展的問題

第一，通信監(jiān)理從業(yè)人員的整體素質(zhì)有待提高。通信監(jiān)理工作需要較高的知識水平與技能水平，目前很多通信監(jiān)理從業(yè)者沒有達到相應的技能要求。很多監(jiān)理工作者的專業(yè)素質(zhì)水平偏低，從事監(jiān)理活動的時間較短，沒有充分的監(jiān)理實踐經(jīng)驗。很多通信工程企業(yè)對監(jiān)理人員的從業(yè)資質(zhì)審查不嚴格，導致監(jiān)理活動的規(guī)范程度受到影響。

第二，通信監(jiān)理過程對監(jiān)理工程師過度依賴。目前我國主流的監(jiān)理模式為第三方監(jiān)管，通信工程企業(yè)聘請第三方監(jiān)理機構(gòu)，對整個通信工程的成本、流程、進度、工程質(zhì)量進行監(jiān)理。這導致監(jiān)理工程師的工作量過大，工程監(jiān)理師數(shù)量嚴重不足，影響了監(jiān)理的具體效果。一些監(jiān)理工程師為了避免麻煩，沒有按照監(jiān)理標準嚴格要求自己的行為。

第三，目前的通信監(jiān)理仍然不夠公正、公平、公開。通信工程企業(yè)，在聘請第三方監(jiān)理機構(gòu)對自身的工程進行監(jiān)理時，往往會在一定程度上限制監(jiān)理工程師的工作范圍與工作內(nèi)容，導致監(jiān)理工程師的很多實際工作，需要工程單位的支持才能完成，這嚴重影響了通信監(jiān)理的公正性[1]。

二、解決通信監(jiān)理發(fā)展的問題的有效措施

（一）提高通信監(jiān)理隊伍的整體素質(zhì)

1.加強從業(yè)資質(zhì)審查

要提高監(jiān)理隊伍的整體素質(zhì)，最關鍵的是選用一批素質(zhì)高、能力強的監(jiān)理人員，進入到監(jiān)理活動中來。首先，政府工程管理部門，要加強對監(jiān)理工作與監(jiān)理單位的管理，對不符合從業(yè)標準的監(jiān)理單位與監(jiān)理人員，進行嚴肅的處理。其次，通信工程企業(yè)要強化通信工程監(jiān)理委托程序，按照《招標投標法》中的規(guī)定，公開招標或邀請招標，通過委托監(jiān)理合同，明確雙方的權(quán)利與義務，減少后期工程建設中的問題。最后，通信監(jiān)理單位要注意調(diào)整自身的人員結(jié)構(gòu)，優(yōu)化監(jiān)理人員配合的方式，提高監(jiān)理工作人員的整體素質(zhì)。

2.完善技能培訓體系

通信監(jiān)理機構(gòu)的技能培訓，要注意以下幾方面的要點：（1）加強對通信工程施工的監(jiān)理能力培訓，提高從業(yè)人員對施工流程的理解。（2）加強對通信工程設計的監(jiān)理能力培訓，在施工過程中合理衡量工程質(zhì)量與設計目標的匹配程度。（3）加強對工程項目前期咨詢能力的培訓，以適應通信工程企業(yè)的業(yè)務咨詢需求。保障通信監(jiān)理人員，不僅能從全過程監(jiān)理的角度，對工程的造價、質(zhì)量、流程進行監(jiān)理，還要從經(jīng)濟控制、合同管理等技術(shù)手段，提高通信監(jiān)理的實際效果。

（二）構(gòu)建科學的通信監(jiān)理結(jié)構(gòu)

1.落實總監(jiān)理工程師的責任

首先，要嚴格管理通信監(jiān)理總工程師的工作時間、工作內(nèi)容，利用管理責任表格、智能傳感裝置、電子信息管理系統(tǒng)等現(xiàn)代化信息管理方式，提高通信監(jiān)理總工程師在工程現(xiàn)場的時間。其次，在委托監(jiān)理服務項目合同簽訂，確認好通信工程承接、監(jiān)理時間分配、工程后續(xù)管理等問題，避免總工程師同時兼顧多個監(jiān)理項目。最后，利用“大數(shù)據(jù)”技術(shù)，發(fā)展動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，對監(jiān)理總工程的職責進行精細化管理，落實崗位責任制度，嚴格認證通信監(jiān)理質(zhì)量等級。

2.優(yōu)化多方配合的監(jiān)理模式

第一，按照市場的參與主體，對現(xiàn)有的通信監(jiān)理流程進行優(yōu)化。利用好信息工程自身的技術(shù)發(fā)展成果與先進的信息化管理模式，將監(jiān)理工程師的工作范圍進行系統(tǒng)優(yōu)化。通信工程企業(yè)可以將自身的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，按照一定的權(quán)限開放給監(jiān)理工程師，保障整個監(jiān)理單位始終自主經(jīng)營、獨立核算、科學決策。第二，學習國際先進的監(jiān)理招標投標書的示范文本，細化通信工程合同條件，將監(jiān)理單位與通信工程單位的責任落實清楚[2]。

（三）加強通信監(jiān)理的規(guī)范性建設

1.嚴格落實合同制

第一，業(yè)主要利用合同制，保護自身在通信工程建設中的權(quán)益。按照相關工程條款，與中標的工程監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同，并在合同中明確監(jiān)理的內(nèi)容、進程等關鍵信息。第二，通信工程單位，要細化對合同的管理，通過委托合同，提高通信工程監(jiān)理委托程序的規(guī)范性。第三，通信監(jiān)理單位要按照合同中的內(nèi)容，明確自身的權(quán)利與義務，提供專業(yè)化、規(guī)范化服務的同時，保護好自身的權(quán)益。

2.加強對監(jiān)理工作的檢查

通信監(jiān)理工作的有效開展，同樣離不開有效的監(jiān)督與管理。因而，解決目前通信監(jiān)理規(guī)范性的問題，監(jiān)管部門要有效落實自身管理與服務的職能，強化竣工備案工作制度，對存在掛靠、轉(zhuǎn)包、應招標而不招標等行為的通信工程，予以拒絕驗收備案的處罰。

結(jié)論：

綜上所述，通信監(jiān)理問題的解決，要從提高人員素質(zhì)、改善監(jiān)理結(jié)構(gòu)、健全管理體制幾方面入手。從本文的分析可知，研究通信工程監(jiān)理的問題與解決辦法，有助于通信工程企業(yè)，重視目前發(fā)展的困境，建立問題導向思維，探尋優(yōu)化通信監(jiān)理效果的方式。因而，通信監(jiān)理工程師要從理論學習入手，并逐漸積累監(jiān)理實踐經(jīng)驗，提高自身素質(zhì)與業(yè)務能力。

參考文獻

[1]周志梅.通信監(jiān)理企業(yè)加快應收賬款回收的管理策略研究[J].中國市場，2018（19）：95-96.

[2]閆偉.論通信工程監(jiān)理行業(yè)在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的發(fā)展方向[J].中國新通信，2018，20（05）：23.

（作者單位：廣西千萬里通信工程有限公司）