“互聯(lián)網(wǎng)+”基層黨建工作的實(shí)踐與思考

陳融梅

[摘要]黨的十九大報(bào)告中多次提及要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等方面發(fā)揮著重要作用。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為勢(shì)不可擋的時(shí)代潮流，正以其強(qiáng)大的滲透力對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生著根本性甚至革命性的影響。面對(duì)新形勢(shì)，各地各級(jí)黨組織在黨建工作上也在不斷探索、創(chuàng)新工作思路，積極嘗試在黨建工作實(shí)踐中融入“互聯(lián)網(wǎng)+”工作理念，進(jìn)而摸索出了“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”新模式。如何進(jìn)一步做好“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，成為了當(dāng)前基層黨組織面臨的一個(gè)重要課題。

[關(guān)鍵詞]“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”;現(xiàn)實(shí)困境;對(duì)策建議

自“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃作為國(guó)家戰(zhàn)略提出之后，全社會(huì)引發(fā)了廣泛而強(qiáng)烈的反響，給各行各業(yè)帶來(lái)無(wú)限的生機(jī)活力。在強(qiáng)調(diào)“全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)”時(shí)，習(xí)近平提出，黨要增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)，保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)工作，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展工作。①當(dāng)前，中國(guó)各行各業(yè)對(duì)信息化建設(shè)重視程度是前所未有的，為了適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展形勢(shì)，各地各級(jí)黨組織在黨建工作上也在不斷探索、創(chuàng)新工作思路，積極嘗試在黨建工作實(shí)踐中融入“互聯(lián)網(wǎng)+”工作理念，進(jìn)而摸索出了“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”新模式，它是新形勢(shì)下全面提升基層黨建工作科學(xué)化水平的重要途徑。因而，如何進(jìn)一步做好“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，成為了當(dāng)前基層黨組織面臨的一個(gè)重要課題。

一、福清市依托“互聯(lián)網(wǎng)+”模式推進(jìn)黨建工作的初步實(shí)踐

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+宣傳”，提高黨建工作信息化水平。福清市積極適應(yīng)碎片化信息時(shí)代，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+宣傳”模式，努力提升黨建工作信息化水平。比如，依托福清新聞網(wǎng)，設(shè)立“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育專題板塊，第一時(shí)間發(fā)布全市各級(jí)黨組織的最新經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)典型。市委組織部與市廣電局合力制作《記者走支部》欄目，深入基層黨支部，挖掘一手材料，有效宣傳基層優(yōu)秀黨支部。設(shè)立“壹福清”微信公眾號(hào)，引導(dǎo)廣大黨員干部、各級(jí)黨組織踴躍投稿，實(shí)時(shí)推送最新黨建工作信息，利用微信黨員用戶眾多的優(yōu)勢(shì)，有效提升了宣傳力度。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，提升黨員教育覆蓋面。為適應(yīng)新的傳播格局，福清市探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+教育”模式，通過(guò)多層次、廣覆蓋的網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)，有效提升黨員、特別是年輕黨員的參與度，讓線上黨性教育融入黨員干部的日常工作生活。充分運(yùn)用干部在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，將“大福清一線課堂”授課視頻納入干部在線學(xué)習(xí)必學(xué)內(nèi)容，增強(qiáng)黨員干部破解難題、推動(dòng)落實(shí)、引領(lǐng)發(fā)展的能力和水平。引導(dǎo)全市各級(jí)黨組織建立黨員微信群，派專人負(fù)責(zé)微信群的管理與維護(hù)，對(duì)群內(nèi)話題進(jìn)行適當(dāng)引導(dǎo)，不定期圍繞中心工作、時(shí)政熱點(diǎn)展開(kāi)討論。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”，引導(dǎo)黨員學(xué)做結(jié)合?！皟蓪W(xué)一做”基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做，福清市充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，不斷拓展黨員服務(wù)渠道，促進(jìn)作用發(fā)揮。全市各級(jí)黨組織借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立困難黨員信息庫(kù)，對(duì)接在職黨員進(jìn)社區(qū)、認(rèn)領(lǐng)微心愿等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一精準(zhǔn)幫扶。全市各個(gè)社區(qū)，成立黨員志愿者服務(wù)隊(duì)微信、QQ工作群，社區(qū)工作者通過(guò)工作群發(fā)布工作通知、收集意見(jiàn)建議，大大提高工作效率，降低了行政成本，有效提升黨員志愿者隊(duì)伍的服務(wù)水平。

二、基層黨組織開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的現(xiàn)實(shí)困境

“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式作為當(dāng)前開(kāi)展黨建工作的新生載體，在基層黨建中的運(yùn)用與發(fā)展尚不成熟，存在著許多現(xiàn)實(shí)困境亟待解決。

（一）認(rèn)知和規(guī)劃不夠。真正意義上的“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，是在“互聯(lián)網(wǎng)+”的基礎(chǔ)上，通過(guò)工作思路、工作心態(tài)的變革，進(jìn)而使黨建工作整體模式發(fā)生變革的創(chuàng)新。當(dāng)前，一些基層黨組織對(duì)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，沒(méi)有系統(tǒng)全面安排部署，相關(guān)財(cái)力投入力度也不夠。這些地方的黨建信息化工作，仍然按照原有的黨建工作思路和模式，僅僅是利用互聯(lián)網(wǎng)渠道和平臺(tái)，將黨建工作搬到互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，這種“黨建+互聯(lián)網(wǎng)”，不是真正意義上的“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”。

（二）整體合力不足。一是黨建信息化建設(shè)水平不夠。對(duì)于黨員管理、教育出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，還是習(xí)慣于用老辦法去解決，在組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費(fèi)繳納、參加黨會(huì)等方面的信息化管理相對(duì)滯后。二是“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”智能開(kāi)發(fā)有限。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的使用往往只局限于簡(jiǎn)單的網(wǎng)絡(luò)辦公，關(guān)于新生的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的產(chǎn)物，如網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的引進(jìn)和開(kāi)發(fā)、云計(jì)算數(shù)據(jù)處理等應(yīng)用基本還未涉及。三是黨建網(wǎng)站功能不強(qiáng)。重宣傳性輕實(shí)效性，雖然許多黨支部都建立了“單位公眾號(hào)”“黨員微信群”等，但內(nèi)容單一，基本都是簡(jiǎn)單地借助平面媒體發(fā)文字、發(fā)圖片，而視頻、聲音等鮮活的內(nèi)容發(fā)布較少，后期打造和維護(hù)力度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

（三）交互化水平較低?，F(xiàn)有的“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作平臺(tái)，往往陷于重說(shuō)教、輕互動(dòng)，無(wú)論是傳統(tǒng)型的網(wǎng)站，還是微信公眾號(hào)，黨建工作基本只做單向的或者簡(jiǎn)單雙向流動(dòng)，而在利用網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)干群和黨群之間的互動(dòng)溝通等方面還比較有限。有的即使開(kāi)通了信箱、論壇，也往往處于擺設(shè)狀態(tài)，無(wú)人回應(yīng)，黨建工作中的網(wǎng)上服務(wù)水平比較落后，導(dǎo)致黨員干部群眾的監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)在線上平臺(tái)很難發(fā)揮作用，從而降低了黨建網(wǎng)站應(yīng)有的吸引力與影響力，更無(wú)法論及密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾了。

（四）復(fù)合人才不多。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)展黨建工作，對(duì)黨建工作者的綜合能力無(wú)疑提出了巨大挑戰(zhàn)，不僅需要一定的政治理論水平、豐富的黨建工作經(jīng)驗(yàn)，還要掌握相關(guān)計(jì)算機(jī)技術(shù)知識(shí)，能夠充分應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，做好平臺(tái)應(yīng)用中的數(shù)據(jù)更新、信息錄入和后臺(tái)維護(hù)等工作。但就目前基層的大體狀況而言，根據(jù)近年來(lái)公務(wù)員、事業(yè)單位的招考情況，計(jì)算機(jī)技術(shù)專業(yè)的報(bào)考崗位有所局限，被黨政部門(mén)招錄的名額較少，或者要么從事的崗位與黨務(wù)工作無(wú)關(guān)、要么就是在具體技術(shù)操作上缺乏經(jīng)驗(yàn)。也就是善于從事黨建工作的人員網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平不夠，而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)過(guò)硬的卻對(duì)黨建工作生疏，網(wǎng)絡(luò)黨建復(fù)合型人才非常缺乏。

（五）虛擬黨建和實(shí)體黨建發(fā)展不協(xié)調(diào)?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代的虛擬黨建在工作方法和效率方面都取得明顯成效，但這并非代表黨在長(zhǎng)期以來(lái)所積累下的優(yōu)良的傳統(tǒng)工作方式就此丟棄，例如密切聯(lián)系群眾、為群眾解決實(shí)際問(wèn)題等群眾路線的做法。在基層的網(wǎng)絡(luò)黨建工作中，還存在著與線下傳統(tǒng)黨建不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。一些黨組織為了“省事”，在開(kāi)展黨務(wù)工作時(shí)，只是把黨建一些工作搬到信息化的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，很少真正深入群眾、服務(wù)群眾;而有的黨組織缺乏創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)黨建不了解，不學(xué)也不用，個(gè)別黨組織出于信息安全考慮，一時(shí)還無(wú)法接納虛擬黨建。這就使得“互聯(lián)網(wǎng)+”與黨建工作無(wú)法協(xié)調(diào)性地融合，出現(xiàn)虛擬黨建與實(shí)體黨建分層相處的狀態(tài)。

三、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”基層黨建的對(duì)策與建議

（一）加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。從目前情況來(lái)看，全國(guó)尚無(wú)統(tǒng)一推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的規(guī)范，各地雖然都在探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，但是形式多樣、功能各異，無(wú)法實(shí)現(xiàn)相互聯(lián)通。建議福州市從全市層面出發(fā)，立足于構(gòu)建能夠覆蓋福州市的黨建統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)，把制定福州市的“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)提上議事日程，整合黨建信息化發(fā)展過(guò)程中各種分散的資源，建立起貫通市、縣（區(qū)）以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“大黨建網(wǎng)”。

（二）優(yōu)化層級(jí)管理。建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)黨建網(wǎng)絡(luò)陣地管理的規(guī)范化。首先，要完善層級(jí)管理。實(shí)現(xiàn)黨建工作從“一頁(yè)通”“一站通”向“一屏通”升級(jí)，平臺(tái)要以統(tǒng)一安排的APP形式，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”聯(lián)盟的統(tǒng)一規(guī)劃管理。其次，要完善“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”平臺(tái)常態(tài)運(yùn)行機(jī)制。指定專人擔(dān)任管理員，負(fù)責(zé)網(wǎng)站維護(hù)、信息上載和信息報(bào)送工作，及時(shí)調(diào)整欄目設(shè)置和層級(jí)管理，保證網(wǎng)站的動(dòng)態(tài)信息及時(shí)更新、及時(shí)發(fā)布。加強(qiáng)黨建信息的審核和監(jiān)管，保證網(wǎng)站信息的真實(shí)有效。再次，要對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作進(jìn)行定期考核。由縣（區(qū)）級(jí)組織部，聯(lián)合智慧城市中心，定期公布各單位“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”平臺(tái)信息數(shù)量，建立信息質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，并將此作為對(duì)基層黨組織考核的重要內(nèi)容。

（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。黨建工作要跟上信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展，人才是關(guān)鍵。為了進(jìn)一步推動(dòng)全面建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作，關(guān)鍵是要建立和培養(yǎng)一支專業(yè)化的人才隊(duì)伍。因此，一要選拔網(wǎng)絡(luò)技術(shù)強(qiáng)同時(shí)政治素質(zhì)過(guò)硬的非黨政部門(mén)、領(lǐng)域的年輕人才，充實(shí)到黨建工作隊(duì)伍中來(lái)。二要努力培養(yǎng)一支由網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)人才、黨務(wù)工作人才、平臺(tái)管理人才、新聞通訊人才組成的專職人才隊(duì)伍，要善于挖掘各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織干事、選派干部、大學(xué)生村官、村級(jí)后備干部及社區(qū)網(wǎng)格員等人員作為補(bǔ)充，并要定期加強(qiáng)對(duì)上述人才的管理及業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，發(fā)揮好“傳、幫、帶”作用，注重對(duì)后備力量的培養(yǎng)，不斷提升基層網(wǎng)絡(luò)黨建工作水平。三要適當(dāng)增加計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相關(guān)專業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生的報(bào)考崗位，為黨建工作隊(duì)伍注入新鮮血液，從一開(kāi)始就對(duì)其進(jìn)行有針對(duì)性的培養(yǎng)。

（四）把握虛實(shí)結(jié)合?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+黨建”雖然有很多優(yōu)勢(shì)，但它只是傳統(tǒng)黨建工作的輔助工具或補(bǔ)充形式。建立“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，并非要取代線下黨建和黨的工作，而是將傳統(tǒng)的的黨建有效做法轉(zhuǎn)變成黨建網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和應(yīng)用，彌補(bǔ)新形勢(shì)下線下黨建觸角延伸不到的空間和領(lǐng)域。②各級(jí)黨組織既要跟上時(shí)代步伐，及時(shí)改變觀念，努力提高運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維推進(jìn)黨建工作的能力，引導(dǎo)廣大黨員積極參與“黨建工作平臺(tái)”活動(dòng)，又要加大傳統(tǒng)黨組織職能的發(fā)揮。要根據(jù)自身實(shí)際因地制宜選擇網(wǎng)絡(luò)黨建的載體和形式，通過(guò)開(kāi)展“線上”“線下”黨建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)虛擬黨建和實(shí)體黨建有機(jī)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。

[注釋]

①習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告.

②正確認(rèn)識(shí)與運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建的路徑探索.人民網(wǎng)，2018-04-16.

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