關(guān)于農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理的思考

摘 要：近年來，隨著科學(xué)技術(shù)和社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)機械化程度也逐年提高，因此，農(nóng)機監(jiān)管技術(shù)發(fā)展不及時、監(jiān)管不到位、農(nóng)機安全事故增多等問題較為凸顯。農(nóng)機監(jiān)理工作應(yīng)及時順應(yīng)新形勢下農(nóng)機發(fā)展的要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)，創(chuàng)新工作思路，建立有效的農(nóng)機安全監(jiān)理法律法規(guī)，以此來推動我國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，早日助力我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。本文就農(nóng)機安全監(jiān)理的現(xiàn)狀，闡述了強化農(nóng)機監(jiān)理工作的一些對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機監(jiān)理；安全；問題；對策

引言

農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理機構(gòu)，不僅是面向基層、通向農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)服務(wù)窗口，而且是農(nóng)業(yè)機械行政執(zhí)行部門。農(nóng)民機手是農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理工作的主要對象，農(nóng)村的田間和道路是農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理工作的活動范圍，所以想要保證廣大農(nóng)民的經(jīng)濟效益和農(nóng)業(yè)機械的正常生產(chǎn)，必須要積極抓好村和鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)機械安全組織。本文通過分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理工作存在的主要問題，提出農(nóng)業(yè)機械全面安全監(jiān)理的建議。

1農(nóng)機安全監(jiān)理工作對于農(nóng)村建設(shè)的意義

隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷深入，農(nóng)村的全面建設(shè)小康社會的概念也越來越普及，因此提高農(nóng)村的生產(chǎn)效率就是最為直接的辦法，由于農(nóng)機的工作存在著重要與特殊兩個特性，任何一種部門不能同時處理這兩個問題，這些工作已逐漸從交通監(jiān)管部門傳出，被調(diào)到農(nóng)機監(jiān)理部門。農(nóng)機監(jiān)理工作涉及面廣。政策和技術(shù)作為農(nóng)業(yè)機械監(jiān)督部門在技術(shù)推廣培訓(xùn)的重點和其他領(lǐng)域形成相互制約，大大增加了工作的復(fù)雜性和范圍，值得一提的是，農(nóng)業(yè)機械的監(jiān)理不僅僅是管理農(nóng)業(yè)機械，還負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機械的安全技術(shù)檢驗和農(nóng)業(yè)機械操作人員的相關(guān)培訓(xùn)。農(nóng)機監(jiān)理部門工作的復(fù)雜性是任何監(jiān)管機構(gòu)都無法比擬的。農(nóng)業(yè)的機械化使得農(nóng)民的工作生產(chǎn)方式得到了明顯的提升，同時農(nóng)業(yè)機械監(jiān)理部門通過對農(nóng)業(yè)機械的有效監(jiān)督和管理，使農(nóng)民能夠通過農(nóng)業(yè)機械增加收入。農(nóng)機監(jiān)理部門作為農(nóng)業(yè)相關(guān)部門之一，正在全面建設(shè)小康社會，社會進程在提高農(nóng)業(yè)效率方面發(fā)揮著不可替代的作用，而且對于致富有很大的推動力。

2當(dāng)前農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理工作存在的主要問題

2.1農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理制度不完善

國家和地方頒布的相關(guān)法律法規(guī)，都提出農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理機構(gòu)需要承擔(dān)農(nóng)業(yè)機械安全的行政管理職能。就安全監(jiān)理機構(gòu)的性質(zhì)來分析，農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理主要是向農(nóng)村提供農(nóng)業(yè)機械公共安全服務(wù)的機關(guān)部門，也是國家行政管理的不可或缺的組成部分，農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理工作人員就是國家公務(wù)員。但實際情況并不是這樣，很多地方的農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理機構(gòu)按照事業(yè)單位來對待，監(jiān)理工作人員屬于事業(yè)編制的范圍，經(jīng)費來源渠道主要有差額撥款和全額撥款，甚至還有自收自支。該項制度會直接影響監(jiān)理工作人員的工作效率，影響監(jiān)理團隊的穩(wěn)定性，從而影響各項監(jiān)理工作的正常開展。

2.2農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理工作權(quán)利的縮小

盡管《農(nóng)業(yè)機械化促進法》中明確提出，農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理機構(gòu)主要負(fù)責(zé)聯(lián)合收割機以及拖拉機等農(nóng)業(yè)機械的年檢、登記以及駕駛員的考核發(fā)證等等，有效解決了農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理的授權(quán)問題，監(jiān)理機構(gòu)成為行政執(zhí)法的主體，但是對于拖拉機駕駛員的安全檢查以及在道路上行駛的拖拉機，都是由當(dāng)?shù)氐墓步痪块T來負(fù)責(zé)。尤其是在聯(lián)合收割機以及拖拉機活動的重要場所，也就是縣和縣以下的田間和道路的農(nóng)村，農(nóng)業(yè)機械以往建立的執(zhí)法權(quán)力均被縮小，直接影響農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理工作的順利開展。

3農(nóng)業(yè)機械全面安全監(jiān)理的建議

3.1增強認(rèn)識，大力推廣宣傳

作為農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理機構(gòu)，必須要向相關(guān)人員大力推廣宣傳農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)管體制。通常有三種宣傳形式，第一種是向農(nóng)業(yè)機械駕駛?cè)藛T口頭講解安全意識。第二種是采用廣播的方式，覆蓋范圍大，宣傳效果良好，受教育面積廣，人民群眾樂于接受。第三種是充分利用板報的形式，以更加直觀的方式來宣傳安全教育知識。第四種是宣傳標(biāo)語、宣傳圖片和宣傳畫?？梢院侠砝脧V告的形式，這樣可以達到顯著的效果。通過加強宣傳教育，讓人們認(rèn)識到農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理的重要作用，讓整個社會可以達成一種共識，建立一個和諧的社會環(huán)境。

3.2加強農(nóng)機安全監(jiān)理與服務(wù)的聯(lián)系

農(nóng)機監(jiān)理部門相當(dāng)重要的一部分就是服務(wù)，服務(wù)于廣大農(nóng)機手和農(nóng)機用戶。在新時期的農(nóng)機監(jiān)理工作中，工作人員應(yīng)該創(chuàng)新工作思路，轉(zhuǎn)變工作方式，把服務(wù)作為農(nóng)機監(jiān)理的重點工作，以服務(wù)帶動管理，進一步提升農(nóng)機監(jiān)理工作的效率和水平。作為農(nóng)機監(jiān)理的基層工作人員應(yīng)該深入到田間地頭，把辦證、農(nóng)機監(jiān)理檢驗、培訓(xùn)等工作內(nèi)容帶給農(nóng)機用戶和機手，用熱情的服務(wù)來帶給廣大農(nóng)民最好的安全體驗，帶動農(nóng)機監(jiān)管工作，以此來降低農(nóng)機安全生產(chǎn)事故，加快我國農(nóng)機化的進程。

3.3不斷拓寬管理思路，減少事故發(fā)生幾率

農(nóng)業(yè)機械事故的發(fā)生是不可避免的，但在管理過程中應(yīng)該盡量降低事故發(fā)生幾率，減少損失。具體來講，可以不斷擴大管理思路，從原來的事故中吸取經(jīng)驗和教訓(xùn)；可以定期組織機手進行討論，分享各自的經(jīng)驗，加強農(nóng)業(yè)機械駕駛員的安全意識；也可以運用現(xiàn)代化的方式，為農(nóng)業(yè)機械駕駛員配備相關(guān)的現(xiàn)代化設(shè)備，及時將最新的情況傳達給他們，讓他們做好各項準(zhǔn)備工作，防止事故發(fā)生，提升農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理效率。

3.4放眼未來，加強農(nóng)機監(jiān)理自身的建設(shè)

農(nóng)機安全監(jiān)理既是保證我國農(nóng)機化發(fā)展進程的一項重要環(huán)節(jié)，同時也是保證民生的工程。農(nóng)機安全監(jiān)理部門一定要創(chuàng)新工作思路，加強農(nóng)機監(jiān)理法律法規(guī)建設(shè)，及時適應(yīng)新時期下農(nóng)機監(jiān)理的需求。一方面，農(nóng)機監(jiān)理部門應(yīng)大力加強專業(yè)隊伍、硬件設(shè)施、培訓(xùn)教育等方面建設(shè)，只有建立健全這些方面的人才設(shè)施等，才能更好地為農(nóng)機化服務(wù)。另外，要加強農(nóng)機監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)，定時接受培訓(xùn)教育，提高他們的執(zhí)法水平，這樣才能更有效、更好地提升農(nóng)機監(jiān)理效率。

3.5提升監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量

農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理工作，要求從業(yè)人員自身必須要具備大量的社會經(jīng)驗和業(yè)務(wù)知識，以及很強的業(yè)務(wù)實踐能力。所以農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理機構(gòu)必須要定期組織監(jiān)理人員學(xué)習(xí)和農(nóng)業(yè)機械化有關(guān)的法律和知識，加強自身的法制觀念，認(rèn)真履行農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理機構(gòu)所賦予的責(zé)任和權(quán)利，增強監(jiān)理工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，不斷提升農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理團隊的綜合能力和服務(wù)水平。

3.6加強農(nóng)機安全監(jiān)理與服務(wù)的聯(lián)系

農(nóng)機監(jiān)理部門相當(dāng)重要的一部分就是服務(wù)，服務(wù)于廣大農(nóng)機手和農(nóng)機用戶。在新時期的農(nóng)機監(jiān)理工作中，工作人員應(yīng)該創(chuàng)新工作思路，轉(zhuǎn)變工作方式，把服務(wù)作為農(nóng)機監(jiān)理的重點工作，以服務(wù)帶動管理，進一步提升農(nóng)機監(jiān)理工作的效率和水平。作為農(nóng)機監(jiān)理的基層工作人員應(yīng)該深入到田間地頭，把辦證、農(nóng)機監(jiān)理檢驗、培訓(xùn)等工作內(nèi)容帶給農(nóng)機用戶和機手，用熱情的服務(wù)來帶給廣大農(nóng)民最好的安全體驗，帶動農(nóng)機監(jiān)管工作，以此來降低農(nóng)機安全生產(chǎn)事故，加快我國農(nóng)機化的進程。

結(jié)語：

農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理是根據(jù)法律監(jiān)管農(nóng)業(yè)機械的安全。農(nóng)業(yè)機械安全管理作為新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要分支，是非常重要的。從以上的分析能夠得知，農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理工作必須要借助多方力量的共同幫助，只有將創(chuàng)新的技術(shù)和創(chuàng)新的服務(wù)理念進行有機結(jié)合，才可以從根本上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，促使農(nóng)民經(jīng)濟收益得到提高，推進現(xiàn)代化農(nóng)村和諧的發(fā)展進程。

參考文獻：

[1]曹莉.寧夏農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理“三率”調(diào)研報告[J].中國農(nóng)機監(jiān)理，2011（3）：17-19.

[2]金光伍.淺談如何強化農(nóng)機安全監(jiān)理工作[J].農(nóng)機裝備與開發(fā)，2016（05）.

作者簡介：

王赟（1972-），男，漢族，甘肅蘭州人，工程師，畢業(yè)于蘭州大學(xué)，法學(xué)專業(yè)，主要從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化研究。