新時(shí)代農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘建設(shè)研究

陳少北

摘要：黨的十九大的勝利召開(kāi)標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得飛速發(fā)展。然而農(nóng)村基層黨組織作為黨的執(zhí)政大廈的根基，仍存在一些需要解決的問(wèn)題，必須探求農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘建設(shè)的策略，使農(nóng)村基層黨組織成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的堅(jiān)強(qiáng)保證和有力支撐。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;黨的建設(shè);策略

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：“把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！敝螄?guó)安邦，重在基層;管黨治黨，重在基礎(chǔ);基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。農(nóng)村基層黨組織作為黨的執(zhí)政大廈的根基，是保證我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政、永續(xù)執(zhí)政的重要前提。然而，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，農(nóng)村基層黨組織仍面臨一些需要解決的問(wèn)題。因此，只有不斷探求農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘建設(shè)的策略，才能適應(yīng)廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的變化，使農(nóng)村基層黨組織成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的堅(jiān)強(qiáng)保證和有力支撐。

一、新時(shí)代農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要意義

習(xí)近平指出，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾問(wèn)題也在基層，必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，努力使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘?！扒竽局L(zhǎng)者，必固其根本;欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源”，治國(guó)安邦重在基層，農(nóng)村基層黨組織作為黨的執(zhí)政大廈的“地基”，是整個(gè)黨組織的“神經(jīng)末梢”，承擔(dān)著執(zhí)行黨的路線方針政策、聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要職責(zé)。

（一）農(nóng)村基層黨組織是政策執(zhí)行的基礎(chǔ)

貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，把黨的決定“落地生根”，是農(nóng)村基層黨組織的重要職責(zé)。同時(shí)，農(nóng)村基層黨組織最貼近廣大農(nóng)民群眾，將群眾的思想統(tǒng)一到黨的決定上來(lái)，為黨的路線方針政策的落實(shí)奠定群眾基礎(chǔ)。對(duì)于黨的路線方針政策，農(nóng)村基層黨組織不但要帶頭執(zhí)行，并且要監(jiān)督執(zhí)行，保障黨的路線方針政策落實(shí)正確、落實(shí)到位。

（二）農(nóng)村基層黨組織是鄉(xiāng)村振興的主要力量

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村基層黨組織責(zé)無(wú)旁貸，任重道遠(yuǎn)。只有健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能切實(shí)解決好“三農(nóng)”問(wèn)題。

（三）農(nóng)村基層黨組織是聯(lián)系群眾的保證

農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)民黨員，離群眾最近，根植于基層，與群眾關(guān)系最密切。農(nóng)村基層黨組織密切聯(lián)系群眾，與群眾保持良好的黨群關(guān)系、干群關(guān)系，使群眾一心向黨，有利于保持我們黨強(qiáng)大的生命力，促進(jìn)我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政、永續(xù)執(zhí)政。

二、新時(shí)代農(nóng)村基層黨組織建設(shè)迫切需要解決的問(wèn)題

（一）村集體經(jīng)濟(jì)薄弱

21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化建設(shè)取得了舉世矚目的成就，這為農(nóng)村發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)、集聚了能量。但總的來(lái)看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，發(fā)展動(dòng)力不足。而村級(jí)公共經(jīng)費(fèi)主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政劃撥，可供村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)的資金有限。村級(jí)財(cái)力薄弱，導(dǎo)致村級(jí)黨組織的可支配資金有限，村級(jí)黨建工作缺乏強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐，經(jīng)費(fèi)緊缺嚴(yán)重制約了基層黨組織工作的正常開(kāi)展，可謂是“巧婦難為無(wú)米之炊”，有的村級(jí)組織活動(dòng)中心缺少相關(guān)硬件設(shè)施，沒(méi)有配齊電視、電腦等現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備，有些村黨支部的用水用電都不方便，有的村黨支部到了冬季無(wú)法正常供暖，還有的村子根本沒(méi)有辦公場(chǎng)所，這大大降低了村級(jí)黨組織工作的積極性和工作熱情。

（二）黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

近年來(lái)，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，城市經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，大量農(nóng)村青年勞動(dòng)力走出農(nóng)村選擇到大城市務(wù)工，受過(guò)高等教育的年輕人也紛紛在外工作定居，使得村級(jí)黨組織后備力量嚴(yán)重匱乏，留在村里的幾乎都是老人和婦女，弦種情況直接影響著農(nóng)村基層黨組織的黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。在基層農(nóng)村黨組織中，60歲上的老人占了整體的大多數(shù)，黨員老齡化趨勢(shì)明顯，大部分年長(zhǎng)的黨員沒(méi)有接受過(guò)高等教育，普遍文化水平偏低，對(duì)黨的方針和政策理解不透徹，學(xué)習(xí)能力較差、服務(wù)意識(shí)淡薄，對(duì)黨組織的認(rèn)識(shí)不全面。同時(shí)由于外出務(wù)工的人數(shù)增多，平時(shí)外出的黨員，只有在逢年過(guò)節(jié)的時(shí)候才能回來(lái)，要不就是每次參加黨支部換屆選舉的時(shí)候才能回來(lái)，導(dǎo)致平時(shí)不能正常參加黨組織的各項(xiàng)集體活動(dòng)。一些居住零散的老黨員，參加組織生活困難較多甚至不參與黨組織生活。這些問(wèn)題直接影響到農(nóng)村基層黨組織的工作活力和潛力，對(duì)于農(nóng)村基層黨組織能否發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用有著至關(guān)重要的意義。

（三）黨員綜合素質(zhì)不高，思想認(rèn)識(shí)不到位

在農(nóng)村基層黨組織中，基層黨組織成員普遍年齡大和文化水平低，深受小農(nóng)思想的影響，思維保守陳舊、視野不開(kāi)闊，缺乏先進(jìn)的發(fā)展觀念，沒(méi)有堅(jiān)定的理想信念，黨員意識(shí)淡化，組織紀(jì)律松散，不按規(guī)定要求參加黨的組織生活，不完成黨組織分配的任務(wù)，不按黨的組織原則辦事;大多農(nóng)村黨組織成員只顧自身利益，“顧小家不顧大家”的狹隘心理非常嚴(yán)重，缺乏主動(dòng)帶領(lǐng)村民致富的自覺(jué)性和和責(zé)任感;另一方面，由于文化水平低、學(xué)習(xí)能為相對(duì)較差，導(dǎo)致村黨支部缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)和對(duì)黨的路線、方針、政策充分把握和理解的能力，因而不能很好地向人民群眾傳達(dá)黨的指導(dǎo)思想。黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低和服務(wù)意識(shí)淡薄，缺乏與時(shí)俱進(jìn)精神，各種等、靠、要的思想存在，直接影響黨員干部的工作態(tài)度，缺乏奉獻(xiàn)精神直接導(dǎo)致沒(méi)有工作實(shí)績(jī)，沒(méi)有充分發(fā)揮黨員模范帶頭的作用，甚至個(gè)別黨員政治信仰不堅(jiān)定缺乏黨性修養(yǎng)，嚴(yán)重?fù)p害了黨在村民心中的形象，直接降低了基層黨組織在廣大村民中的威信和地位。

（四）基層黨組織制度不完善

高素質(zhì)黨員發(fā)展機(jī)制不健全，農(nóng)村年富力強(qiáng)的優(yōu)秀人才流出多，造成農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)失衡：老黨員多，新黨員少;男黨員多，女黨員少;高齡黨員多，青年黨員少。黨組織活動(dòng)開(kāi)展機(jī)制不健全，存在無(wú)人組織、無(wú)處開(kāi)展、無(wú)錢(qián)開(kāi)展的問(wèn)題。監(jiān)督機(jī)制不健全，一些制度往往流于形式，只是為了應(yīng)付檢查，沒(méi)有實(shí)際效果。村級(jí)干部選拔教育管理機(jī)制不健全，存在村黨支部書(shū)記難選、班子難配、干部難管的問(wèn)題。農(nóng)村基層黨組織成員的待遇和保障機(jī)制不健全，缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的薪資待遇，致使很多基層黨組織的人才稀缺、后繼無(wú)人。