農(nóng)業(yè)為俄羅斯賦能

吳焰

據(jù)不久前俄羅斯政府統(tǒng)計(jì)顯示，2018年俄羅斯糧食總產(chǎn)量達(dá)到1.1億噸，5年來增幅逾20%。全年俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品出口額同比增長(zhǎng)了20%，達(dá)250億美元左右。這些數(shù)據(jù)表明，經(jīng)過近幾年發(fā)展，俄羅斯已迅速成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展提供了有力動(dòng)能。

近年來，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩給俄羅斯經(jīng)濟(jì)帶來了巨大挑戰(zhàn)。但俄羅斯農(nóng)業(yè)卻成為其經(jīng)濟(jì)成績(jī)的一大亮點(diǎn)：2015年，俄羅斯農(nóng)業(yè)逆勢(shì)增長(zhǎng)，成為經(jīng)濟(jì)中為數(shù)不多的增長(zhǎng)領(lǐng)域；2016—2017年，俄羅斯糧食產(chǎn)量連續(xù)刷新上世紀(jì)70年代以來的紀(jì)錄，創(chuàng)下1.34億噸的紀(jì)錄。俄羅斯不僅基本實(shí)現(xiàn)了糧食的自給自足，更成為全球糧食出口大國、第一大小麥出口國。

農(nóng)業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)的背后，是俄羅斯近年來不斷尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的努力。能源和耕地是俄羅斯傳統(tǒng)的兩大重要自然資源。長(zhǎng)期以來，俄經(jīng)濟(jì)偏重于石油、天然氣等能源的開發(fā)和出口。2014年前，俄羅斯約2/3的出口收入和50%的財(cái)政收入皆來自油氣資源收入，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的受重視程度不夠。在國際油價(jià)持續(xù)低迷的背景下，俄羅斯近年來加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)。

俄羅斯政府提出，沒有農(nóng)業(yè)的復(fù)興，就不可能有俄羅斯經(jīng)濟(jì)的復(fù)興。相應(yīng)地，俄政府推出了一系列農(nóng)業(yè)改革措施，包括靈活的土地流轉(zhuǎn)、所有制改革、減少農(nóng)業(yè)稅負(fù)等。2014年，盡管面臨嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)困難，俄羅斯用于農(nóng)業(yè)發(fā)展的投資仍高達(dá)1880億盧布（約合23億美元），2015年增至2000億盧布。俄政府還對(duì)農(nóng)業(yè)加大補(bǔ)貼力度，采取多種措施扶持農(nóng)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)“進(jìn)口替代”。從實(shí)際效果看，這些措施刺激了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，奠定了俄羅斯農(nóng)業(yè)崛起的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

首先，農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)的影響深遠(yuǎn)。俄以往單一的能源出口結(jié)構(gòu)得到扭轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)的韌性和穩(wěn)定性大大增強(qiáng)。2015年盧布大幅貶值，導(dǎo)致俄羅斯進(jìn)口額創(chuàng)歷史低位，但油氣以外的出口卻很強(qiáng)勁。當(dāng)年糧食出口貢獻(xiàn)了近200億美元的收入，農(nóng)產(chǎn)品已成為繼能源之后俄羅斯的第二大出口產(chǎn)品。這無疑開啟了俄經(jīng)濟(jì)嶄新的發(fā)展階段。

其次，俄羅斯農(nóng)業(yè)潛力的釋放，只是剛剛開始?！凹Z食就是我們的另一種石油！”俄羅斯農(nóng)業(yè)部如此定位農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略地位，并計(jì)劃在未來10年里將俄糧食年產(chǎn)量增至1.5億噸，到2024年使俄農(nóng)產(chǎn)品出口達(dá)到450億美元。為此，俄政府正努力擴(kuò)大本國生產(chǎn)者在國內(nèi)市場(chǎng)的參與度，改善基礎(chǔ)設(shè)施，積極開發(fā)國外市場(chǎng)。

在這種背景下，有專家預(yù)測(cè)，蓬勃發(fā)展的農(nóng)業(yè)不僅將繼續(xù)成為俄經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車頭之一，還可能重塑俄羅斯經(jīng)濟(jì)的未來?！?/p>

（作者是人民日?qǐng)?bào)歐亞中心分社首席記者）