標(biāo)底在水利工程造價控制中的作用研究

摘 要：隨著水利工程造價在新時期的快速發(fā)展，水利工程造價是水利發(fā)展的基礎(chǔ)，決定一個水利工程項(xiàng)目的成敗，主要是因?yàn)閳髢r過高往往會導(dǎo)致企業(yè)措施此項(xiàng)目，報價過低會影響工程的整體經(jīng)濟(jì)效益，所以水利工程造價一直受到企業(yè)和政府的高度重視。本文通過研究水利工程造價中的標(biāo)底工作，分析標(biāo)底工作在水利工程造價控制中的作用。

關(guān)鍵詞：標(biāo)底；水利工程；造價控制

水利工程造價貫穿在整個工程運(yùn)行中，造價不僅會影響競標(biāo)底取得，還會影響公司整個項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益，在激烈的市場競爭下，水利工程企業(yè)如果想在競爭中保持永久的活力，就必須加強(qiáng)在施工中的造價管理工作，提高企業(yè)資金利用率，對每一步資金使用有明確的控制，進(jìn)而提高水利工程施工企業(yè)的核心競爭力。標(biāo)底工作作為水利工程造價中的重要部分，對于造價控制具有重要作用，所以需要做包標(biāo)底在水利工程造價管理中的控制。

一、水利工程造價的重要性

隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化進(jìn)程大力被推進(jìn)，我國的水利工程建設(shè)得到了很好的發(fā)展，由于市場的不穩(wěn)定，水利工程在原材料的采購上的成本會隨之發(fā)生變化，要想提高工程效益，必須加強(qiáng)對水利工程造價的控制。水利工程施工時間長，需要巨額投資和大量的人力資源，如果一個水利工程無法科學(xué)的進(jìn)行工程造價，即便取得競標(biāo)也會大大降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。水利工程造價影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更影響企業(yè)的社會名聲，合理控制水利工程造價，及時修正存在的誤差能夠確保施工的正常進(jìn)行，對提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)水利工程企業(yè)競爭力，促進(jìn)企業(yè)管理具有至關(guān)重要的作用[1]。

二、影響標(biāo)底的因素

（一）投資環(huán)境的影響

為了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，地方政府一方面努力建設(shè)項(xiàng)目，另一方面為了保護(hù)地方利益，在征地、補(bǔ)償、用水等方面盡量提高單價，使項(xiàng)目年度其他費(fèi)用的投資增加，從而增加了項(xiàng)目的成本。

（二）建設(shè)管理體制的影響

一般情況水利建設(shè)長期以來都是國家投資，國家審查、編制水利工程建設(shè)招標(biāo)都會設(shè)立行政主管部門，對工程進(jìn)行分配和平衡，建設(shè)單位和建筑施工企業(yè)沒有建立足夠的市場競爭機(jī)制，使得預(yù)算編制價值不高，影響編制的準(zhǔn)確性。

（三）設(shè)計深度、規(guī)模的影響

為加快建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度，上級部門要求縮短初步設(shè)計、施工圖設(shè)計周期，導(dǎo)致施工圖設(shè)計達(dá)不到深度，若再提交的資科不細(xì)，就會造成計算工程量不足或漏項(xiàng)，從而影響標(biāo)底的編制質(zhì)量。

（四）原材料價格的影響

影響原材料價格有很多方面的原因。目前，主要建筑材料價格主要以各級成本管理部門下發(fā)的價格為指導(dǎo)。材料信息發(fā)布的準(zhǔn)確性和及時性也會影響基礎(chǔ)投標(biāo)書編制的準(zhǔn)確性。

三、標(biāo)底在水利工程造價控制中的作用

（一）標(biāo)底的概念

標(biāo)底（base price）是業(yè)主組織相關(guān)人員為準(zhǔn)備招標(biāo)工作中計算出的一個基本的合理基本價格。標(biāo)底和投標(biāo)人報價不同，但是都需要立足于工程技術(shù)的復(fù)雜難度上，結(jié)合施工的條件、工程量大小等情況。但是標(biāo)底是根據(jù)社會社會平均先進(jìn)工效等內(nèi)容編制的價格，且具有絕密性。水利工程標(biāo)底價包括招標(biāo)工程的總體造價以及單位造價等等內(nèi)容[2]。

（二）標(biāo)底的編制依據(jù)

標(biāo)底編制的依據(jù)主要包括招標(biāo)人提供的招標(biāo)文件、現(xiàn)場勘查的資料、國家和地區(qū)頒布的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備和原材料的市場價格以及施工計劃等。標(biāo)底標(biāo)志需要遵循客觀、公正的原則，堅(jiān)持量準(zhǔn)價實(shí)的原則。

（三）標(biāo)底編制的注意事項(xiàng)

首先，標(biāo)底的編制需要遵守國家的法律規(guī)定，兼顧國家的利益，且要符合市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，體現(xiàn)社會平均先進(jìn)功效與管理水平。其次，標(biāo)底需要體現(xiàn)工期的要求，體現(xiàn)招標(biāo)人的質(zhì)量要求，體現(xiàn)工程自然的地理?xiàng)l件和施工條件因素。其次，標(biāo)底需要體現(xiàn)工程量的大小。最后，需要在初步設(shè)計審批后進(jìn)行，一個招標(biāo)項(xiàng)目只有一個標(biāo)底[3]。

（四）標(biāo)底在水利工程造價控制中的作用

水利建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是招標(biāo)人預(yù)計的項(xiàng)目成本價格。它是投標(biāo)報價的衡量標(biāo)準(zhǔn)，也是選擇該項(xiàng)目投標(biāo)人的重要參考。根據(jù)我國現(xiàn)行項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)底規(guī)定，招標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)單位在批準(zhǔn)的預(yù)算估算或修訂預(yù)算內(nèi)確定，這是使用該標(biāo)準(zhǔn)控制項(xiàng)目成本的前提。對于承包商的投標(biāo)，其報價必須按投標(biāo)規(guī)模進(jìn)行考慮。這決定了合同投資控制的目標(biāo)，所以一般來說，控制基礎(chǔ)價格對項(xiàng)目成本，它是在業(yè)主愿意支付的最高價格內(nèi)牢固控制建筑成本。從水利工程建設(shè)的實(shí)際情況來看，即成本控制在核定預(yù)算估算或修訂估算之內(nèi)。監(jiān)督的角度，監(jiān)督單位必須監(jiān)督招標(biāo)基地的編制，并監(jiān)督評標(biāo)。施工期間還應(yīng)進(jìn)行監(jiān)督，以達(dá)到整個過程中監(jiān)督投資控制的效果。有效的水利建設(shè)工程控制和管理措施可以提高施工質(zhì)量，確保施工安全。因此相關(guān)政府應(yīng)綜合考慮水利是施工工程的實(shí)際情況，制定一份明確的控制管理?xiàng)l例之后再進(jìn)行水利施工工程的控制工作[4]。施工單位與設(shè)計單位之間進(jìn)行溝通，形成一致的工程控制方案，確保管理措施的落實(shí)，最后達(dá)到減少安全隱患的目的。其次，相關(guān)管理部門應(yīng)明確施工過程中的責(zé)任與權(quán)力，讓每個施工人員都承擔(dān)起自己應(yīng)有的責(zé)任，確保實(shí)施管理措施，最終順利完成水利建設(shè)項(xiàng)目的控制。

為了加強(qiáng)項(xiàng)目成本的管理，我們需要從以下幾個方面入手。一是，招標(biāo)應(yīng)充分考慮項(xiàng)目的合理性，確保項(xiàng)目在公司能力范圍內(nèi)合理完成。二是企業(yè)加強(qiáng)成本人員管理，確保項(xiàng)目成本科學(xué)合理。建立專業(yè)水利工程成本的團(tuán)隊(duì)需要企業(yè)聘請高素質(zhì)，高素質(zhì)的人才。三是對于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，以及企業(yè)的商業(yè)利益，企業(yè)應(yīng)該立足于一批有能力的成本管理人才的發(fā)展。加強(qiáng)對標(biāo)底管理人員的管理培訓(xùn)，使項(xiàng)目成本趨于科學(xué)。建設(shè)水利工程隊(duì)伍造價工程建設(shè)，有必要提高建筑工人的專業(yè)素質(zhì)，企業(yè)要加強(qiáng)對建筑工人的素質(zhì)培養(yǎng)。增強(qiáng)施工人員的企業(yè)責(zé)任感，提高工作效率，降低原材料的浪費(fèi)率。

總之，在水利建設(shè)過程中，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，通過技術(shù)比較經(jīng)濟(jì)分析和效果評估，正確處理先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)合理性的對立統(tǒng)一，努力在先進(jìn)技術(shù)條件下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合理。該技術(shù)以經(jīng)濟(jì)合理性為基礎(chǔ)，控制工程造價的概念滲透到各種設(shè)計和施工技術(shù)措施中。

四、結(jié)束語

綜上所述，水利水電工程是一項(xiàng)利國利民的工程，水利工程造價是一項(xiàng)復(fù)雜的學(xué)問，基于企業(yè)的盈利性，水利工程建設(shè)是否盈利關(guān)乎企業(yè)的生死存亡，一個企業(yè)只有不斷優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部工程造價體系，才能使企業(yè)永遠(yuǎn)充滿生機(jī)與活力，科學(xué)的水利工程造價可以幫助企業(yè)在競標(biāo)中取得成功，也可以把費(fèi)用控制在一定比率，最后實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)我國水利施工工程的發(fā)展，保障施工安全和施工質(zhì)量，使水利施工工程設(shè)計變更工作順利進(jìn)行，最終實(shí)現(xiàn)我國的現(xiàn)代化建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張國鑄.水利工程招投標(biāo)階段的工程造價控制[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2014（35）：2702-2702.

[2] 葸鳳賢.談水利工程施工招標(biāo)控制價的編制[J].河南水利與南水北調(diào)，2013（10）：46-47.

[3] 覃芳.淺談水利工程的標(biāo)底和預(yù)算[J].魅力中國，2014（17）：337-337.

[4] 李紫薇，祖永艷.水利工程造價全過程的控制措施與管理分析[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2017（07）：29-30.

作者簡介：

蔣彬（1982-），男，學(xué)歷：本科，職稱：工程師，研究方向：工程造價.