我國(guó)自然保護(hù)區(qū)人與野生動(dòng)物沖突現(xiàn)狀及管理建議

竇亞權(quán) 余紅紅 李 婭 羅明燦

(西南林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，昆明，650224)

隨著生態(tài)文明建設(shè)不斷深化以及社會(huì)公眾保護(hù)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，我國(guó)的自然保護(hù)事業(yè)取得了顯著成效。截至2016年，我國(guó)已建成2 740處自然保護(hù)區(qū)，占國(guó)土面積的15%左右，其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為446處，約占國(guó)土面積的9.8%，有效保護(hù)了野生動(dòng)植物資源，維護(hù)了生態(tài)系統(tǒng)的完整性，推動(dòng)了“美麗中國(guó)”的建設(shè)。同時(shí)，由于野生動(dòng)物數(shù)量增加，棲息地減少而造成的野生動(dòng)物毀壞莊稼、傷害家畜、危害人類(lèi)生命安全等問(wèn)題也日益呈現(xiàn)[1]。盡管?chē)?guó)家和社會(huì)對(duì)人與野生動(dòng)物沖突問(wèn)題關(guān)注度極高，一方面國(guó)家在頒布的《野生動(dòng)物保護(hù)法》中規(guī)定，因野生動(dòng)物給農(nóng)戶造成傷害的，應(yīng)給予一定的補(bǔ)償；另一方面媒體也屢次報(bào)道人與野生動(dòng)物沖突事件，以引起社會(huì)公眾的關(guān)注，但事實(shí)證明補(bǔ)償效果并不明顯，受損人的利益也沒(méi)有得到真正的保障。嚴(yán)重的人與野生動(dòng)物沖突問(wèn)題給自然保護(hù)事業(yè)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)與難題[2]，而人類(lèi)與野生動(dòng)物如何實(shí)現(xiàn)和諧共生仍然是一個(gè)沒(méi)有答案的問(wèn)題[3]。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外通常采用的防控措施可分為物理防控、生物防控、化學(xué)防控、管理防控以及基因防控等5類(lèi)[4]。當(dāng)前學(xué)者對(duì)人與野生動(dòng)物沖突的問(wèn)題進(jìn)行了相關(guān)研究，研究集中于對(duì)沖突現(xiàn)狀、沖突原因、緩解措施[5-10]等問(wèn)題的定性探討，部分學(xué)者對(duì)野生動(dòng)物的補(bǔ)償問(wèn)題也開(kāi)展了相關(guān)研究，但研究總體上缺乏系統(tǒng)性，缺少對(duì)國(guó)外相關(guān)成功管理經(jīng)驗(yàn)的介紹，同時(shí)沒(méi)有提出到底應(yīng)以什么樣的理念來(lái)解決人與野生動(dòng)物的沖突問(wèn)題?；诖?，本文在深入分析我國(guó)人與野生動(dòng)物沖突問(wèn)題現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析沖突產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、自然、生態(tài)等深層次的原因，找出我國(guó)在管理野生動(dòng)物沖突中存在的問(wèn)題，在充分借鑒國(guó)外成功管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出我國(guó)自然保護(hù)區(qū)人與野生動(dòng)物沖突管理措施，為有效解決沖突問(wèn)題，推進(jìn)自然保護(hù)事業(yè)進(jìn)程提供參考。

1 我國(guó)自然保護(hù)區(qū)人與野生動(dòng)物沖突現(xiàn)狀

1.1 沖突類(lèi)型呈多樣化

當(dāng)前，我國(guó)人與野生動(dòng)物沖突類(lèi)型呈現(xiàn)多樣化。沖突主要發(fā)生在西南地區(qū)的云南、東北部分地區(qū)以及西部地區(qū)的青海、西藏等地的自然保護(hù)區(qū)，發(fā)生沖突的野生動(dòng)物主要為亞洲象(Elephasmaximus)、東北虎(Pantheratigrisaltaica)、藏棕熊(Ursusarctospruinosus)等，沖突的表現(xiàn)形式一般為毀壞莊稼、傷害家畜、危害人類(lèi)生命安全、傳染疾病等(表1)。

表1 我國(guó)自然保護(hù)區(qū)人與野生動(dòng)物沖突典型案例

Tab.1 The typical cases of human-wildlife conflict in China’s nature reserves

1.2 肇事?lián)p失日趨嚴(yán)重

近些年，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及亞洲象數(shù)量增加，導(dǎo)致森林資源急劇減少，森林破碎化現(xiàn)象嚴(yán)重，亞洲象的棲息地受到破壞，人類(lèi)與亞洲象生存空間發(fā)生重疊，進(jìn)而激化人與亞洲象的矛盾[11]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1991—2016年期間，云南野生亞洲象肇事造成的損失約3.27億元，致53人死亡，299人受傷。同時(shí)，東北虎主要集中在黑龍江和吉林省，這兩個(gè)省是最適宜東北虎棲息的地方，也是最容易發(fā)生人虎沖突的區(qū)域。如2001—2010年期間，在琿春國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)共發(fā)生191起人虎沖突事件，其中造成1人死亡，3人受傷，多種牲畜遭到傷害。此外，據(jù)相關(guān)報(bào)道稱，青海省2012—2015年發(fā)生172件人與藏棕熊沖突事件，涉及2個(gè)州7個(gè)縣，造成房屋建筑、經(jīng)濟(jì)作物以及村民等不同程度的損失[7]。同時(shí)在西藏的羌塘國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)也經(jīng)常發(fā)生人與藏棕熊沖突的事件，僅2008年藏棕熊造成的損失就達(dá)676.94萬(wàn)元。

2 人與野生動(dòng)物產(chǎn)生沖突的原因分析

2.1 經(jīng)濟(jì)原因分析

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是造成人與野生動(dòng)物沖突的直接原因。受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，農(nóng)戶將原本屬于野生動(dòng)物活動(dòng)的土地種植成效益較高的經(jīng)濟(jì)作物，導(dǎo)致土地利用方式改變，野生動(dòng)物可活動(dòng)的范圍減少，從而產(chǎn)生人與野生動(dòng)物沖突[12]。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的土地利用方式已經(jīng)不能滿足農(nóng)民的基本需求，因此，農(nóng)戶為了自身發(fā)展的需要，開(kāi)始改變傳統(tǒng)的土地利用方式，從而減少了野生動(dòng)物的活動(dòng)范圍。以云南西雙版納州為例，1988—2017年，橡膠種植面積擴(kuò)大了將近4倍，占國(guó)土面積的比例也呈上升趨勢(shì)。亞洲象常生活在海拔1 000 m以下的溝谷、河邊、竹闊混交林中，而西雙版納最適宜種植橡膠的區(qū)域在海拔950 m以下[13]，這就造成了亞洲象活動(dòng)區(qū)域與橡膠種植區(qū)域的部分重疊，從而導(dǎo)致人與亞洲象的沖突。此外，野生動(dòng)物肇事事件多發(fā)生在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的邊疆少數(shù)民族地區(qū)，當(dāng)?shù)卣緵](méi)有財(cái)力去負(fù)擔(dān)繁重的補(bǔ)償金，因此導(dǎo)致受損的農(nóng)戶不能得到足夠的補(bǔ)償金，從而對(duì)野生動(dòng)物采取仇視的態(tài)度，為了自身的利益而與野生動(dòng)物發(fā)生沖突。

圖1 西雙版納1988—2017年橡膠種植面積變化情況Fig.1 The changes of rubber planting area inXishuangbanna from 1988 to 2017

2.2 自然原因分析

自然因素是造成人與野生動(dòng)物沖突的基本原因[14]。長(zhǎng)期以來(lái)，野生動(dòng)物都是以自然界的食物為主，如亞洲象主食竹筍、嫩葉、野芭蕉和棕葉蘆等，很少進(jìn)入人類(lèi)居住的地方進(jìn)行覓食。但隨著橡膠、茶葉等經(jīng)濟(jì)作物種植面積的逐漸擴(kuò)大，亞洲象野生食物越來(lái)越少，可獲得的營(yíng)養(yǎng)已不足以滿足它們的需求，因此，亞洲象開(kāi)始進(jìn)入農(nóng)田獲得相對(duì)集中、數(shù)量多、營(yíng)養(yǎng)豐富的糧食作物。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的積累，亞洲象逐漸形成依賴性，將農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)作物與野生食物一視同仁，認(rèn)為可以隨意食用，從而加劇人與亞洲象的沖突。人與野生動(dòng)物的沖突始于人的主動(dòng)冒犯。在人類(lèi)的發(fā)展歷史中，人們一般都會(huì)以自身利益為主，從而做出有損其他生物利益的事情。如人們?yōu)榱松a(chǎn)生活的便利，興修高速公路、水庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施，造成野生動(dòng)物棲息地的破碎化、孤島化等問(wèn)題，阻礙野生動(dòng)物的遷徙和正?；顒?dòng)，導(dǎo)致野生動(dòng)物的生存受到威脅。

2.3 生態(tài)原因分析

生態(tài)環(huán)境的改變是造成人與野生動(dòng)物沖突的根本原因[15]。人與野生動(dòng)物沖突的升級(jí)加劇緣于生存空間的爭(zhēng)奪[16]。一方面，隨著人口數(shù)量的增加以及生產(chǎn)力水平的提高，人類(lèi)開(kāi)始利用森林資源，不斷擠占野生動(dòng)物的食物源基地和生存空間；另一方面，由于野生動(dòng)物保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，野生動(dòng)物的數(shù)量不斷上升，因而棲息地也要隨之?dāng)U大。因此，從這個(gè)意義來(lái)說(shuō)，人與野生動(dòng)物的沖突實(shí)質(zhì)上就是一場(chǎng)生存空間的爭(zhēng)奪戰(zhàn)。任何一個(gè)特定環(huán)境條件下，某種個(gè)體生存的數(shù)量存在最高極限。隨著野生動(dòng)物保護(hù)事業(yè)的不斷發(fā)展，野生動(dòng)物的數(shù)量呈上升趨勢(shì)，有些地區(qū)野生動(dòng)物的數(shù)量可能已經(jīng)超過(guò)其地區(qū)可以承受的理想值。如在西雙版納的尚勇自然保護(hù)區(qū)，野生動(dòng)物專家分析認(rèn)為其理想生物標(biāo)準(zhǔn)容量為60頭亞洲象，但現(xiàn)在有80頭亞洲象在保護(hù)區(qū)活動(dòng)[13]。

3 人與野生動(dòng)物沖突管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題

3.1 管理現(xiàn)狀

自1989年《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府出臺(tái)了諸多管理野生動(dòng)物沖突的政策法規(guī)，特別是經(jīng)常發(fā)生野生動(dòng)物沖突事件的云南、貴州、吉林等地，更是頒布實(shí)施了陸生野生動(dòng)物造成人身財(cái)產(chǎn)損害補(bǔ)償辦法等具體細(xì)則(表2)。

表2 我國(guó)各級(jí)政府管理野生動(dòng)物沖突的相關(guān)政策匯總

Tab.2 Summary of relevant policies for managing wildlife conflicts at all levels of government in China

同時(shí)，利用CNKI中的文獻(xiàn)來(lái)源為主要依據(jù)，通過(guò)“全文”對(duì)野生動(dòng)物沖突的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行檢索，發(fā)現(xiàn)30多年以來(lái)學(xué)者對(duì)其研究呈現(xiàn)上升趨勢(shì)(圖2)。特別是21世紀(jì)以來(lái)，有關(guān)野生動(dòng)物沖突管理的相關(guān)研究出現(xiàn)明顯的增長(zhǎng)趨勢(shì)，在2006—2016年，文獻(xiàn)數(shù)量在500篇左右上下波動(dòng)，而2017年以后有上升趨勢(shì)，這充分說(shuō)明學(xué)術(shù)界對(duì)野生動(dòng)物沖突管理問(wèn)題越來(lái)越重視。進(jìn)一步整理和分析文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，學(xué)者對(duì)相關(guān)問(wèn)題的研究區(qū)域集中于云南西雙版納、吉林、西藏、青海等生態(tài)環(huán)境較好的地區(qū)，研究對(duì)象多為人與亞洲象、東北虎、藏棕熊等大型獸類(lèi)之間的沖突。此外，近幾年國(guó)內(nèi)的各大新聞媒體對(duì)野生動(dòng)物傷人事件進(jìn)行了相關(guān)報(bào)道，如今日頭條一星期內(nèi)針對(duì)2016年7月23日發(fā)生在北京八達(dá)嶺野生動(dòng)物園內(nèi)老虎傷人事件進(jìn)行了多達(dá)20余次的報(bào)道。

圖2 1986—2017年國(guó)內(nèi)人與野生動(dòng)物沖突管理研究文獻(xiàn)Fig.2 Research literature on conflict management between domestic and wildlife form 1986 to 2017

3.2 存在問(wèn)題

近些年各個(gè)地區(qū)在野生動(dòng)物沖突管理實(shí)踐中也取得了一定的成效。如西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)基于亞洲象的棲息地環(huán)境和取食習(xí)性建立了食物源基地，從而在一定程度上緩解了亞洲象對(duì)附近村寨的影響；羌塘國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)通過(guò)建造防護(hù)型網(wǎng)圍欄來(lái)減少人和藏棕熊之間的沖突，并于2008—2011年進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，結(jié)果顯示，圍欄建成后藏棕熊肇事的損失降低了95%以上，棕熊對(duì)人類(lèi)居住地的造訪率也呈下降趨勢(shì)。雖然國(guó)家和地方政府對(duì)野生動(dòng)物沖突問(wèn)題非常關(guān)注，在立法和實(shí)踐方面均取得了一定的成效，但管理人與野生動(dòng)物沖突問(wèn)題的過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題。一是認(rèn)識(shí)問(wèn)題不客觀。很多學(xué)者以及野生動(dòng)物保護(hù)者認(rèn)為人與野生動(dòng)物沖突是一個(gè)不好的問(wèn)題，認(rèn)為沖突只會(huì)帶來(lái)不好的結(jié)果。其實(shí)這種認(rèn)識(shí)是不客觀的，管理學(xué)中的相互作用觀點(diǎn)認(rèn)為“沖突”在帶來(lái)消極影響的同時(shí)也會(huì)激發(fā)組織積極變革和創(chuàng)新。二是沖突原因不明確。不同地區(qū)、不同時(shí)間造成沖突的原因也是不一樣的?，F(xiàn)階段有關(guān)沖突原因的分析較為主觀，缺乏科學(xué)客觀的研究，從而不能有針對(duì)性地提出緩解沖突的對(duì)策。三是補(bǔ)償機(jī)制不健全。雖然國(guó)家層面以及地方政府出臺(tái)了有關(guān)野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償?shù)姆煞ㄒ?guī)，但就補(bǔ)償主體、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償范圍等規(guī)定不明確，導(dǎo)致補(bǔ)償實(shí)施不到位，受損農(nóng)戶不能得到真正的保障。四是解決措施不完善。諸多自然保護(hù)區(qū)通過(guò)物理防控的措施來(lái)緩解人與野生動(dòng)物的沖突問(wèn)題，如在村莊周邊建造圍欄防止野生動(dòng)物進(jìn)入人類(lèi)居住區(qū)，避免人與野生動(dòng)物的正面接觸。但很多措施只是起到暫時(shí)緩解的作用，并不能從根本上解決沖突問(wèn)題。

4 我國(guó)自然保護(hù)區(qū)人與野生動(dòng)物沖突管理建議

隨著生態(tài)環(huán)境的逐漸惡化，越來(lái)越多的國(guó)家意識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性，開(kāi)始探索保護(hù)環(huán)境和野生動(dòng)物的正確路徑。各國(guó)通過(guò)不斷地發(fā)展，總結(jié)出了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，使人類(lèi)和野生動(dòng)物能在良好的環(huán)境中和諧相處。我國(guó)當(dāng)前正處于生態(tài)文明建設(shè)的重要時(shí)期，而人與野生動(dòng)物之間的沖突問(wèn)題是自然保護(hù)事業(yè)的一大障礙，如何有效解決人與野生動(dòng)物的沖突問(wèn)題將直接影響“美麗中國(guó)”的建設(shè)成果，影響我國(guó)小康社會(huì)的建設(shè)歷程。因此，針對(duì)我國(guó)人與野生動(dòng)物沖突管理中存在的問(wèn)題，基于國(guó)外相關(guān)成功管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)有國(guó)情和實(shí)際發(fā)展情況，提出我國(guó)自然保護(hù)區(qū)在管理人與野生動(dòng)物沖突時(shí)的對(duì)策建議。

4.1 重視環(huán)保教育工作，正確認(rèn)識(shí)沖突問(wèn)題

生態(tài)環(huán)境惡化造成的人與野生動(dòng)物生存空間的重疊是導(dǎo)致沖突問(wèn)題的根本原因[17]。美國(guó)黃石國(guó)家公園為提高公眾對(duì)環(huán)境和野生動(dòng)物的保護(hù)意識(shí)，在其公園內(nèi)建立了解說(shuō)與教育體系(HFC)，以保證游客在體驗(yàn)自然風(fēng)光的同時(shí)，增強(qiáng)公眾對(duì)生態(tài)和國(guó)家公園的保護(hù)[18]。因此，首先要對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)公眾進(jìn)行宣傳教育，提高他們對(duì)環(huán)境及野生動(dòng)物的保護(hù)意識(shí)。一方面，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行宣傳，引起相關(guān)政府部門(mén)的高度重視，進(jìn)一步落實(shí)保護(hù)管理措施；另一方面，加強(qiáng)對(duì)公眾的教育，增強(qiáng)他們的保護(hù)意識(shí)和法制觀念。此外，還應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)人與野生動(dòng)物的沖突問(wèn)題，在看到野生動(dòng)物給人類(lèi)帶來(lái)消極影響的同時(shí)也在暴露野生動(dòng)物保護(hù)中存在著問(wèn)題，進(jìn)而激發(fā)人類(lèi)思考如何才能實(shí)現(xiàn)人和野生動(dòng)物的和諧共存問(wèn)題。因此，沖突是客觀存在的，是不可避免的，沖突也并無(wú)好壞之分，最重要的是如何看待沖突問(wèn)題。

4.2 完善防范預(yù)警機(jī)制，建立健全補(bǔ)償機(jī)制

目前，我國(guó)已經(jīng)通過(guò)建筑圍欄、建立食物源基地等預(yù)防措施來(lái)減少人與野生動(dòng)物生存空間的重疊，進(jìn)而避免人與野生動(dòng)物的沖突。近些年，肯尼亞為緩解人象沖突問(wèn)題，不僅建立了大象專用走廊，保障大象的正?；顒?dòng)和日常遷徙，還為大象安裝了先進(jìn)的衛(wèi)星追蹤圈，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)大象的活動(dòng)，以減少人類(lèi)與大象的沖突。因此，我國(guó)未來(lái)可以加大科研投入，研發(fā)更有效的預(yù)防措施，同時(shí)研究野生動(dòng)物的生活習(xí)性，在野生動(dòng)物頻繁活動(dòng)的區(qū)域建立監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，以準(zhǔn)確科學(xué)預(yù)知野生動(dòng)物的活動(dòng)趨向，進(jìn)而提前做好預(yù)防措施，減少野生動(dòng)物肇事?lián)p失。另外，還要做好群眾的野生動(dòng)物防范教育，提高群眾對(duì)野生動(dòng)物的防范意識(shí)和保護(hù)能力。肯尼亞完善的野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償機(jī)制以及成熟的法律法規(guī)為解決人與野生動(dòng)物沖突以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題提供了制度保障[19]。基于此，我國(guó)在肇事補(bǔ)償方面，應(yīng)建立健全補(bǔ)償機(jī)制，明確補(bǔ)償主體，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，界定補(bǔ)償范圍，確立補(bǔ)償方式，減少因野生動(dòng)物肇事對(duì)農(nóng)戶造成的影響，緩解人類(lèi)對(duì)野生動(dòng)物的消極態(tài)度，推進(jìn)野生動(dòng)物保護(hù)事業(yè)的發(fā)展[20]。

4.3 堅(jiān)持生態(tài)系統(tǒng)完整性，推進(jìn)林區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整

修建生態(tài)走廊、恢復(fù)野生動(dòng)物的棲息地是解決人與野生動(dòng)物沖突較為有效的方式之一。如班夫國(guó)家公園為了增強(qiáng)野生動(dòng)物棲息地之間的連通，在充分遵循野生動(dòng)物行為特征的基礎(chǔ)上，規(guī)劃設(shè)計(jì)了包括路上式、路下式、涵洞式等在內(nèi)的24余座生物通道，以保證野生動(dòng)物能自由自在地通行，從而減少人類(lèi)與野生動(dòng)物的沖突[21]。這些都是在人類(lèi)破壞生態(tài)系統(tǒng)之后做出的補(bǔ)救措施，人類(lèi)應(yīng)該始終堅(jiān)持生態(tài)系統(tǒng)完整性的原則，認(rèn)識(shí)到讓野生動(dòng)物“無(wú)家可歸”的后果必然是人類(lèi)也“無(wú)家可歸”。因此，不應(yīng)該去破壞野生動(dòng)物的棲息地，其實(shí)不打擾就是對(duì)它們最好的保護(hù)。人類(lèi)可以從自身努力去避免沖突問(wèn)題，一個(gè)有效的措施就是適當(dāng)調(diào)整林區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展森林生態(tài)旅游，這樣可以在一定程度上減少因沖突問(wèn)題帶來(lái)的損失；其次，通過(guò)調(diào)整林區(qū)的種植結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)作物外圍種植野生動(dòng)物不會(huì)食用的林木，這樣不僅阻止了野生動(dòng)物毀壞莊稼，還起到了保護(hù)生態(tài)的作用。

4.4 加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃工作，實(shí)現(xiàn)和諧共處目標(biāo)

“保護(hù)野生動(dòng)物是為了人，還是野生動(dòng)物？”這是一個(gè)值得考慮的問(wèn)題?！碍h(huán)境極端主義”學(xué)者過(guò)分強(qiáng)調(diào)動(dòng)物的權(quán)利，將人權(quán)置于動(dòng)物權(quán)利之下，這種觀點(diǎn)顯然是有違于環(huán)境保護(hù)的最終目的的。但是在處理人與野生動(dòng)物沖突問(wèn)題時(shí)，也不能采取傳統(tǒng)的“人類(lèi)利益主義”，認(rèn)為人主宰著世界萬(wàn)物，擁有至高無(wú)上的權(quán)利，不給予野生動(dòng)物必要的生存權(quán)。黃石國(guó)家公園在保護(hù)野生動(dòng)物和解決人熊沖突問(wèn)題方面的理念是值得我們參考的。黃石國(guó)家公園在管理人熊沖突過(guò)程中基本經(jīng)歷了3個(gè)階段，即1960年以前，比較注重對(duì)熊的管理，將移除麻煩熊、減少麻煩熊等作為解決沖突的主要措施；1960年以后，公園開(kāi)始關(guān)注對(duì)人的管理，將人視為自然環(huán)境的重要因子進(jìn)行管理；1970年提出的“大黃石生態(tài)系統(tǒng)”，強(qiáng)調(diào)將完整的生態(tài)系統(tǒng)作為保護(hù)灰熊以及解決人熊沖突的管理理念，在充分考慮保護(hù)野生動(dòng)物棲息地的同時(shí)保障人類(lèi)的基本生存權(quán)利，為實(shí)現(xiàn)人類(lèi)和野生動(dòng)物的和諧相處提供了先進(jìn)的管理理念[22]。因此，只有在尊重野生動(dòng)物生存權(quán)利的同時(shí)，充分保障人類(lèi)的利益，才可能實(shí)現(xiàn)人類(lèi)與野生動(dòng)物的和諧相處。除了在野生動(dòng)物肇事上給予一定的補(bǔ)償外，相關(guān)部門(mén)還可以加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃工作，將人類(lèi)搬遷至遠(yuǎn)離野生動(dòng)物棲息的地區(qū)，充分保護(hù)野生動(dòng)物的棲息環(huán)境，這樣可以實(shí)現(xiàn)易地搬遷扶貧、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及解決沖突等多種目標(biāo)。