淺談中順大圍堤防管養(yǎng)工作中的存在問題及管理策略

周莎莎

摘 要：堤防管理以及養(yǎng)護工作將會直接影響到大堤的安全， 同時能夠有效保證人民群眾的生命和財產(chǎn)安全， 因此具有十分重要的意義。本文主要針對于廣東省中順大圍在堤防管理中所存在的問題進行剖析，并且根據(jù)自身工作實踐經(jīng)驗，提出了相對應(yīng)的解決問題，希望相關(guān)研究人員以借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：中順大圍；堤防管理；堤防養(yǎng)護；解決策略

1 前言

中順大圍位于珠江三角洲的南部，西江下游進出海處，總面積達(dá)到700余公里。中順大圍主要的目的是為了防御臺風(fēng)、抵御風(fēng)暴，能夠有效保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。中順大圍因為地跨中山和順德兩市，因此得名中順大圍。他是廣東省十大堤防之一，主要有江堤以及海堤構(gòu)成。中順大圍整個堤防岸線向西，沿著磨刀門水道，向東沿著東河水道，并且連接小欖水道，主要分為東西兩個主要干道，東岸干堤全長52公里，西岸干堤長66公里，并且包含神灣閉口堤段5公里，因此中順大堤線總長度約為119公里。中順大圍堤岸中水閘共有49座，閘孔的總寬度為803米，位于中山的水閘有39座，閘孔總寬為727米。同時整個大圍中正式船閘有三座，流經(jīng)的面積達(dá)到780平方公里，有效捍衛(wèi)者近80萬畝的土地。整個地區(qū)現(xiàn)有耕地面積為40萬畝，橫跨的區(qū)域包括順德區(qū)均安鎮(zhèn)，以及中山市的橫欄、沙溪、大涌、小欖、東區(qū)西區(qū)以及火炬開發(fā)區(qū)等等十幾個鎮(zhèn)和區(qū)，老魏的人口達(dá)到170萬人。中順大圍附近區(qū)域總產(chǎn)值達(dá)到1000億元，從防洪以及經(jīng)濟效益來看，其是中山市重要的防洪排澇以及農(nóng)業(yè)用水的重要屏障，是一個大型的堤防工程。

2 管理中主要存在的問題

2.1 質(zhì)量建設(shè)問題

根據(jù)多年的堤防管理經(jīng)驗，針對于中順大圍出現(xiàn)的問題，主要是由于不同的地段建設(shè)年代不同，同時由于不同的年代采用的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相差很大，因此導(dǎo)致在防洪規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)上一段時間相差很大。中順大圍部分橋梁以及涵洞在現(xiàn)實需求中已經(jīng)不能夠?qū)τ诤樗a(chǎn)生有力的抵御作用。在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，中順大圍基礎(chǔ)設(shè)施比較差，抵御水利風(fēng)險能力降低，防洪力量也比較薄弱，與周邊地區(qū)較強的經(jīng)濟發(fā)展水平由不適應(yīng)，同時也給整個社會經(jīng)濟的發(fā)展帶來相當(dāng)大的安全隱患。

2.2 存在相應(yīng)的提防管理隱患

堤防隱患主要是指在堤防內(nèi)存在相應(yīng)的孔洞或者是縫隙，整個堤防存在軟弱地帶以及大堤存在滲水的通道，這些隱患將會直接影響到中順大圍的使用安全。中順大圍部分地區(qū)地段因為地基原因造成地面的沉降，出現(xiàn)了混凝土開裂等危險狀況，如果不對于中順大圍的這些地區(qū)進行有效的修補，在洪水季節(jié)水位高漲時很容易發(fā)生滲水，如果發(fā)生決堤，后果不堪設(shè)想，嚴(yán)重危及人民群眾生命和財產(chǎn)安全。并且中順大圍堤防隱患比較細(xì)微，從表面很難進行觀察，一旦處理不當(dāng)很容易留下安全隱患，反復(fù)引發(fā)安全事故。

2.3 管理手段較為落后

對于水利等公共設(shè)施，目前我國管理手段較為落后，缺乏完備的引導(dǎo)機制。在中順大堤的管養(yǎng)工作中，主要的工作內(nèi)容是處理相關(guān)違法以及涉河案件。但是由于河道管理主管部門繁多，主要涉及到環(huán)保水利以及漁業(yè)建設(shè)等等多個主管部門，因此存在嚴(yán)重的職能交叉現(xiàn)象，導(dǎo)致中順大圍管養(yǎng)工程較為混亂。同時對于中順大圍的地方管理，缺乏高科技手段，比方說對于中順大圍進行實時的監(jiān)控，可以采用實時定位衛(wèi)星定位等技術(shù)應(yīng)用于堤防的管理中，但是這些高科技的技術(shù)使用還十分有限，對于中順大圍的信息化以及數(shù)字化管理愛尚有較大的進步空間。

2.4 人才嚴(yán)重匱乏

河道的地方管理人才較為匱乏，人才隊伍建設(shè)不理想。部分地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)未重視專業(yè)人才重要性，將自身精力都投入到生產(chǎn)以及管理方面，因此培養(yǎng)專業(yè)的堤防管理人才已經(jīng)成為當(dāng)下之急。

3 相關(guān)策略

3.1 轉(zhuǎn)變思想，提高工作重視度

目前我國已經(jīng)頒布了一系列河道管理的法律，但是這些法律都離不開普法宣傳在河道堤防管理中的重要性。地方上許多干部以及群眾對于河道堤防管理認(rèn)識程度不夠，法律意識較為淡薄，還存在著堤防中取土以及開墾或者是砍伐樹木等等不安全的現(xiàn)象。一部分干部以及群眾認(rèn)為大堤的堤頂只是普通的道路，可以隨便進行上下堤坡的開挖，方便自身交通。在地方領(lǐng)導(dǎo)層面上，對于河道大堤后期的養(yǎng)護以及安全隱患的措施整治還會提高到一定的重視程度。部分沿著河岸的企業(yè)隨意在河道上堆積垃圾，造成和床上垃圾污染，河道污染程度較為嚴(yán)重，河道的蓄水已經(jīng)過洪能力嚴(yán)重下降。部分企業(yè)的運輸車輛在堤圍上超載或者是超速行駛，引起嚴(yán)重的地面沉降，中順大堤為部分產(chǎn)生嚴(yán)重的混凝土開裂，這些都是對于堤防管理重視不夠，因此必須做好普法宣傳，提升干部群眾對于地方管理重要性的認(rèn)識。

3.2 加大執(zhí)法力度

必須要制定合理的巡查制度，同時對于堤防的重點環(huán)節(jié)進行重點巡查，完成好堤防的檢測工作。同時還需要將檢測工作進行詳細(xì)記錄，并且做科學(xué)分析，做好堤防管理檔案建設(shè)工作，對于在巡查過程中值班維修保養(yǎng)記錄都要有明確的記載，可以作為后期汛期調(diào)度以及工程搶險方案的重要制定依據(jù)。

3.3推進長效的管理機制

要想做好松中順大圍堤防的管理工作，必須要建立長效的管理機制。在這個基礎(chǔ)上，所有工作人員都必須明確自身的責(zé)任以及義務(wù)，并且制定堤防管理的規(guī)章制度，同時將堤防管理工作細(xì)化到每天的目標(biāo)之中，做好目標(biāo)的考核以及量化工作。

3.4 做好河堤的綠化工作

在中順大圍堤防管理中，綠化工作也是一個十分重要的環(huán)節(jié)。由于中順大圍堤防長度較長，因此需要在不同的地段在種不同的樹木，樹木栽種必須要根據(jù)現(xiàn)場的實際情況，不能夠留下空白段，同時需要經(jīng)過整個河道的生態(tài)和經(jīng)濟效益，經(jīng)濟林要與防護林混合種植。在堤防種植樹木可以有效改善水質(zhì)，正常河道綠化效果，有效填補監(jiān)管空白。

4結(jié)束語

本文主要對于中順大圍堤防養(yǎng)護工作存在的問題進行了剖析，并且制定了相應(yīng)的解決策略，希望相關(guān)人員借鑒參考提高堤防管理養(yǎng)護水平。

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