堅(jiān)持運(yùn)用精準(zhǔn)方略打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役

馬春波

《習(xí)近平扶貧論述摘編》（以下稱《摘編》）是新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)事業(yè)的科學(xué)指引和行動(dòng)指南。時(shí)代承載使命，事業(yè)呼喚擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，黑河市脫貧攻堅(jiān)事業(yè)已經(jīng)到了決勝?zèng)_刺期，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角已經(jīng)吹響，頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)部署完備，《摘編》收錄了黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的242段論述，通過(guò)深入學(xué)習(xí)《摘編》，能夠充分認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)事業(yè)的重要意義，更好地打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一、精讀深研夯基礎(chǔ)，學(xué)會(huì)用世界眼光看待脫貧攻堅(jiān)

一是精讀，涵養(yǎng)為民情懷?！墩帯返谝徊糠?，習(xí)近平總書記闡述決勝脫貧攻堅(jiān)的重大意義，字里行間流露出對(duì)人民的熱愛(ài)，特別是對(duì)貧困群眾的牽掛。上世紀(jì)六十年代末，青年習(xí)近平來(lái)到陜西省延川縣梁家河村插隊(duì)，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾一起辛勤勞作，從那時(shí)起他便立志要讓人們的生活好起來(lái)，多做為老百姓辦好事的工作?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，這是為民情懷的自然流露。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就是要讓貧困群眾的生活富裕起來(lái)，讓他們與全國(guó)人民一道邁入全面小康社會(huì)。學(xué)習(xí)《摘編》，就是要學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的為民情懷，將個(gè)人前途命運(yùn)同為人民謀幸福，為民族謀振興緊密聯(lián)系起來(lái)。二是研讀，領(lǐng)悟精準(zhǔn)方略。改革開(kāi)放四十年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，中國(guó)脫貧攻堅(jiān)道路越走越寬廣，億萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)增收脫貧?！墩帯返诙恋谄卟糠窒到y(tǒng)總結(jié)了我國(guó)新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，其中的核心要義在于“精準(zhǔn)”二字，具體來(lái)說(shuō)就是必須堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。六個(gè)“精準(zhǔn)”，解決了扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退等一系列問(wèn)題。習(xí)近平總書記把精準(zhǔn)扶貧比作“繡花”“不同的地方、不同的貧困戶有不同的扶法”，必須“因人因戶施策、對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)落實(shí)、靶向治療，扶到點(diǎn)上、扶到根上”。這反映了共產(chǎn)黨人一以貫之的實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。我們學(xué)習(xí)《摘編》，就是要認(rèn)識(shí)精準(zhǔn)方略的必然性和有效性，領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)，提高能力，把對(duì)脫貧攻堅(jiān)的理解和自信提高到一個(gè)嶄新的層面。三是品讀，開(kāi)拓世界眼光。消除貧困是人類的共同使命?！墩帯返诎瞬糠郑?xí)近平總書記對(duì)建設(shè)一個(gè)遠(yuǎn)離貧困、共同繁榮的世界作了深刻闡述?！按蠹乙黄鸢l(fā)展才是真發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展才是好發(fā)展。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要秉承開(kāi)放精神，推進(jìn)互幫互助、互惠互利”，我國(guó)在致力自身消除貧困的同時(shí)，積極開(kāi)展南南合作，力所能及向其他發(fā)展中國(guó)家提供不附加任何政治條件的援助，支持廣大發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家消除貧困，習(xí)近平總書記多次在國(guó)際場(chǎng)合承諾中國(guó)將始終做全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者，并呼吁與世界各國(guó)一道營(yíng)造人人免于匱乏、獲得發(fā)展、享有尊嚴(yán)的光明愿景，共建人類命運(yùn)共同體。我們學(xué)習(xí)《摘編》，就是要拓展世界眼光，破除狹隘觀點(diǎn)，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記以天下為己任，心系人類發(fā)展的博大胸懷。

二、活學(xué)活用明要義，懂得用辯證眼光看待脫貧攻堅(jiān)

一要辯證看待“貧”與“治”。通過(guò)學(xué)習(xí)《摘編》體會(huì)到，脫貧攻堅(jiān)的根本目的是“治貧”。天下沒(méi)有包治百病的“萬(wàn)能方”。方子是“死”的，用法是“活”的，活學(xué)活用《摘編》，掌握要義、融創(chuàng)并舉、學(xué)以致用、守正出新，才能真正祛貧病、拔窮根，養(yǎng)心智、育正氣。辯證看待脫貧攻堅(jiān)中的困難和問(wèn)題，認(rèn)清打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的艱巨性，有針對(duì)性地拿出靈活機(jī)動(dòng)切實(shí)可行的解決方案。如：針對(duì)有致富心但能力較弱者，利用政策外力扶。把著力點(diǎn)放在增長(zhǎng)致富本領(lǐng)上，在如何幫民需、解民難、謀民福、助民富等方面下功夫，使這些群眾在致富的道路上由“跟跑”轉(zhuǎn)化為“領(lǐng)跑”；由“尾雁”轉(zhuǎn)化為“頭雁”。有時(shí)，堅(jiān)持將扶貧與扶志、扶智相結(jié)合。只有使貧困戶站位漸高、眼界漸廣、領(lǐng)會(huì)漸深、知識(shí)漸多，才能激發(fā)其自立、自強(qiáng)、自尊、自重，產(chǎn)生內(nèi)生動(dòng)力，由“心動(dòng)”轉(zhuǎn)化為“行動(dòng)”。二要辯證看待“貧”與“興”。治貧的根本在于“興業(yè)”。習(xí)近平總書記指出，既要解決好眼下問(wèn)題，更要形成可持續(xù)的長(zhǎng)效機(jī)制，要把脫貧攻堅(jiān)同實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來(lái)。現(xiàn)階段，貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)圍繞脫貧攻堅(jiān)展開(kāi)，實(shí)施政策傾斜支持，統(tǒng)籌整合項(xiàng)目資金，改善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)，帶動(dòng)包括貧困戶在內(nèi)的農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活顯著提升，為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興，既相互關(guān)聯(lián)，又密不可分；既互促互動(dòng)，又同向同行：一方面，通過(guò)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興鞏固提升脫貧成果。另一方面，通過(guò)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興在規(guī)劃部署、體制機(jī)制、政策措施、資金投入、人才隊(duì)伍等方面緊密銜接、通盤謀劃，同步實(shí)施、壓茬推進(jìn)。三要辯證看待“貧”與“強(qiáng)”。整體觀念是系統(tǒng)論的核心思想?！岸贪濉笔窍到y(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)，是問(wèn)題的關(guān)鍵所在，事物的主要矛盾。在脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中，地區(qū)、群體等之間在主客觀方面往往存在一些差異。如：貧困縣、村與非貧困縣、村之間存在差異；不同地方之間工作水平、方式、成效存在差異；深度貧困地區(qū)與其他貧困地區(qū)存在差異；特殊貧困群體與一般貧困群體存在差異。正是這些差異造成脫貧攻堅(jiān)的短板、瓶頸，制約了進(jìn)展，形成明顯的“亮點(diǎn)很亮、死角很死”的兩端傾向。換一個(gè)角度看，恰恰是這些差異，為我們?cè)诿撠毠?jiān)戰(zhàn)役中尋找契機(jī)、發(fā)揮作用提供了更多的可能。只要高度重視，深入研判，就一定能保證脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌推進(jìn)、穩(wěn)步向前。

三、結(jié)合實(shí)際找關(guān)鍵，善于用長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光看待脫貧攻堅(jiān)

脫貧攻堅(jiān)是長(zhǎng)期艱苦卓絕的偉大戰(zhàn)役?！墩帯分笇?dǎo)我們，堅(jiān)持將脫貧攻堅(jiān)與產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合，政府引導(dǎo)與群眾意愿相結(jié)合，市級(jí)統(tǒng)籌與鄉(xiāng)鎮(zhèn)靈活相結(jié)合，審時(shí)度勢(shì)與放長(zhǎng)眼光相結(jié)合，積極引導(dǎo)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、經(jīng)濟(jì)效益高的特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，不斷提高貧困群眾依靠產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定脫貧增收的能力。一要“打捆”，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。黑河處于小興安嶺生態(tài)核心區(qū)，氣候優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，適合很多特色農(nóng)作物生長(zhǎng)，貧困農(nóng)民要脫貧，就要依靠自身自然條件優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。如十六膳、玫瑰花餅、璦琿山珍、孫吳沙棘等地方土特產(chǎn)和小品種，都成為黑河市當(dāng)前主打的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，能夠帶領(lǐng)貧困群眾盡快脫貧。二要“抱團(tuán)”，創(chuàng)新扶貧資源配置。積極推動(dòng)扶貧組織方式，創(chuàng)新扶貧資源配置方式，依托特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民增收示范點(diǎn)、專業(yè)合作社以及種養(yǎng)大戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體引領(lǐng)帶頭作用，通過(guò)“村黨支部+合作社+項(xiàng)目+貧困戶”“職業(yè)院校+示范點(diǎn)+貧困戶”等方式，引導(dǎo)全市經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)貧困戶“抱團(tuán)”發(fā)展，讓貧困群眾增強(qiáng)“造血”功能，共同走標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化致富道路。三要“養(yǎng)息”，強(qiáng)化金融扶貧。杜絕“一蹴而就”理念，放棄貪大求洋的“功利心”、對(duì)照比對(duì)的“攀比心”、急于求成的“緊迫心”、凡事懷疑的“保守心”，樹(shù)立長(zhǎng)久思想，在選好致富項(xiàng)目的前提下，對(duì)照《摘編》真幫真扶，把金融扶貧作為解決貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺資金、防范產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和培育貧困群眾敢于創(chuàng)業(yè)、樹(shù)立信用意識(shí)的重要手段，采取“雙向引導(dǎo)”措施。一方面，引導(dǎo)金融部門和金融機(jī)構(gòu)，積極落實(shí)扶貧小額信貸政策，為群眾送“定心丸”；另一方面，引導(dǎo)群眾實(shí)現(xiàn)從“不想貸、不敢貸”到“敢貸、會(huì)用”轉(zhuǎn)變。通過(guò)金融幫扶，增強(qiáng)貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心和決心，激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的巨大內(nèi)生動(dòng)力，逐步打造出具有強(qiáng)大生命力的可持續(xù)的“一縣一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)扶貧格局。

（作者系中共黑河市委常委、宣傳部部長(zhǎng)）