中國科協(xié) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)《鄉(xiāng)村振興農(nóng)民科學素質(zhì)提升行動實施方案（2019—2022年）》的通知

科協(xié)發(fā)普字〔2019〕4號

各省、自治區(qū)、直轄市科協(xié)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科協(xié)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（委、局），各有關(guān)單位：

根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》和《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要實施方案（2016—2020年）》的有關(guān)要求，為進一步加強農(nóng)村科普工作，提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)，全面服務(wù)鄉(xiāng)村振興，中國科協(xié)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合相關(guān)部門共同實施鄉(xiāng)村振興農(nóng)民科學素質(zhì)提升行動，并研究制定《鄉(xiāng)村振興農(nóng)民科學素質(zhì)提升行動實施方案（2019—2022年）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

中國科協(xié) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2019年1月7日

附件：鄉(xiāng)村振興農(nóng)民科學素質(zhì)提升行動實施方案（2019—2022年）

根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》和《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要實施方案（2016—2020年）》的有關(guān)要求，為進一步加強農(nóng)村科普工作，提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)，全面服務(wù)鄉(xiāng)村振興，中國科協(xié)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合相關(guān)部門共同實施鄉(xiāng)村振興農(nóng)民科學素質(zhì)提升行動，特制定本實施方案。

一、背景意義

黨的十九大作出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，將此作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。自2006年國務(wù)院頒布實施《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要（2006—2010—2020）》以來，原農(nóng)業(yè)部、中國科協(xié)會同有關(guān)部委共同實施農(nóng)民科學素質(zhì)行動，農(nóng)民科學素質(zhì)和農(nóng)村科普工作得到顯著提升，但是對照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，當前農(nóng)村科技人才匱乏、農(nóng)民適應生產(chǎn)力發(fā)展和市場競爭能力不足的現(xiàn)象依然存在，農(nóng)民的年齡知識結(jié)構(gòu)、個人素質(zhì)、生活方式等方面的問題還較為突出。據(jù)統(tǒng)計，2018年農(nóng)村居民科學素質(zhì)比例僅為4.93%，遠低于全國公民8.47%的平均水平。因此，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和全民科學素質(zhì)行動計劃，短板在農(nóng)村、在農(nóng)民，難點是農(nóng)民素質(zhì)尤其是農(nóng)民科學素質(zhì)的提升。實施鄉(xiāng)村振興農(nóng)民科學素質(zhì)提升行動，要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，引導科協(xié)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)和相關(guān)部門的科普資源下沉、人才下沉、服務(wù)下沉，全方位提升農(nóng)民科學素質(zhì)，不斷樹立科學生產(chǎn)、健康生活、協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，有效提高生產(chǎn)水平和生活質(zhì)量，有力推動農(nóng)民全面發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。

二、指導思想和發(fā)展目標

（一）指導思想

深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持農(nóng)民主體地位，突出問題導向，優(yōu)化政策供給，以維護農(nóng)民群眾根本利益、促進農(nóng)民共同富裕為出發(fā)點和落腳點，著力加強農(nóng)村科普工作、增強農(nóng)民的科學素質(zhì)和生產(chǎn)技能，著力推動移風易俗、提升農(nóng)民精神風貌，著力加大科普資源的供給支撐、形成農(nóng)村良好科學氛圍，切實提高農(nóng)民幸福感和獲得感，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打好基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展目標

到2020年，適應全面建成小康社會、有效服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的農(nóng)村科普框架體系基本形成。到2022年，農(nóng)村科普框架體系初步健全，農(nóng)民科技教育培訓水平顯著提升，農(nóng)村科普活動和科普資源不斷豐富，農(nóng)村科普公共服務(wù)和科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)改善，鄉(xiāng)村振興農(nóng)民科學素質(zhì)提升取得階段性成果，探索形成一批各具特色的模式和經(jīng)驗。

各地積極開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)

三、工作原則

——堅持優(yōu)先發(fā)展。把實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作為共同意志、共同行動，做到認識統(tǒng)一、步調(diào)一致，在科普要素上優(yōu)先配置，在項目資金上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，加快補齊農(nóng)民科學素質(zhì)短板。

——堅持創(chuàng)新提升。加強頂層設(shè)計，深化改革創(chuàng)新，激活各類主體和要素，擴大社會參與面，完善管理機制和服務(wù)體系，探索鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景下農(nóng)民科學素質(zhì)工作的新模式、新方法、新路徑。

——堅持問題導向。充分尊重農(nóng)民意愿，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，聚焦當前農(nóng)民科學素質(zhì)提升的工作問題，找準重點難點，增強針對性，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重點突破。

——堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。科學把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展走勢分化特征，充分協(xié)調(diào)中國科協(xié)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等有關(guān)部門的力量，注重整體部署、循序漸進、分類施策、久久為功，全面加大科普資源配置，推進農(nóng)民科學素質(zhì)區(qū)域均衡發(fā)展。

四、重點任務(wù)

（一）加強農(nóng)村重點人群科學素質(zhì)培訓培育

1.開展以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實用人才培訓。加強職業(yè)農(nóng)民制度建設(shè)，支持農(nóng)民通過半農(nóng)半讀、彈性學制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，加快構(gòu)建新一代職業(yè)農(nóng)民隊伍。在全國層面舉辦新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實用人才帶頭人、村“兩委”干部培訓班，開展鄉(xiāng)土人才示范培訓，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，重點培育發(fā)展家庭農(nóng)場（林場）主、合作社帶頭人、農(nóng)技協(xié)領(lǐng)辦人、龍頭企業(yè)骨干、社會化服務(wù)組織帶頭人等，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。到2022年，完成培養(yǎng)400萬名具有科學文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、具備一定經(jīng)營管理能力的新型職業(yè)農(nóng)民，全面提升科學素質(zhì)、職業(yè)能力和生活水平。

2.開展小農(nóng)戶群體科學素質(zhì)培訓。通過線上線下結(jié)合方式提升小農(nóng)戶群體的科學素質(zhì)，全面普及綠色發(fā)展、安全健康、耕地保護、防災減災、綠色殯葬等知識觀念，反對封建迷信，幫助養(yǎng)成科學健康文明的生產(chǎn)生活方式。到2022年，完成小農(nóng)戶群體科學素質(zhì)培訓800萬人次以上。

3.開展鄉(xiāng)村科技人才培訓。通過開展技能培訓、強化專家及鄉(xiāng)土人才指導、舉辦農(nóng)村青年涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)致富大賽、開展農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌培訓等方式，著力培養(yǎng)一支綜合素質(zhì)高、生產(chǎn)經(jīng)營能力強、主體作用發(fā)揮明顯的鄉(xiāng)村科技人才隊伍。加大農(nóng)村學?？萍驾o導員培訓力度，重點開展科技活動輔導、心理疏導、安全健康、生態(tài)環(huán)境保護等方面的培訓。到2022年，完成鄉(xiāng)村科技人才培訓8萬人次以上，完成農(nóng)村學?？萍驾o導員培訓2萬人次以上。

4.開展農(nóng)村婦女科學素質(zhì)培訓。大力開展農(nóng)村婦女線上線下教育培訓，通過開展“智愛媽媽”活動、舉辦農(nóng)村婦女科學素質(zhì)專題培訓班、鼓勵巾幗農(nóng)業(yè)科技示范基地廣泛開展培訓等方式，有效提升農(nóng)村婦女的科學致富能力和科學文化素質(zhì)。到2022年，完成農(nóng)村婦女培訓80萬人次以上。

（二）提升農(nóng)民科普信息化服務(wù)水平

1.強化科普中國落地應用。聯(lián)合有關(guān)部門，充分利用“科普中國”優(yōu)質(zhì)資源，開展科普中國鄉(xiāng)村e站建設(shè)轉(zhuǎn)型升級，通過隊伍共建、資源共享的方式強化科普中國信息員隊伍建設(shè)，傳播分享優(yōu)質(zhì)科普內(nèi)容。到2022年，完成科普中國在所有縣域的落地應用。

2.充分發(fā)揮手機“新農(nóng)具”科普效用。充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)民培訓的跨界融合，建設(shè)完善科普中國APP、云上智農(nóng)APP等手機移動端傳播體系，利用好全國農(nóng)民手機應用技能培訓周等平臺，采取線上線下相結(jié)合的形式在全國范圍開展農(nóng)民手機技能培訓，提升農(nóng)民利用手機發(fā)展生產(chǎn)、便利生活、增收致富的能力。

3.建設(shè)智慧農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)平臺。全面整合中國科協(xié)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的優(yōu)質(zhì)科普資源，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療健康、生態(tài)環(huán)保等與農(nóng)民切身相關(guān)的熱點為主題，不斷生產(chǎn)匯聚優(yōu)質(zhì)科普信息化資源，結(jié)合線下職業(yè)農(nóng)民培訓探索開展農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)課堂學習。到2022年，實現(xiàn)瀏覽量累計超過3000萬人次。

4.開展農(nóng)民科學素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)知識競賽。聯(lián)合有關(guān)部門，通過知識競賽、有獎競答、原創(chuàng)作品征集等方式開展農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)知識競答活動，增加農(nóng)民學習科學知識渠道。到2022年，實現(xiàn)通過線上線下參與競賽的人數(shù)累計超過2000萬人次。

新型職業(yè)農(nóng)民是促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的執(zhí)行者

（三）完善科普惠農(nóng)服務(wù)條件

1.編創(chuàng)科普惠農(nóng)系列制品。依托“三農(nóng)”科普類宣傳媒體等平臺，重點支持通俗易懂、適合農(nóng)民生產(chǎn)生活需求的鄉(xiāng)村振興農(nóng)民科學素質(zhì)提升系列作品，編創(chuàng)《鄉(xiāng)村振興農(nóng)民科學素質(zhì)讀本》等。

2.開展專家服務(wù)工作。充分發(fā)揮全國學會、涉農(nóng)科研院校的智力優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，鼓勵各類科技人才對接地方科協(xié)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)，為基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)技服務(wù)等提供指導和支持。推動中國農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會科技小院聯(lián)盟發(fā)展。建立完善專家決策咨詢制度，形成科普服務(wù)鄉(xiāng)村振興相關(guān)研究報告。

3.推進鄉(xiāng)村科普設(shè)施融合建設(shè)。推動將科普設(shè)施納入農(nóng)村綜合服務(wù)設(shè)施、基層綜合性文化中心等建設(shè)中，加強農(nóng)村社區(qū)科普服務(wù)能力。進一步強化農(nóng)村中學科技館建設(shè)，提高中國流動科技館、科普大篷車的巡展頻率，提升鄉(xiāng)村科普公共服務(wù)水平。到2022年，實現(xiàn)中國流動科技館巡展和科普大篷車活動在廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的基本覆蓋。

4.遴選推介鄉(xiāng)村振興科普示范基地。通過集成統(tǒng)籌的方式，引導農(nóng)業(yè)科普基地轉(zhuǎn)型升級，遴選推介出包括新型職業(yè)農(nóng)民培訓、青少年農(nóng)業(yè)科普教育、農(nóng)業(yè)教學科研、農(nóng)業(yè)觀光等類型的農(nóng)業(yè)科普示范基地。到2022年，遴選推介100個鄉(xiāng)村振興科普示范基地。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

積極爭取各級黨委政府的支持，將鄉(xiāng)村振興農(nóng)民科學素質(zhì)提升行動的相關(guān)任務(wù)納入本級鄉(xiāng)村振興有關(guān)規(guī)劃。各地科協(xié)組織、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視，因地制宜制定本地區(qū)的鄉(xiāng)村振興農(nóng)民科學素質(zhì)提升行動實施方案，進一步完善工作機制，加大政策支持，調(diào)動涉農(nóng)高校、農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)技推廣機構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的積極性，為工作實施提供保障。

（二）完善工作機制

各級科協(xié)組織、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要充分統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門的相關(guān)資源，召集相關(guān)部門建立定期會商工作機制。切實履行好鄉(xiāng)村振興農(nóng)民科學素質(zhì)提升行動牽頭部門責任，會同相關(guān)部門，密切配合，形成合力，將各項工作任務(wù)落在實處。

（三）加大經(jīng)費支持

各級科協(xié)組織、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要統(tǒng)籌使用好基層科普工作、新型職業(yè)農(nóng)民培訓、農(nóng)民科技教育等經(jīng)費，加大對貧困地區(qū)和邊境地區(qū)的傾斜力度，為鄉(xiāng)村振興農(nóng)民科學素質(zhì)提升行動提供經(jīng)費保障，加強經(jīng)費使用情況的績效考評，確保?？顚Ｓ煤褪褂眯ЧＭㄟ^眾籌眾包、項目共建、捐款捐贈、政府購買服務(wù)等方式，鼓勵和吸引社會資本投入。

（四）營造社會氛圍

以鄉(xiāng)情為紐帶建立農(nóng)村科普志愿者服務(wù)隊伍，注重挖掘、總結(jié)和宣傳基層組織開展鄉(xiāng)村振興農(nóng)民科學素質(zhì)提升行動的好思路、好經(jīng)驗、好做法，認真總結(jié)推廣經(jīng)驗，積極宣傳并激勵表揚有突出貢獻的組織和個人。創(chuàng)新開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、全國科普日、科普之春（冬）等各類農(nóng)村特色科普活動，營造形成崇尚科學、勤勞向上、綠色節(jié)儉、孝老愛親的良好氛圍。