芻議來華留學(xué)生教育對我國的影響效應(yīng)
——以“一帶一路”沿線國家貿(mào)易關(guān)系為例

□袁清

內(nèi)容提要 本文利用教育部國際教育與合作司編纂的歷年《來華留學(xué)生簡明統(tǒng)計》以及世界銀行數(shù)據(jù)庫，梳理了1999年以來“一帶一路”沿線國家來華留學(xué)生教育和對華雙邊貿(mào)易發(fā)展情況，提出發(fā)展來華留學(xué)生教育與我國擴(kuò)大對外開放舉措具有高度互補性，定量估計了來華留學(xué)生教育對我國外貿(mào)的影響效應(yīng)并提出了相應(yīng)的政策建議。

本文以“一帶一路”倡議的沿線國家為例，利用教育部國際教育與合作司編纂的歷年《來華留學(xué)生簡明統(tǒng)計》以及世界銀行和世界貿(mào)易組織數(shù)據(jù)庫，系統(tǒng)梳理1999年至今“一帶一路”沿線國家來華留學(xué)生教育的發(fā)展情況，我國與上述沿線國家雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展趨勢。①在此基礎(chǔ)上，利用面板數(shù)據(jù)格蘭杰檢驗討論兩者的因果關(guān)系，提出發(fā)展“一帶一路”沿線國家來華留學(xué)生教育，與推動我國進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的舉措具有一致性和互動性；利用固定效應(yīng)面板數(shù)據(jù)模型定量估計留學(xué)生教育與我國雙邊貿(mào)易發(fā)展的影響效應(yīng)，并在此基礎(chǔ)上提出來華留學(xué)生教育管理的政策建議。

一、“一帶一路”沿線國家來華留學(xué)生的時空變化情況

（一）總量趨勢

1999年以來，“一帶一路”沿線國家來華留學(xué)生無論總?cè)藬?shù)還是相對比重均出現(xiàn)了顯著增長。如圖1所示，1999年“一帶一路”沿線國家的來華留學(xué)生僅2.03萬人，占當(dāng)年來華留學(xué)生總?cè)藬?shù)的45.40%；2017年，“一帶一路”沿線國家來華留學(xué)生人數(shù)已達(dá)1999年的15.6倍，占當(dāng)年來華留學(xué)生的比重大幅增至64.93%。即使在來華留學(xué)生人數(shù)出現(xiàn)負(fù)增長的2003年，來自“一帶一路”沿線國家留學(xué)生人數(shù)仍有小幅增加。簡言之，近十九年來“一帶一路”沿線國家來華留學(xué)生保持了平穩(wěn)增長趨勢。

（二）學(xué)生構(gòu)成

來華留學(xué)生按是否接受學(xué)歷教育分為學(xué)歷生和非學(xué)歷生，其中學(xué)歷生又包括本科生、碩士研究生、博士研究生和?？粕?。從學(xué)生構(gòu)成看 （表1），來自“一帶一路”沿線國家各類留學(xué)生數(shù)量均呈穩(wěn)步增長趨勢，其中學(xué)歷生人數(shù)在1999-2016年間增長了18.48倍，增長速度明顯快于非學(xué)歷生。來自“一帶一路”沿線國家學(xué)歷生人數(shù)的增長過程可分為三個階段：1999-2002年間來華留學(xué)生群體以非學(xué)歷生為主且呈現(xiàn)上升趨勢；2002年后非學(xué)歷生所占比重逐年回落；2014年學(xué)歷生人數(shù)首次超過了非學(xué)歷生人數(shù)，其中本科生人數(shù)的大幅增加是學(xué)生結(jié)構(gòu)出現(xiàn)上述轉(zhuǎn)變的主要原因。值得一提的是，學(xué)歷生中研究生人數(shù)的增加幅度也非常醒目，這在一定程度上反應(yīng)了來華留學(xué)教育的層次逐漸提高。

圖1 最近十九年“一帶一路”沿線國家來華留學(xué)生規(guī)模變化

表1 1999-2016年“一帶一路”沿線國家來華留學(xué)生中各類學(xué)生數(shù)量

與此相對的是，截至2016年在非“一帶一路”沿線國家來華留學(xué)生中非學(xué)歷生仍然是主體，其人數(shù)為學(xué)歷生人數(shù)的1.7倍。圖2直觀展示了學(xué)歷生與非學(xué)歷生人數(shù)對比在這兩組國家的長期變化趨勢。1999年以來，盡管來華留學(xué)生中學(xué)歷生人數(shù)在兩個組別中都出現(xiàn)了大幅增加，但非“一帶一路”國家的來華留學(xué)生目前仍然以普通進(jìn)修生和短期留學(xué)生為主，高級進(jìn)修生人數(shù)較少，來華高層次留學(xué)教育的比例相對較低。

（三）“一帶一路”倡議的影響

2013年9月和10月由中國國家主席習(xí)近平分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作倡議。我們發(fā)現(xiàn)，倡議實施前兩年“一帶一路”沿線國家留學(xué)生總?cè)藬?shù)平均增長率為7.1%，略低于非沿線國家留學(xué)生7.27%的平均增長率；倡議實施后兩年，沿線國家留學(xué)生人數(shù)平均增長率為9.24%，高于非沿線國家平均增長率6.81%，顯示出“一帶一路”倡議的出臺對沿線國家學(xué)生選擇來華留學(xué)的額外吸引力。

圖2 各國來華留學(xué)生學(xué)歷生與非學(xué)歷生人數(shù)比的變化趨勢

表2 2012-2016年沿線與非沿線國家獎學(xué)金留學(xué)生人數(shù)概況

圖3 1999和2016年沿線國家按地區(qū)劃分后的來華留學(xué)生人數(shù)及占比

表2統(tǒng)計了2012年-2016年“一帶一路”沿線與非沿線國家獎學(xué)金留學(xué)生人數(shù)概況。2012-2014年“一帶一路”沿線國家獲得獎學(xué)金的來華留學(xué)生人數(shù)年平均增長率為16.45%，2014-2016年上浮至17.29%。表2的數(shù)據(jù)顯示，倡議出臺前后沿線國家來華留學(xué)生享受獎學(xué)金的比例逐漸提高，且增長速度明顯高于非沿線國家。可以看出，“一帶一路”倡議引導(dǎo)了留學(xué)生獎學(xué)金分配規(guī)則，逐步向沿線國家來華留學(xué)生傾斜。

（四）地域來源

本文參照2017年國家信息中心發(fā)布 《“一帶一路”貿(mào)易合作大數(shù)據(jù)報告》地區(qū)劃分規(guī)則，將沿線國家按地理位置劃分為六個地區(qū)。圖3統(tǒng)計了各地區(qū)來華留學(xué)生人數(shù)及占比，數(shù)據(jù)顯示來華留學(xué)生在地區(qū)層面上逐漸趨于多元化，亞洲大洋洲地區(qū)的留學(xué)生由八成多減至不足六成，而中亞、南亞地區(qū)來華留學(xué)生呈顯著增長趨勢。

二、我國與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系的時空變化

既有文獻(xiàn)已發(fā)現(xiàn)，經(jīng)貿(mào)關(guān)系是吸引來華留學(xué)生的重要因素；另一方面，留學(xué)生人數(shù)增加也可能有利于兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。這部分簡要梳理我國與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系的長期變化趨勢。

（一）貿(mào)易額總體變化趨勢

表3統(tǒng)計了1999-2016年我國與沿線國家的貿(mào)易變化趨勢，數(shù)據(jù)顯示我國與沿線國家間貿(mào)易活動除個別年份（2009，2015和2016）因受全球經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響而出現(xiàn)一定程度波動以外，總體呈逐年上升趨勢。

從進(jìn)出口額進(jìn)一步考察了我國與沿線國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系顯示，與總貿(mào)易額波動情況相似，1999-2016年我國與“一帶一路”沿線國家之間無論進(jìn)口額和出口額在總體上呈現(xiàn)上升趨勢，例外的情況是2009年受次貸危機影響以及受當(dāng)時全球經(jīng)濟(jì)低迷影響，出現(xiàn)了短暫負(fù)增長。值得關(guān)注的是，近年來我國對沿線國家的出口額增長速度明顯快于進(jìn)口額，其占貿(mào)易總額的比重不斷上升并在2007年首次超過進(jìn)口貿(mào)易額。

（二）在我國貿(mào)易額總體中的比重

圖4顯示了1999年以來我國與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易總額占我國對外貿(mào)易總額比重的變化情況。盡管外部宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境存在波動風(fēng)險，沿線國家占我國對外貿(mào)易總額的比重一直呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢，今年基本維持在30%左右。由此可見，與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易活動在我國外貿(mào)活動中占據(jù)重要位置且相互間的貿(mào)易密切程度呈逐年穩(wěn)步加深趨勢。

（三）區(qū)域貿(mào)易狀況

表4顯示了我國與“一帶一路”各地區(qū)沿線國家之間的外貿(mào)情況。從分地區(qū)貿(mào)易額占比情況看，亞洲大洋洲地區(qū)為我國與沿線國家貿(mào)易主體，但總體有所下降；中亞、西亞地區(qū)呈現(xiàn)出波動上升的趨勢；東歐地區(qū)比重變化比較穩(wěn)定；而非洲及拉美地區(qū)則出現(xiàn)較大波動。從各地區(qū)貿(mào)易比重的變化趨勢來看，與“一帶一路”沿線國家留學(xué)生源結(jié)構(gòu)多元化趨勢相似，我國與“一帶一路”沿線國家之間的對外貿(mào)易活動同樣表現(xiàn)出總體穩(wěn)定、貿(mào)易對象逐步多元化的特征。

表3 1999-2016年我國與“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口貿(mào)易額

圖4 1999-2016年我國與沿線國家的貿(mào)易額在我國總貿(mào)易額中的占比

表4 1999-2016年我國與各地區(qū)沿線國家的貿(mào)易額及其占比

三、來華留學(xué)生與雙邊貿(mào)易關(guān)系的定量分析

為探索“一帶一路”沿線國家來華留學(xué)生對我國外貿(mào)的影響效應(yīng)，我們利用教育部國際教育與合作司編纂的歷年《來華留學(xué)生簡明統(tǒng)計》，世界銀行的國別經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和世界貿(mào)易組織的雙邊貿(mào)易數(shù)據(jù)，構(gòu)建了1999-2016年“一帶一路”沿線國家來華留學(xué)生以及雙邊經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易情況的面板數(shù)據(jù)。圖5-1和圖5-2的散點圖直觀顯示，各國來華留學(xué)生人數(shù)與雙邊貿(mào)易總額以及對華外貿(mào)依存度均呈現(xiàn)高度相關(guān)，相關(guān)系數(shù)分別為0.70和0.63，具有顯著正相關(guān)性。

（一）單位根檢驗與協(xié)整分析

圖5 “一帶一路”沿線國家來華留學(xué)生人數(shù)及雙邊貿(mào)易總額和對華外貿(mào)依存度

表5 單位根檢驗結(jié)果

表6 協(xié)整檢驗結(jié)果

表7 貿(mào)易關(guān)系與來華留學(xué)生人數(shù)的格蘭杰因果性檢驗結(jié)果

進(jìn)一步地，我們用2003年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主克萊夫·格蘭杰（Clive W.J.Granger）提出的格蘭杰檢驗，在面板數(shù)據(jù)框架下檢驗來華留學(xué)生人數(shù)與雙邊貿(mào)易關(guān)系變量 （總貿(mào)易額、進(jìn)出口依存度）的格蘭杰因果性關(guān)系。如果變量甲是引致變量乙的格蘭杰原因，這表明在包含兩個變量過去信息的條件下，對變量乙的預(yù)測效果要優(yōu)于只單獨由變量乙的過去信息對其進(jìn)行的預(yù)測效果，即變量甲有助于解釋變量乙的將來變化。值得注意的是，進(jìn)行格蘭杰因果關(guān)系檢驗的前提條件是變量為平穩(wěn)序列，否則可能出現(xiàn)偽回歸問題。因此在進(jìn)行格蘭杰因果關(guān)系檢驗之前首先要對各變量平穩(wěn)性進(jìn)行單位根檢驗。本文利用面板數(shù)據(jù)的相同單位根Levin-Lin-Chu(LLC檢驗)和不同單位根費雪檢驗（Fisher-ADF檢驗）分別檢驗來華留學(xué)生人數(shù)、對華貿(mào)易額以及外貿(mào)依存度等三個變量平穩(wěn)性，發(fā)現(xiàn)均滿足1階單整，結(jié)果整理為表5。進(jìn)一步地，對來華留學(xué)生人數(shù)與對華貿(mào)易額（或外貿(mào)依存度）一階差分進(jìn)行協(xié)整分析發(fā)現(xiàn)變量間存在長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系，即通過了面板數(shù)據(jù)協(xié)整檢驗，結(jié)果整理為表6。

（二）格蘭杰因果性檢驗

在此基礎(chǔ)上，本文根據(jù)赤池信息準(zhǔn)則（AIC最小值法則）確定變量格蘭杰因果關(guān)系滯后階數(shù)，進(jìn)而分別為對華貿(mào)易總額、對華外貿(mào)依存度和來華留學(xué)生人數(shù)等變量進(jìn)行格蘭杰因果性檢驗，檢驗對外貿(mào)易活動與來華留學(xué)生兩者之間的因果關(guān)系，檢驗結(jié)果整理為表7。由表7可以發(fā)現(xiàn)，“一帶一路”沿線國家來華留學(xué)生人數(shù)是對華貿(mào)易總額（對華外貿(mào)依存度）的格蘭杰原因，有意思的是對華貿(mào)易總額（對華外貿(mào)依存度）同時也是來華留學(xué)生人數(shù)的格蘭杰原因，即兩者互為格蘭杰原因。也就是說，從長期看“一帶一路”沿線國家來華留學(xué)生人數(shù)受該國對華經(jīng)貿(mào)關(guān)系活躍程度的影響，而兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系反過來又受該國來華留學(xué)生人數(shù)的影響。前者在既有文獻(xiàn)已經(jīng)有所討論，而后者目前仍鮮有討論，這可能與過去來華留學(xué)生規(guī)模相對較小有關(guān)系；但隨著來華留學(xué)和畢業(yè)生人數(shù)日漸增長，他們就業(yè)選擇對兩國文化和經(jīng)濟(jì)交流的影響勢必越來越顯著。因此，下文將構(gòu)建面板數(shù)據(jù)回歸模型，定量分析來華留學(xué)生人數(shù)與對華經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響效應(yīng)。

表8 沿線國家來華留學(xué)生與雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的回歸結(jié)果

（三）面板數(shù)據(jù)回歸分析

由于《來華留學(xué)生簡明統(tǒng)計》并未提供歷年來華留學(xué)生畢業(yè)人數(shù)，這里用滯后的來華留學(xué)生人數(shù)作為代理變量。由于豪斯曼檢驗結(jié)果拒絕了隨機效應(yīng)設(shè)定，最終選擇雙向固定效應(yīng)模型展開分析，該模型的優(yōu)點是可以控制各國不隨時間變化的個體特征和時間趨勢，具體設(shè)定如下：

tradeit=β0+β1studenti,t-1+Xβ+μi+λt+εit

其中，tradeit為i國t時間雙邊貿(mào)易總額（或進(jìn)口額、出口額）或?qū)θA貿(mào)易依存度；studenti,t-n為沿線各國滯后1年的來華留學(xué)生人數(shù)；μi為各國不隨時間變化的個體特征，比如國土面積、海運港口與中國主要港口距離等；λt為時間趨勢項；X為影響雙邊貿(mào)易的其他控制變量，比如人均國民生產(chǎn)總值、人口規(guī)模和市場開放度等；εit為隨機擾動項。回歸結(jié)果歸納為表8，列（1）表明來華留學(xué)生人數(shù)與兩國雙邊貿(mào)易呈顯著的正向相關(guān)性，當(dāng)一國留學(xué)生人數(shù)增加10%，該國與中國貿(mào)易總額約增加 1.13%；列（2）和列（3）被解釋變量分別是中國對該國出口額和進(jìn)口額，表明來華留學(xué)生對兩國經(jīng)貿(mào)活動的影響效應(yīng)主要體現(xiàn)為促進(jìn)了中國對其母國的出口貿(mào)易，這可能是因為來華留學(xué)生通過在中國學(xué)習(xí)和生活，獲得了更流暢的溝通能力和更豐富的中國產(chǎn)品供應(yīng)商信息，同時憑借其對母國市場消費者偏好的天然優(yōu)勢，將更多的產(chǎn)品介紹給了本國消費者，其對中國進(jìn)口貿(mào)易的影響可能要在更長時段中進(jìn)行研究。列（4）進(jìn)一步強化了列（1）的結(jié)論，一國對華貿(mào)易依存度，在控制了其市場開放度（即一國總的貿(mào)易依存度）、國別固定效應(yīng)和時間趨勢后，仍然與來華留學(xué)生人數(shù)顯著正相關(guān)，說明兩國的貿(mào)易關(guān)系缺失因為來華留學(xué)生人數(shù)增加而進(jìn)一步加深。這表明，“一帶一路”沿線國家來華留學(xué)生不僅是我國“一帶一路”倡議的基礎(chǔ)性內(nèi)容，實質(zhì)上還有效地推進(jìn)了我國進(jìn)一步開放和對外貿(mào)易發(fā)展，因此推動來華留學(xué)生教育還是有助于“一帶一路”倡議最終目標(biāo)得以實現(xiàn)的重要手段。

五、留學(xué)生教育管理的啟示與政策建議

本文通過格蘭杰因果性檢驗和定量分析發(fā)現(xiàn)，外國留學(xué)生受到良好的雙邊貿(mào)易關(guān)系等因素吸引來華留學(xué)，而留學(xué)生教育培養(yǎng)的人才畢業(yè)后有助于推進(jìn)雙邊貿(mào)易發(fā)展。因此，“一帶一路”沿線國家來華留學(xué)生教育不僅是“一帶一路”倡議的基礎(chǔ)性內(nèi)容和提升高校辦學(xué)國際化的重要力量，同時也是實現(xiàn)倡議最終目標(biāo)的重要手段。上述結(jié)論為當(dāng)前留學(xué)生教育工作提供了以下啟示和建議：

（一）明確來華留學(xué)教育定位，進(jìn)一步加強頂層設(shè)計

國家已相繼出臺 《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》、《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》等一系列重要文件，強調(diào)“一帶一路”沿線國家教育加強合作、共同行動，既是共建“一帶一路”的重要組成部分，又為共建“一帶一路”提供人才支撐。教育部長陳寶生曾多次提出，“一帶一路”是中國教育國際合作交流的頂層設(shè)計，是中國教育逐步走向世界教育中心的路線圖，是在更高層次、更大范圍推進(jìn)教育國際合作交流的重要抓手。

下一步，將加快打造“一帶一路”教育行動升級版，將“一帶一路”倡議和沿線國家來華留學(xué)教育更緊密地結(jié)合起來，國家層面要有針對性地謀劃和設(shè)計，制定中長期一帶一路沿線國家來華留學(xué)生教育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，明確各部委、地方政府、高等院校在來華留學(xué)生教育發(fā)展中的職責(zé)與分工，加強協(xié)同聯(lián)動，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。高校更應(yīng)將來華留學(xué)生教育作為學(xué)校國際化人才培養(yǎng)的重要組成部分，結(jié)合“一帶一路”建設(shè)人才需求、技術(shù)需求等，通過政策傾斜、經(jīng)費投入等措施大力發(fā)展留學(xué)生教育，加大國際宣傳力度，以點帶面，發(fā)展成批次、規(guī)?；穆?lián)合辦學(xué)項目，促進(jìn)學(xué)校整體國際化辦學(xué)提升，服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）提高來華留學(xué)生吸引力，優(yōu)化獎助學(xué)金資助體系

據(jù)悉，2017年“一帶一路”沿線國家共有來華留學(xué)生31.72萬人，占留學(xué)生總?cè)藬?shù)的64.85%，增幅已達(dá)11.58%，高于各國平均增速，另據(jù)了解，近年來中國政府獎學(xué)金吸引力也不斷提升，獎學(xué)金向周邊國家和“一帶一路”沿線國家傾斜，成為國家戰(zhàn)略人才和人脈儲備的重要渠道?！耙粠б宦贰毖鼐€國家獎學(xué)金生占已達(dá)61%。但僅依賴于中國政府的獎學(xué)金尚不夠助力“一帶一路”的建設(shè)，亟需建立完善來華留學(xué)生獎助學(xué)金體系，借鑒美國、英國、德國、法國等發(fā)達(dá)國家在這方面的經(jīng)驗，鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體及個人設(shè)立留學(xué)生獎學(xué)金，建立政府、高校、企業(yè)等多元化的獎助學(xué)金資助體系，提高對沿線國家留學(xué)生的吸引力。

首先，政府層面，應(yīng)進(jìn)一步加大中國政府獎學(xué)金支持力度，以中國政府獎學(xué)金為引領(lǐng)，鼓勵引導(dǎo)高校、企業(yè)設(shè)立來華留學(xué)獎學(xué)金資助機制。對設(shè)立來華留學(xué)獎學(xué)金制度的高校給予高校配套經(jīng)費，對設(shè)立來華留學(xué)獎學(xué)金制度的企業(yè)給予免稅，全面促進(jìn)高校企業(yè)協(xié)同，吸引各國優(yōu)秀青年學(xué)生來華學(xué)習(xí)，培養(yǎng)“一帶一路”建設(shè)急需人才。

其次，全球化戰(zhàn)略將是未來企業(yè)核心戰(zhàn)略。我國國有企業(yè)是投資“一帶一路”沿線國市場的主力軍，已在沿線國家形成基礎(chǔ)設(shè)施、能源、航路交通等領(lǐng)域的合作與發(fā)展。同時，更多的民營企業(yè)也拉動了中國制造業(yè)、信息技術(shù)等領(lǐng)域的企業(yè)進(jìn)入到“一帶一路”沿線市場，特別是拓寬了互聯(lián)網(wǎng)、旅游業(yè)、文體等領(lǐng)域，形成了“國民攜手”投資“一帶一路”的新局面。因此，與“一帶一路”沿線國家有經(jīng)貿(mào)往來的中國企業(yè)尤其應(yīng)該出資設(shè)立來華留學(xué)生獎助學(xué)金，與高校合作培養(yǎng)，提高覆蓋率和獎金額度，采取以個性化訂制、聯(lián)合培養(yǎng)等多種形式培養(yǎng)企業(yè)走出去的國際化人才，同時，推薦優(yōu)秀的來華留學(xué)生到企業(yè)實習(xí)、就業(yè)，為企業(yè)走出去儲備人才。

（三）以沿線國家需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新多元化人才培養(yǎng)模式

首先，建議高校加強與“一帶一路”沿線國家高校的合作交流，多途徑開展學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)、留學(xué)生交換、國際合作辦學(xué)以及建立海外培養(yǎng)基地，進(jìn)一步在人才的教育培養(yǎng)方面積極開展多元化的國際合作與交流，為“一帶一路”倡議的實施提供國際高層次應(yīng)用型人才的支撐與保障。

其次，建議高校進(jìn)一步拓展與我國“一帶一路”中的特色企業(yè)相結(jié)合，尤其是圍繞“一帶一路”沿線國家地質(zhì)、能源、國際貿(mào)易等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的學(xué)科專業(yè)，結(jié)合高校學(xué)科建設(shè)的優(yōu)勢和智力優(yōu)勢，制定國際化、高層次的人才專項計劃，突出重點和特色，加大為沿線國家培養(yǎng)一批不同領(lǐng)域的工程專業(yè)技術(shù)人才，具有全球視野的國際貿(mào)易型人才，更好地應(yīng)對“一帶一路”倡議中對于專業(yè)人才、復(fù)合型人才以及創(chuàng)造性較高的國際貿(mào)易人才的訴求。

最后，在課程設(shè)置方面，幫助留學(xué)生加強漢語學(xué)習(xí)和克服跨文化交流障礙，增加介紹中國歷史、中國文化、中國經(jīng)濟(jì)、中國經(jīng)濟(jì)制度以及貿(mào)易與法律實務(wù)操作內(nèi)容，設(shè)置一些國別問題研究、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會、民俗文化等方面的課程，提高學(xué)生的國際化意識與跨文化交流能力，增進(jìn)來華留學(xué)生對中國歷史、傳統(tǒng)文化以及社會制度的了解與認(rèn)同，使來華留學(xué)生更加全面系統(tǒng)地了解中國，認(rèn)同中國，發(fā)揮留學(xué)生教育對國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的積極促進(jìn)作用，使來華留學(xué)生成為中國文化的傳播者，友好經(jīng)貿(mào)關(guān)系的推動者。

（四）以推進(jìn)教育外交為指引，拓展實習(xí)就業(yè)渠道

教育外交具有民生性。幫助解決“一帶一路”沿線國家的青年就業(yè)問題，能直面并有效地解決沿線國家的民生問題，促進(jìn)民心相通。

首先，在政策層面，目前來華留學(xué)生的實習(xí)和就業(yè)仍然面臨制度不完善帶來的障礙。根據(jù)《2016年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，該年持外國人就業(yè)證在華工作的共計23.4萬人，而當(dāng)年來華留學(xué)生人數(shù)早已突破44萬。可見，盡管有多國際學(xué)生想畢業(yè)后留在中國就業(yè)，但是實際就業(yè)比例并不高。雖然教育部已聯(lián)合外交部、人力資源和社會保障部出臺了 《關(guān)于允許優(yōu)秀外籍高校畢業(yè)生在華就業(yè)有關(guān)事項的通知》（人社部發(fā)〔2017〕3號），實現(xiàn)碩士以上層次優(yōu)秀來華留學(xué)生在華就業(yè)政策突破。但還需各級政府不斷完善來華留學(xué)生勤工儉學(xué)、就業(yè)及居留簽證等相關(guān)政策，為來華留學(xué)生創(chuàng)造良好的留學(xué)環(huán)境。

其次，建議相關(guān)高校設(shè)立面向國際學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)部門，為來華留學(xué)生普及生涯規(guī)劃教育，提供就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。留學(xué)生較為集中的高校，在教學(xué)管理中應(yīng)逐步由差異化管理模式向國內(nèi)外學(xué)生趨同化管理模式轉(zhuǎn)型，注重普及生涯規(guī)劃教育，協(xié)助其確立職業(yè)規(guī)劃，同時結(jié)合教學(xué)計劃和校企合作，提供實踐設(shè)計、實地調(diào)查和形式多樣的短期實習(xí)機會，為其畢業(yè)后進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域擇業(yè)夯實基礎(chǔ)。

最后，建議相關(guān)地區(qū)及時為留學(xué)生收集和發(fā)布就業(yè)信息。就業(yè)信息不通暢是很多愿意留華的學(xué)生難以找到工作的又一因素。因此，來華外國留學(xué)生較為集中的地區(qū)，特別是學(xué)歷來華留學(xué)生比較集中的京滬、江浙和廣東地區(qū)，相關(guān)地方部門或者高?？梢耘c教育部留學(xué)服務(wù)中心等機構(gòu)合作，通過現(xiàn)有的人才招聘會以及構(gòu)建就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)等多種方式，為國際學(xué)生群體的實習(xí)、求職與就業(yè)提供支持性服務(wù)。

注釋：

①“一帶一路”沿線國家界定以一帶一路官網(wǎng)（https://www.yidaiyilu.gov.cn/）為準(zhǔn)，為保持?jǐn)?shù)據(jù)前后比較口徑統(tǒng)一，本文以“一帶一路“官網(wǎng)2018年8月發(fā)布內(nèi)容為準(zhǔn)，沿線國家包括亞洲大洋洲地區(qū)14個國家（蒙古國、韓國、新西蘭、東帝汶、新加坡、馬來西亞、泰國、印度尼西亞、菲律賓、文萊、柬埔寨、緬甸、老撾、越南）；中亞地區(qū)5個國家（哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦；西亞地區(qū)18個國家（格魯吉亞、阿塞拜疆、亞美尼亞、伊朗、伊拉克、土耳其、敘利亞、約旦、黎巴嫩、以色列、巴勒斯坦、沙特阿拉伯、也門、阿曼、阿聯(lián)酋、卡塔爾、科威特和巴林）；南亞地區(qū)8個國家（印度、巴基斯坦、孟加拉、阿富汗、斯里蘭卡、馬爾代夫、尼泊爾和不丹）；東歐地區(qū)21個國家（俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯、摩爾多瓦、波蘭、立陶宛、愛沙尼亞、拉脫維亞、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亞、克羅地亞、波黑、黑山、塞爾維亞、阿爾巴尼亞、羅馬尼亞、保加利亞、馬其頓和奧地利）；非洲及拉美地區(qū)7個國家（南非、摩洛哥、埃塞俄比亞、馬達(dá)加斯加、巴拿馬、埃及和特多）。