高校院（系）黨組織的組織力提升機(jī)制研究

曹誠

[摘 要]本文通過對(duì)目前高校二級(jí)院（系）黨組織組織力現(xiàn)狀的調(diào)研，分析研究了部分高校在組織力建設(shè)中已經(jīng)取得的經(jīng)驗(yàn)和成果，進(jìn)一步分析高校二級(jí)院（系）在組織力建設(shè)過程中的薄弱環(huán)節(jié)和原因，通過凸顯政治功能、創(chuàng)新組織設(shè)置、完善組織保障等方面，研究建立提升二級(jí)院（系）黨組織組織力的長效機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]組織力;二級(jí)院（系）黨組織;有效機(jī)制

高等學(xué)校承載著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承和國際交流合作等方面的職責(zé)和功能，高校的二級(jí)院（系）黨組織是黨在高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是堅(jiān)持黨對(duì)高校全面領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨的路線方針政策、落實(shí)黨建任務(wù)的重要陣地，在高校黨的建設(shè)中起著承上啟下的關(guān)鍵作用。如何有效提升高校二級(jí)院（系）黨組織的組織力，發(fā)揮政治功能，直接關(guān)系到黨的各項(xiàng)決策部署在高校的有效落實(shí)，關(guān)系到全面從嚴(yán)治黨任務(wù)在基層的延伸，關(guān)系到高校立德樹人根本任務(wù)的實(shí)現(xiàn)和各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

一、高校二級(jí)院（系）黨組織組織力的基本內(nèi)涵

高校二級(jí)院（系）黨組織組織力主要指高校二級(jí)院（系）黨組織為完成其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)，實(shí)現(xiàn)既定工作目標(biāo)，通過發(fā)揮整體功能，組織、凝聚、動(dòng)員、影響各方力量，推動(dòng)學(xué)院事業(yè)發(fā)展的綜合能力，其基本內(nèi)涵可以包括貫徹力、引領(lǐng)力、宣傳力、內(nèi)化力。

1. 在“結(jié)構(gòu)—功能主義”的理論視角下解析組織力

“結(jié)構(gòu)”意味著系統(tǒng)內(nèi)不同角色之間相對(duì)穩(wěn)定的關(guān)系，具體地說就是黨的組織體系與其他主體之間相對(duì)穩(wěn)定的關(guān)系。“功能”意味著與黨的組織體系的行為方式之目的和過程相關(guān)聯(lián)的影響，具體說就是黨的組織要實(shí)現(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)的過程中所反映出來的與人民群眾之間的緊密聯(lián)系。

二級(jí)院（系）黨組織所體現(xiàn)的政治結(jié)構(gòu)就是貫徹黨的路線、方針、政策，實(shí)現(xiàn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和政治引領(lǐng)，可從“貫徹力”和“引領(lǐng)力”兩個(gè)維度進(jìn)行細(xì)化。二級(jí)院（系）黨組織通過宣傳，使得黨組織的主張內(nèi)化為人民群眾的自覺行動(dòng)，可從“宣傳力”和“內(nèi)化力”兩個(gè)維度進(jìn)行細(xì)化。貫徹力、引領(lǐng)力、宣傳力和內(nèi)化力，這四種力相互聯(lián)系，相互作用，前兩者是基礎(chǔ)和前提，后兩者是載體和方式，四種力發(fā)揮作用的過程，恰恰就是強(qiáng)化人民群眾對(duì)黨的認(rèn)可和支持、推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的歷程，因此它們互為作用，互為依存，最終成為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的合力。

2. 在實(shí)踐指標(biāo)層面解析組織力

如貫徹力可以從組織架構(gòu)、崗位職責(zé)、考核評(píng)價(jià)、過程監(jiān)管等維度考量;引領(lǐng)力可以從政治統(tǒng)領(lǐng)、品牌建設(shè)、黨建研究、黨員教育等維度考量;宣傳力可以從宣傳主體、宣傳媒介、宣傳力度、宣傳效果等維度考量;內(nèi)化力可以從理想信念、能力素質(zhì)、表率作用、服務(wù)意識(shí)等維度考量。這些因素既體現(xiàn)了高校二級(jí)院（系）黨組織是黨的思想領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，又體現(xiàn)了高校二級(jí)院（系）黨組織要堅(jiān)持政治責(zé)任與學(xué)院發(fā)展相統(tǒng)一，貫徹黨的方針政策與立德樹人中心工作相統(tǒng)一，全面從嚴(yán)治黨與樹立服務(wù)理念相統(tǒng)一的根本原則。

二、高校二級(jí)院（系）黨組織組織力提升的重要意義

1.提升黨組織組織力是建設(shè)馬克思主義政黨的需要

我們黨歷來重視組織力建設(shè)，組織力是現(xiàn)代政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理中的重要概念，是組織生命力的具體體現(xiàn)，關(guān)乎著組織的興衰成敗。列寧曾明確指出：“工人階級(jí)的力量在于組織。不組織群眾，無產(chǎn)階級(jí)就一事無成。組織起來的無產(chǎn)階級(jí)就無所不能”①。

1929年4月，毛澤東在《紅軍第四軍前委給中央的信》中，首次提出黨的組織力的概念，并在《論持久戰(zhàn)》《組織起來》等諸多文獻(xiàn)中反復(fù)強(qiáng)調(diào)組織群眾和組織力建設(shè)的價(jià)值，原則和方法。他在《組織起來》為題的重要講話中，強(qiáng)調(diào)要“把群眾力量組織起來，這是一種方針”②。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確論述了組織力的戰(zhàn)略性地位。歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)發(fā)展彰顯出：馬克思主義政黨要想具有生命力，必須提升基層黨組織組織力，一方面要切實(shí)貫徹黨的路線方針政策，實(shí)現(xiàn)黨的意志與基層黨組織自身建設(shè)的融合，從而以黨的意志引領(lǐng)基層黨組織;另一方面，基層黨組織要深入宣傳黨的主張，使得黨的主張內(nèi)化為人民群眾的行動(dòng)自覺，激發(fā)他們自身內(nèi)驅(qū)力，這也是馬克思主義政黨激發(fā)活力，永葆先進(jìn)性的根本要義。

2.提升黨組織組織力是新時(shí)代黨對(duì)基層黨組織建設(shè)的新部署

黨的十九大強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能③。這是黨中央對(duì)基層組織建設(shè)的新目標(biāo)、新定位、新要求，黨的力量來自組織，基層組織力是組織生命力的具體體現(xiàn)。黨的十九大站在新的歷史方位，貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，提出了新時(shí)代黨的建設(shè)的總體要求④。二級(jí)院（系）黨組織作為黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，必須要提升組織力，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，把基層黨組織建設(shè)成為“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”，凝聚起推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。抓住了組織力這個(gè)著力點(diǎn)，就能確保黨的路線方針政策和各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)貫徹落實(shí)，就能明確基層黨組織的建設(shè)方向，就能使軟弱渙散的黨組織重新煥發(fā)生命力，就能使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到有效發(fā)揮。

3.提升黨組織組織力是貫徹黨的教育方針的關(guān)鍵依托

習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上的重要講話中指出，加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證，各級(jí)各類學(xué)校黨組織要把抓好學(xué)校黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功，把黨的教育方針全面貫徹到學(xué)校工作各方面⑤。高校二級(jí)院（系）黨組織承擔(dān)著思想政治引領(lǐng)、參與重大決策、推動(dòng)改革發(fā)展、把握用人導(dǎo)向、發(fā)揮監(jiān)督保證等重要任務(wù)，也是全面貫徹黨的教育方針、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的前沿陣地和重要載體。二級(jí)院（系）黨組織的政治核心作用發(fā)揮是否到位，組織力建設(shè)是否到位，組織力運(yùn)行是否健康有效，將直接影響到高校的內(nèi)涵式發(fā)展。

因此，提升二級(jí)院（系）黨組織組織力，將政治功能建設(shè)擺在首位，積極發(fā)揮黨組織的主體作用、圍繞中心工作加強(qiáng)黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)二級(jí)院（系）黨組織“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝心聚力、促進(jìn)和諧”的功能，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)、鞏固和完善黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)、促進(jìn)和保障高等教育改革，全面落實(shí)高校所承擔(dān)的戰(zhàn)略任務(wù)和時(shí)代使命，有著積極的作用。

三、高校二級(jí)院（系）黨組織組織力的薄弱環(huán)節(jié)及原因分析

當(dāng)前，高校二級(jí)院（系）黨組織建設(shè)整體呈健康態(tài)勢(shì)，在全面從嚴(yán)治黨的形勢(shì)下，二級(jí)院（系）黨組織的政治生態(tài)逐步改善，院（系）黨組織班子建設(shè)成效明顯，但在組織力建設(shè)過程中還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，必須引起足夠的重視。

1. 政治引領(lǐng)作用不凸顯，抓主責(zé)主業(yè)不夠堅(jiān)強(qiáng)有力

突出政治功能，加強(qiáng)政治建設(shè)，提升政治意識(shí)，其重要意義不言而喻。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分高校二級(jí)院（系）黨組織存在領(lǐng)導(dǎo)班子角色定位不準(zhǔn)，政治意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)支部建設(shè)用心不夠等問題，有的黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)黨建業(yè)務(wù)不熟悉，找不到基層黨建關(guān)鍵點(diǎn)、服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，在抓黨建工作的過程中，黨建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”⑥，沒有從政治高度看待、分析和解決問題，甚至不敢理直氣壯地抓主責(zé)主業(yè)，黨的聲音不發(fā)、黨的意識(shí)不強(qiáng)、黨的理論不學(xué)、黨的決策不抓，黨組織的組織力自然也就無從談起。發(fā)揮二級(jí)院（系）黨組織政治功能應(yīng)成為二級(jí)院（系）黨組織組織力建設(shè)的第一要義，只有在充分發(fā)揮政治功能的前提下，二級(jí)院（系）黨組織才能站穩(wěn)政治立場、嚴(yán)把政治方向、增強(qiáng)政治定力、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，更好地發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，把黨的正確主張內(nèi)化為師生的行動(dòng)自覺。只有突出政治功能，自覺從政治高度看問題、想辦法、辦事情，抓好主責(zé)主業(yè)，才能真正做到服從大局、圍繞核心、自覺看齊。

2. 將組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的能力不足

加強(qiáng)高校二級(jí)院（系）黨組織建設(shè)，提升組織力，關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好落實(shí)，提升貫徹力，推動(dòng)黨的建設(shè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。目前，部分黨組織在實(shí)際工作中缺乏開拓進(jìn)取、迎難而進(jìn)的勁頭，遇到問題繞著走，不敢啃硬骨頭，面對(duì)新問題仍然用老思路，缺乏對(duì)未來工作的預(yù)判能力。在工作方式方法上，缺乏對(duì)工作延續(xù)性和長效機(jī)制的深入思考，缺乏明確的設(shè)計(jì)思路和落實(shí)辦法。在實(shí)際成效上，工作不落地，成效不明顯，缺乏推動(dòng)事業(yè)前進(jìn)的勇氣和信心，未能從長遠(yuǎn)角度考慮工作開展的時(shí)代性與有效性。

3. 組織建設(shè)缺乏科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制

二級(jí)院（系）黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的評(píng)估指標(biāo)、績效評(píng)價(jià)、考核措施等，是推動(dòng)組織力建設(shè)的有效途徑。當(dāng)前對(duì)高校二級(jí)院（系）黨組織的黨建質(zhì)量缺乏科學(xué)有效的過程評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致黨建考核操作性不強(qiáng)、科學(xué)性不高，在一定程度上影響了主體作用的發(fā)揮和責(zé)任制的落實(shí)，難以對(duì)黨員形成有效的約束，從而影響了基層黨組織組織力發(fā)揮。目前，有的基層黨組織雖然將黨建工作目標(biāo)管理納入了年度考核內(nèi)容，但考核指標(biāo)相對(duì)粗線條，考核標(biāo)準(zhǔn)不夠量化，主要以臺(tái)賬資料檢查為主，缺乏對(duì)黨建實(shí)施過程的評(píng)價(jià)和監(jiān)管，考核的“指揮棒”作用發(fā)揮不足，影響了學(xué)院黨組織組織力發(fā)揮。高校二級(jí)院（系）黨組織組織力是否過硬，需要通過師生評(píng)價(jià)滿意與否、工作成效顯著與否得以體現(xiàn)，如何精確量化考核指標(biāo)是高校黨組織面臨的難點(diǎn)工作之一，只有建立科學(xué)完善的考核機(jī)制才能推動(dòng)院（系）黨組織建設(shè)的長效發(fā)展。

四、提升高校二級(jí)院（系）黨組織組織力的有效機(jī)制

高校二級(jí)院（系）黨組織要在強(qiáng)化政治功能、探索黨建新模式、發(fā)揮組織合力等方面下功夫，著力提升高校二級(jí)院（系）黨組織的組織力，從而全面提高黨建工作的質(zhì)量。

1.凸顯政治功能，增強(qiáng)學(xué)院黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力

政治功能是高校二級(jí)院（系）黨組織組織力建設(shè)的靈魂，二級(jí)院（系）黨組織作為高校黨的事業(yè)的根基，必須強(qiáng)化其政治功能。要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)二級(jí)院（系）黨的建設(shè)全過程，切實(shí)履行黨章賦予的全部職責(zé)，要著力練好“內(nèi)功”，把不斷提高學(xué)院黨組織建設(shè)質(zhì)量作為重中之重，構(gòu)建黨建工作科學(xué)的組織體系，推動(dòng)二級(jí)院（系）黨組織組織力的建設(shè)，使高校二級(jí)院（系）黨組織真正成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘⑦。

（1） 提升引領(lǐng)政治方向的組織力。二級(jí)院（系）黨組織要以突出政治功能為工作導(dǎo)向，確保院（系）在辦學(xué)中的政治方向、服務(wù)方向和育人導(dǎo)向。在教學(xué)科研管理等學(xué)院重大事項(xiàng)中，堅(jiān)持正確的政治立場、政治方向、政治原則，在教師引進(jìn)、課程建設(shè)、教材選用、學(xué)術(shù)活動(dòng)等重大問題上引領(lǐng)政治方向，進(jìn)一步發(fā)揮黨組織把握方向、宏觀決策、保障落實(shí)的作用。要加強(qiáng)對(duì)行政組織貫徹執(zhí)行黨組織決策部署的檢查和監(jiān)督。這其中既要防止“黨政不分”，也要防止“以黨代政”，在二級(jí)院（系）實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。明確黨組織會(huì)議研究決定的事項(xiàng)，同時(shí)要保證黨政聯(lián)席會(huì)議對(duì)重要事項(xiàng)的決定權(quán)。

（2）提升履行政治責(zé)任的組織力。學(xué)院黨組織必須增強(qiáng)執(zhí)行黨的任務(wù)的堅(jiān)定性和創(chuàng)造性，發(fā)揮好黨組織組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，在不斷強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)中履行政治使命。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“從嚴(yán)治黨必須增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)、落實(shí)管黨治黨責(zé)任，不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，就做不到從嚴(yán)治黨。”對(duì)于二級(jí)院（系）黨組織建設(shè)來說，一是要選拔政治素質(zhì)高、綜合能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、工作作風(fēng)扎實(shí)的黨員干部;二是要加強(qiáng)對(duì)班子成員的政治教育，提高政治素質(zhì);三是加強(qiáng)對(duì)班子的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，幫助和激勵(lì)班子增強(qiáng)政治能力。

（3）提升嚴(yán)肅政治生活的組織力。黨內(nèi)政治生活是基層黨組織教育管理黨員和黨性鍛煉的主要平臺(tái)，更是突出政治功能的重要標(biāo)志，要切實(shí)把開展黨內(nèi)政治生活作為學(xué)院黨組織建設(shè)的基本依托。一是著力增強(qiáng)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，讓嚴(yán)肅的政治生活成為一種行動(dòng)自覺⑧。二是要做到內(nèi)容不缺項(xiàng)，程序不走樣。組織生活要有實(shí)化細(xì)化的具體內(nèi)容，不能搞假大空。要把黨內(nèi)政治文化融入“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等黨內(nèi)政治生活中，要聯(lián)系黨員實(shí)際工作和思想狀況精心擬定開展活動(dòng)的主題。三是要立足新情況新問題，選準(zhǔn)和優(yōu)化各種主題鮮明的活動(dòng)載體，不斷豐富其內(nèi)涵、拓展其外延，多形式地開展組織活動(dòng)，以調(diào)動(dòng)黨員參加組織生活的積極性，為黨的組織生活注入時(shí)代活力。

2. 創(chuàng)新組織設(shè)置體系，探索黨建工作新模式

嚴(yán)密的組織體系，是高校堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮學(xué)院黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。高校黨組織要注重發(fā)揮主體作用，優(yōu)化組織設(shè)置，積極探索在重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重大項(xiàng)目組、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、科研平臺(tái)以及團(tuán)組織、科研小組中建立黨支部。積極開展黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)新黨支部活動(dòng)方式，完善黨支部考核評(píng)價(jià)制度，樹立“一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，力爭將每一個(gè)支部建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘⑨。

（1）探索學(xué)科黨建工作模式，提升組織力。圍繞中心、服務(wù)大局是高校二級(jí)院（系）黨建工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，要克服黨建工作和中心工作“兩張皮”的現(xiàn)象，必須把提升學(xué)院黨組織的組織力放到全黨工作大局中去思考，放到學(xué)院事業(yè)全局中去謀劃，放到中心工作中去落實(shí)。當(dāng)前高校教工黨支部建設(shè)是一個(gè)難題和熱點(diǎn)，二級(jí)院（系）黨組織要提升組織力，必須將教師黨支部建設(shè)擺在重要位置，要積極引導(dǎo)廣大黨員教師與學(xué)院事業(yè)發(fā)展同頻共振，積極探索在重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)項(xiàng)目組建立黨支部，開展學(xué)科黨建新模式，推動(dòng)基層黨組織設(shè)置從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)基層黨組織的活動(dòng)從“偏于形式”向“突出作用”轉(zhuǎn)變，科學(xué)設(shè)計(jì)基層黨組織的活動(dòng)內(nèi)容，把解決問題作為活動(dòng)重點(diǎn)，與教師成長發(fā)展緊密結(jié)合，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展⑩。

（2）探索黨建積分制模式，提升組織力。二級(jí)院（系）黨組織的黨建工作在不同階段各有側(cè)重，采取積分制管理辦法，能優(yōu)化日常臺(tái)賬式的黨建事務(wù)，加強(qiáng)對(duì)日常黨建事務(wù)的評(píng)價(jià)考核，運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段，使黨組織建設(shè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化，又能結(jié)合年度重點(diǎn)工作，重點(diǎn)破解黨建工作中的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，提升黨建工作的有效性。將黨組織建設(shè)由“虛”變“實(shí)”、由“幕后”到“臺(tái)前”、讓學(xué)院黨組織、黨員干部工作有目標(biāo)，行為有規(guī)劃，進(jìn)一步推進(jìn)黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。

（3）探索“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，提升組織力。目前在黨建信息化建設(shè)、“智慧黨建”建設(shè)方面，還存在著平臺(tái)融合度和資源共享度不夠、互動(dòng)性不強(qiáng)，服務(wù)功能單一、內(nèi)容缺乏吸引力，群眾關(guān)注度不高、運(yùn)行維護(hù)不及時(shí)、不到位、管理機(jī)制不完善等問題。在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)進(jìn)入5.0時(shí)代，在高校二級(jí)院（系）組織力建設(shè)過程中，要運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)積極探索開放式的黨建引領(lǐng)工作，將網(wǎng)絡(luò)所特有的傳播速度快、傳播面廣、影響力大等特點(diǎn)，有效與黨的建設(shè)所需要的宣傳力相結(jié)合，用“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式探索開展富有吸引力的新型黨建，把解決黨員師生最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題，作為推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式工作的出發(fā)點(diǎn)，做到黨組織有什么薄弱問題就加什么、師生需要什么就加什么，補(bǔ)齊短板，滿足需求，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+組織力提升+服務(wù)型黨組織+特色黨建活動(dòng)”等系統(tǒng)工程，發(fā)揮二級(jí)院（系）黨組織核心統(tǒng)領(lǐng)地位，增強(qiáng)黨組織的組織力凝聚力戰(zhàn)斗力。

（4）探索黨支部書記培養(yǎng)全鏈條機(jī)制，提升組織力。貫徹黨中央全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的新要求，落實(shí)一切工作到支部的要求，黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。高校二級(jí)院（系）黨支部書記在黨的建設(shè)中，承擔(dān)著重要角色，著力培養(yǎng)一支政治素質(zhì)高、管黨治黨能力強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)、凝心聚力能力強(qiáng)的黨支部書記隊(duì)伍，是提升組織力的有效手段。要形成黨支部書記培養(yǎng)全鏈條，一要在選優(yōu)配強(qiáng)上下功夫，通過支部推薦、組織遴選，發(fā)現(xiàn)一批黨支部書記的后備力量，尤其要注重在政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、敢擔(dān)當(dāng)?shù)哪贻p教師隊(duì)伍中遴選黨支部書記。二要在教育培養(yǎng)上下功夫，通過專題培訓(xùn)、掛職鍛煉等機(jī)會(huì)，把支部書記隊(duì)伍列入干部培養(yǎng)計(jì)劃，提升黨支部書記政治素養(yǎng)和履職能力。三要在激勵(lì)保障上下功夫，明確崗位待遇，落實(shí)職務(wù)職級(jí)“雙線”晉升制度。四要在黨支部書記發(fā)展路徑上下功夫，將黨支部書記任職經(jīng)歷作為干部選人的重要條件。只有將這支隊(duì)伍真正建設(shè)好，發(fā)揮好作用，才能提升黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

3. 完善組織保障，發(fā)揮組織工作合力

有效提升二級(jí)院（系）黨組織組織力，制度建設(shè)是保證。要推進(jìn)基層黨建制度化、規(guī)范化建設(shè)，建立以黨章為根本，以民主集中制為核心的制度體系。積極開展服務(wù)型黨組織建設(shè)，以制度建設(shè)貫穿提升組織力全過程。

（1）加強(qiáng)制度保障是提升組織力的基礎(chǔ)。黨建工作制度就是遵循黨的自身建設(shè)規(guī)律和黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，著眼于提升高校黨建工作發(fā)展水平的關(guān)鍵問題，通過實(shí)踐的探索和工作的創(chuàng)新，推進(jìn)高校二級(jí)院（系）黨組織黨建工作目標(biāo)機(jī)制、決策機(jī)制、組織機(jī)制、保障機(jī)制的完善，建立起相互銜接、系統(tǒng)配套，務(wù)實(shí)管用、符合學(xué)校實(shí)際需要的制度體系。一是嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度。目前高校二級(jí)院（系）黨組織積極開展主題黨日、“三會(huì)一課”等活動(dòng)，形成科學(xué)化、規(guī)范化和制度化的工作機(jī)制，豐富組織生活的內(nèi)涵和外延。二是嚴(yán)格執(zhí)行民主評(píng)議黨員制度。通過黨內(nèi)民主評(píng)議，考量和評(píng)價(jià)每一個(gè)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的情況。落實(shí)好評(píng)議“事前、事中和事后”各個(gè)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（2）強(qiáng)化服務(wù)功能是提升組織力的關(guān)鍵。高校黨組織組織力的提升，必須將服務(wù)作為出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是要強(qiáng)化服務(wù)理念。服務(wù)理念是高校黨的工作和全體黨員的價(jià)值取向，通過服務(wù)實(shí)現(xiàn)黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)和管理，使黨的工作獲得廣泛的群眾基礎(chǔ)和支持力量。二是提高服務(wù)能力。服務(wù)能力是二級(jí)院（系）黨組織提升組織力的核心能力。二級(jí)院（系）黨組織只有充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，深入了解師生群眾的實(shí)際困難，把解開思想扣子和解決實(shí)際困難相統(tǒng)一，將師生所思所想所盼所愿，放在心上，落在行動(dòng)，才能真正贏得信賴，推動(dòng)發(fā)展。三是改善服務(wù)方式。通過具體的服務(wù)方式體現(xiàn)二級(jí)學(xué)院黨組織的組織力，要圍繞現(xiàn)實(shí)問題、熱點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題，善于啃硬骨頭，才能提供精準(zhǔn)服務(wù)，提高服務(wù)效果，增強(qiáng)基層黨組織活動(dòng)的針對(duì)性和有效性。

（3）著力文化建設(shè)是提升組織力的途徑。一是要弘揚(yáng)共產(chǎn)黨人的核心價(jià)值觀，將馬克思主義的核心價(jià)值體系與黨組織本身特有的文化品牌創(chuàng)建相結(jié)合，形成具體的、緊貼實(shí)際的、針對(duì)性強(qiáng)的思想觀念體系和行為規(guī)則。二是要建立黨內(nèi)人文關(guān)懷的組織文化，營造和諧融洽關(guān)愛的組織氛圍，保障黨員的合法權(quán)益，尊重黨員的平等地位，解決黨員思想上的困惑困擾，緩解黨員面臨的各種矛盾，滿足黨員的歸屬感，營造積極向上的組織氛圍，從而提升黨組織的組織力。

注釋：

①《列寧全集》，人民出版社，1987年，第14卷，第121-122頁。

②《毛澤東選集》，人民出版社，1944年，第1卷。

③習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年10月28日。

④黨建平：《黨員隊(duì)伍活力持續(xù)增強(qiáng) 基層黨組織組織力全面提升》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年7月1日。

⑤習(xí)近平：《堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路 培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年9月11日。

⑥任振鶴：《破解基層黨組織“三化”問題》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年1月23日。

⑦王華：《從六個(gè)方面提升基層黨組織組織力》，《中國黨政干部論壇》2018年第3期。

⑧陳祥?。骸吨μ嵘M織力 建設(shè)基層黨組織》，《福建日?qǐng)?bào)》2018年2月12日。

⑨李峰：《以提升組織力為重點(diǎn)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)》，《實(shí)踐》（黨的教育版）2017年第12期。

⑩孟祥夫：《基層黨建 重在提升組織力》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年12月12日。

吳巧慧：《高校學(xué)生黨支部組織力建設(shè)有效路徑探究》，《思想理論教育導(dǎo)刊》2018年第5期。

張克榮：《新時(shí)代黨的支部組織力問題：成因分析與對(duì)策思考》，《中共福建省委黨校學(xué)報(bào)》2018年第4期。

曲一銘：《抓住“服務(wù)”這個(gè)關(guān)鍵，提升高校基層黨組織組織力》，《黨的生活》2018年第5期。

（作者系上海師范大學(xué)機(jī)關(guān)黨委書記）

（責(zé)任編輯 矯海霞）