營商環(huán)境是土壤、空氣、陽光

朱啟貴

2018年10月31日，世界銀行發(fā)布了全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體的《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》，我國的營商指數(shù)首次進(jìn)入了前50名，排名第46名（此排名比2017年的第78位上升了32位）。

營商環(huán)境是土壤、空氣、陽光，企業(yè)家精神只有在這個(gè)環(huán)境下才能開花結(jié)果，才能把企業(yè)做好，把國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展好。

首先，到底我們國家現(xiàn)在的營商發(fā)展?fàn)顩r怎么樣？

我們主要還是以世界銀行的報(bào)告給大家做一個(gè)分析。世行的這份報(bào)告選取了北京、上海兩座城市作為樣本來衡量中國的營商環(huán)境，其中北京、上海分別擁有45%、55%的權(quán)重。把指數(shù)加權(quán)在一起排序，從開辦企業(yè)、辦理施工許可證、獲得電力、登記財(cái)產(chǎn)、獲得信貸、保護(hù)少數(shù)投資者、納稅、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)、勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管，一共是11個(gè)商業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域來進(jìn)行分析。

在世行這份報(bào)告中關(guān)于中國的，注重七個(gè)方面，包括開辦企業(yè)、辦理施工許可證、獲得電力、保護(hù)少數(shù)投資者、納稅、登記財(cái)產(chǎn)、跨境貿(mào)易等。從這些方面的排名，世界銀行認(rèn)同我國改革的力度和亮點(diǎn)，從中央政府到地方政府做了很大的創(chuàng)新。這其中，兩個(gè)主要的推動(dòng)力是開辦企業(yè)和獲得電力，前者從93位上升到28位、后者從98位躍升到14位;在辦理施工許可證、保護(hù)中小投資者等方面，我們盡管提升比較明顯，但是絕對(duì)排名還不高，還有很大的提升空間;在登記財(cái)產(chǎn)、納稅、跨境貿(mào)易三個(gè)方面也得到一定的提升。還有三個(gè)方面沒有涉及，即獲得信貸、執(zhí)行合同和辦理破產(chǎn)三個(gè)領(lǐng)域，我們的排名在不同程度上有所下降，盡管絕對(duì)排名的變化不大，如信貸從68位降到73位。

第二，我們存在的瓶頸和問題在哪里？從經(jīng)濟(jì)、公共管理角度看，這四個(gè)方面我們的問題仍然比較多，一是審批難、審批慢的問題仍有待改善;二是企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)比較高，有待降低;三是融資難融資貴的問題沒有很好地解決;四是貿(mào)易便利水平有待提高。

特別是長三角地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)比較大的這一塊有很多工作需要做。

對(duì)此，我認(rèn)為要做好以下幾個(gè)方面的工作：

一是審批環(huán)節(jié)要樹公平、壓證照?？倳浽诟駹I企業(yè)家的座談會(huì)上提到怎么打破卷簾門、玻璃門、旋轉(zhuǎn)門的問題，中央的政策是比較漂亮的，比較科學(xué)的，但是在執(zhí)行過程當(dāng)中還有很多的困難。我們還要很好地去做，特別是通過互聯(lián)網(wǎng)的方式怎么提高效率。

二是稅務(wù)環(huán)節(jié)要優(yōu)流程、減稅費(fèi)。怎么樣提高辦事的效率，讓企業(yè)家的獲得感提升，在好的環(huán)境下把企業(yè)搞好。

三是融資環(huán)節(jié)要健體系、穩(wěn)扶持。西方國家有很多為中小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，值得我們?nèi)ヌ剿骱蛯W(xué)習(xí)。融資難和融資貴要從兩個(gè)方面分析，商業(yè)銀行之所以不愿意貸款可能有很多原因，如果貸給國有企業(yè)，作為貸款人，萬一出了問題，責(zé)任小一些，如果給民營中小企業(yè)貸款，出了問題責(zé)任就比較大。

四是貿(mào)易環(huán)節(jié)要怎么樣提升效率?，F(xiàn)在我國在出口環(huán)節(jié)相對(duì)來說做得比較好，但進(jìn)口的費(fèi)用比較高、手續(xù)過程比較長。

另外，還有幾點(diǎn)值得重視：

一是夯實(shí)增長基礎(chǔ)。去年底政治局會(huì)議有一句話就是要求經(jīng)濟(jì)增長在合理區(qū)間，我們要實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”，要強(qiáng)大，我們GDP增長全球第二，但是我們?nèi)司?，所以還是要把經(jīng)濟(jì)工作做好，沒有GDP絕對(duì)不行。

二是要遵循增長規(guī)律，滿足老百姓對(duì)美好生活的向往。產(chǎn)品生產(chǎn)能力的長期上升，靠什么？靠科技創(chuàng)新，靠制度的調(diào)整，靠營商環(huán)境。

三是推進(jìn)體制改革。我們要解決四大矛盾：法治和人治的矛盾、公平和效率的矛盾、政府和市場(chǎng)的矛盾、集權(quán)和分權(quán)的矛盾;三個(gè)轉(zhuǎn)型：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、政府轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型。正如習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)的，企業(yè)發(fā)展國家才能強(qiáng)大，現(xiàn)在全球所有大的國家都有一流的企業(yè)、一流的品牌，我們的企業(yè)家要想著把企業(yè)做成百年老店，把產(chǎn)品做成世界一流，而不是賺點(diǎn)錢就移民到國外。