基于國(guó)有企業(yè)工資總額調(diào)控的問(wèn)題及對(duì)策分析

袁振

摘 要：近年來(lái)，隨著我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的深入發(fā)展，國(guó)有企業(yè)人工成本管理問(wèn)題逐漸成為人們所關(guān)注的重點(diǎn)?；诖耍疚姆治隽藝?guó)有企業(yè)工資總額管理現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題，并就國(guó)有企業(yè)工資總額調(diào)控對(duì)策進(jìn)行探究，希望對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展有所幫助。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；工資總額調(diào)控；問(wèn)題；對(duì)策

一、工效掛鉤的歷史意義

國(guó)家對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法，對(duì)促進(jìn)國(guó)有企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益、調(diào)動(dòng)廣大職工積極性發(fā)揮了重要作用。除此之外，實(shí)行工效掛鉤還為國(guó)有企業(yè)內(nèi)部分配提供了資金來(lái)源。十九大以來(lái)以來(lái)，各大國(guó)有企業(yè)繼續(xù)深化完善與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)、與國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制。這種工資分配模式在很大程度上激勵(lì)了職工的工作積極性，對(duì)促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的快速發(fā)展具有十分重要的意義。國(guó)有企業(yè)為了使工資的激勵(lì)效果更加明顯，會(huì)在核定的工資總額度之內(nèi)，建立更加科學(xué)、合理的薪酬體系，這使得國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的薪酬體系更加靈活多樣，進(jìn)而能夠更加充分的挖掘職工的工作積極性和創(chuàng)造能力，使其為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、工效掛鉤存在的問(wèn)題

工效掛鉤辦法在特定的時(shí)期發(fā)揮了重要的作用，對(duì)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。但與此同時(shí)，在工效掛鉤辦法的實(shí)施過(guò)程中，也暴露了許多的問(wèn)題。這些問(wèn)題既包括工效掛鉤自身的問(wèn)題，也包括外部環(huán)境變化所引發(fā)的相關(guān)問(wèn)題。第一，對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，不同的企業(yè)其起點(diǎn)也不相同，國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)的投資力度以及國(guó)有企業(yè)自身的生產(chǎn)能力、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)需求以及設(shè)備狀況等都會(huì)存在較大的差異，這些差異的存在，會(huì)導(dǎo)致不同國(guó)有企業(yè)產(chǎn)生不同的經(jīng)濟(jì)效益，而工效掛鉤辦法難以消除這些差異。第二，中央企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益會(huì)受到國(guó)家相關(guān)政策的直接影響，除此之外，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益還會(huì)受到其他方面非勞動(dòng)因素的影響，例如壟斷等。然而要想科學(xué)、合理的將這些非勞動(dòng)因素剔除，則十分困難。第三，經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)與工資的增長(zhǎng)并不在相同的軌跡上，經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)具有很強(qiáng)的不確定性，通常情況下都會(huì)呈波浪式的增長(zhǎng)趨勢(shì)，而工資的增長(zhǎng)則相對(duì)比較穩(wěn)定，通常情況下都會(huì)呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的趨勢(shì)，而下降的情況則很少出現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)效益與工資的增長(zhǎng)趨勢(shì)軌跡不一致，會(huì)導(dǎo)致兩項(xiàng)指標(biāo)之間出現(xiàn)周期性的差異，雖然能夠通過(guò)工資儲(chǔ)備金來(lái)對(duì)差異進(jìn)行調(diào)節(jié)，但往往會(huì)出現(xiàn)調(diào)節(jié)能力不足的情況。第四，在工效掛鉤辦法實(shí)施過(guò)程中，政府起著主導(dǎo)作用，企業(yè)始終處于受控地位。在這種背景下，企業(yè)會(huì)產(chǎn)生突破控制的逆反效應(yīng)。對(duì)于那些虧損的企業(yè)而言，其往往會(huì)更加強(qiáng)調(diào)客觀的理由，并且與盈利企業(yè)進(jìn)行攀比，也會(huì)要求上調(diào)工資水平。這種現(xiàn)象最終會(huì)導(dǎo)致無(wú)論企業(yè)是否盈利，都會(huì)出現(xiàn)工資上漲的情況，進(jìn)而使得國(guó)有企業(yè)的人工成本不斷攀升。第五，實(shí)行工效掛鉤辦法，其往往只是注重對(duì)絕對(duì)值指標(biāo)的考核，這些指標(biāo)主要包括銷售收入以及利潤(rùn)總額等方面的指標(biāo)，而對(duì)于投入產(chǎn)出等方面的指標(biāo)考核則缺乏重視，這會(huì)導(dǎo)致考核的結(jié)果缺乏科學(xué)性與完整性。除此之外，采用工效掛鉤的方法，只能對(duì)工資總量進(jìn)行調(diào)控，而對(duì)國(guó)有企業(yè)人工成本的調(diào)控則缺乏重視，這會(huì)導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)人工成本不斷上升，進(jìn)而會(huì)嚴(yán)重影響國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)與成本的聯(lián)系較弱，這會(huì)給國(guó)有企業(yè)的精細(xì)化成本管理帶來(lái)不利影響，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)工資體系過(guò)于僵化。

三、國(guó)有企業(yè)工資總額調(diào)整的對(duì)策分析

（一）人工成本

人工成本是指企業(yè)在經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)過(guò)程中以及對(duì)客戶提供勞動(dòng)服務(wù)過(guò)程中所發(fā)生的各項(xiàng)人工費(fèi)用的總和，費(fèi)用的綜合既包括直接人工費(fèi)用，也包括間接的人工費(fèi)用。企業(yè)人工成本主要包括職工的工資總額、職工的福利費(fèi)用、職工的住房費(fèi)用、職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、職工的勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用、職工的教育費(fèi)用以及其他人工成本費(fèi)用。在這些費(fèi)用之中，職工的工資總額是企業(yè)主要的人工成本費(fèi)用。而企業(yè)人工成本統(tǒng)計(jì)指標(biāo)則主要包含四個(gè)方面的內(nèi)容，即投入產(chǎn)出指標(biāo)、水平指標(biāo)、水平指數(shù)以及結(jié)構(gòu)指標(biāo)。在國(guó)有企業(yè)工資總額的調(diào)控過(guò)程中，需要根據(jù)人工成本指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)、合理的調(diào)控管理。

（二）人工成本調(diào)整工資總額增長(zhǎng)指標(biāo)設(shè)計(jì)

由于國(guó)有企業(yè)在管理水平以及資產(chǎn)質(zhì)量等方面存在著較大的差異，因此，在進(jìn)行人工成本調(diào)控工資總額增長(zhǎng)過(guò)程中，國(guó)家層面應(yīng)注重從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、財(cái)政貢獻(xiàn)、社會(huì)貢獻(xiàn)以及管理水平四個(gè)方面進(jìn)行考核，才能夠全面的衡量國(guó)有企業(yè)所取得的成績(jī)，并以及為基礎(chǔ)來(lái)確定薪酬增長(zhǎng)的水平。對(duì)各企業(yè)要根據(jù)企業(yè)功能定位、行業(yè)特點(diǎn)等情況，合理確定其保障性和效益性工資總額比重，比重原則上三至五年內(nèi)保持不變。

各省市根據(jù)國(guó)家確定的薪酬水平和增長(zhǎng)幅度的基礎(chǔ)上，設(shè)置不同的指導(dǎo)線，細(xì)化分類確定工資效益聯(lián)動(dòng)指標(biāo)。根據(jù)企業(yè)功能性質(zhì)定位、行業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置聯(lián)動(dòng)指標(biāo)。工資效益聯(lián)動(dòng)指標(biāo)原則上為1至2個(gè)為主。商業(yè)類國(guó)有企業(yè)主要選取利潤(rùn)總額（或凈利潤(rùn)）、營(yíng)業(yè)收入、凈資產(chǎn)收益率等指標(biāo)；公益類國(guó)有企業(yè)主要選取營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額等指標(biāo)；金融類國(guó)有企業(yè)主要選取凈利潤(rùn)（或利潤(rùn)總額）、營(yíng)業(yè)收入、不良貸款率、案件風(fēng)險(xiǎn)率等指標(biāo)；文化類國(guó)有企業(yè)應(yīng)同時(shí)選取社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。

對(duì)于各公司、企業(yè)根據(jù)國(guó)家和省關(guān)于企業(yè)收入分配政策規(guī)定，要詳細(xì)編制工資總額預(yù)算總體方案，對(duì)公司工資總額預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和報(bào)告情況進(jìn)行監(jiān)督管理，依法依規(guī)調(diào)控公司收入分配總體水平和各類人員的分配關(guān)系。對(duì)公司下屬各單位應(yīng)對(duì)上年工資總額預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)分析，并進(jìn)行清算。要合理選取考核指標(biāo)進(jìn)行考核。以兗州煤業(yè)股份有限公司為例，生產(chǎn)礦井主要選取商品煤產(chǎn)量、利潤(rùn)指標(biāo)；地面生產(chǎn)單位主要選取產(chǎn)量和成本指標(biāo)等指標(biāo)，后勤服務(wù)單位主要選取反映成本控制、服務(wù)質(zhì)量和保障能力等情況的指標(biāo)；基建單位主要選取投資節(jié)約額、工期、質(zhì)量、資金成本等指標(biāo)。在清算過(guò)程中，對(duì)各單位收入與行業(yè)指導(dǎo)線對(duì)比，全面達(dá)到工資總額與增長(zhǎng)幅度的合理控制。

結(jié)束語(yǔ)：國(guó)有企業(yè)工資總額的調(diào)控，我們首先應(yīng)全面的分析問(wèn)題所在，進(jìn)而針對(duì)存在的問(wèn)題采取有針對(duì)性的對(duì)策提升調(diào)控和科學(xué)性與合理性，這樣才能促進(jìn)國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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