黨建引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的探索

劉娥蘋

[摘 要]黨建工作的難點在基層，亮點也在基層。上?；鶎狱h建既要著力打造城市黨建品牌，又要兼顧農(nóng)村黨建特色，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化黨建方面探索新做法、形成新經(jīng)驗。位于遠(yuǎn)郊的金山區(qū)亭林鎮(zhèn)屬浦南重鎮(zhèn)，面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會治理的雙重難題，鎮(zhèn)黨委堅持黨建引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，探索“HUI”黨建工作路徑，即“匯”黨建——積蓄黨建新力量、“慧”黨建——開啟黨建新智慧、“惠”黨建—凸顯黨建新成效，極富創(chuàng)新意義和實踐價值。

[關(guān)鍵詞]黨建引領(lǐng);區(qū)域發(fā)展;實踐啟示

習(xí)近平總書記在首屆進(jìn)博會期間視察上海時指出，“黨建工作的難點在基層，亮點也在基層”“基層黨建既要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，又要與時俱進(jìn)，不斷適應(yīng)新形勢，拓寬基層黨建的領(lǐng)域”“上海干部要敢于突破，挑最重的擔(dān)子，啃最難啃的骨頭，希望上海在加強基層黨建工作上繼續(xù)探索、走在前頭”。位于上海遠(yuǎn)郊的金山區(qū)亭林鎮(zhèn)，地處金山東北門戶，東隔龍泉港與奉賢區(qū)莊行鎮(zhèn)相望，西與朱涇、呂巷接壤，南連金山工業(yè)區(qū)并與張堰鎮(zhèn)毗鄰，北與松江區(qū)葉榭鎮(zhèn)相連。全鎮(zhèn)總面積79.12平方公里，耕地3783.29公頃，轄村民委員會15個、居民區(qū)委員會7個，戶籍?dāng)?shù)18350戶，人口89100人，黨員3520人。亭林鎮(zhèn)是上海市新一輪城市規(guī)劃中重點發(fā)展的22個中心城鎮(zhèn)之一，自古就是浦南重鎮(zhèn)，也是金山區(qū)工業(yè)重鎮(zhèn);是距離上海市區(qū)最近的一個鎮(zhèn)，也是外來人口與本地人口倒掛最突出的一個鎮(zhèn);是加強基層黨建工作難度較大的一個鎮(zhèn)，也是破難題求創(chuàng)新動力最大的一個鎮(zhèn)。

一、黨建特色

近年來，亭林鎮(zhèn)黨委始終堅持黨建引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，牢固樹立“抓好黨建是第一政績”的理念，貫徹落實黨建主體責(zé)任，圍繞亭林經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，探索“HUI”黨建工作路徑，極富創(chuàng)新意義和實踐價值。

1.“HUI”（匯）黨建，積蓄黨建新力量

（1）匯聚民心，廣納民意。亭林鎮(zhèn)黨委堅持以人民中心的發(fā)展理念，把“連心埭”黨建服務(wù)點與農(nóng)村埭頭黨建相結(jié)合，作為鎮(zhèn)黨委“雙沉雙帶”聯(lián)系服務(wù)群眾機制延伸基層的觸角和紐帶，實現(xiàn)在埭上收集民意、上傳下達(dá)、解決民事。截至目前，已完成全鎮(zhèn)22個“心聯(lián)鑫”黨建服務(wù)站、43個“連心埭”黨建服務(wù)點的掛牌啟動工作。比如，亭西村黨總支創(chuàng)設(shè)的“八仙桌會議”，巧妙運用村民家里傳統(tǒng)必需品“八仙桌”，在村民家中建立黨建服務(wù)點，組織埭頭上的黨員齊聚八仙桌前，喝茶、聊天、議事，針對疑難事項，征集意見建議，供黨委政府決策參考。再比如，后崗村黨總支為了更好地貼近群眾，聽取民聲，創(chuàng)新提出“五勤工作法”，即勤走訪、勤碰頭、勤反饋、勤自查、勤互查，走訪不僅要“記在本子上”，更要“實實在在解決問題”。在“五勤”工作法基礎(chǔ)上，后崗村黨總支進(jìn)一步探索“家庭醫(yī)生工作制”，以村兩委班子成員為骨干，整合三支隊伍以及黨員志愿者力量，通過定期走訪摸清每戶家庭的基本情況和成員動態(tài)，建立動態(tài)“家庭檔案”，在第一時間了解民情、第一時間回復(fù)訴求，第一時間解決困難，在精準(zhǔn)服務(wù)中凝聚民心。

（2）匯聚資源，有效整合。亭林鎮(zhèn)黨委以黨建服務(wù)站點為平臺，以“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”為目標(biāo)，探索建立網(wǎng)格化黨建工作模式，將支部建在網(wǎng)格上，將黨建服務(wù)點設(shè)在網(wǎng)格內(nèi)，密切聯(lián)系群眾、整合服務(wù)資源，激發(fā)基層黨建活力，通過小網(wǎng)格，構(gòu)筑起大黨建新格局。一是嵌入“一張網(wǎng)”，支部建在網(wǎng)格上。亭林鎮(zhèn)將黨建網(wǎng)格與綜合網(wǎng)格有機融合，采用“一個網(wǎng)格一個支部”“一個網(wǎng)格一個黨建服務(wù)點”的方式，把大區(qū)域劃分為小網(wǎng)格，通過網(wǎng)格支部和網(wǎng)格服務(wù)點，形成“上面千條線，下面一張網(wǎng)”，在黨建地圖上形成了一張不折不扣的“黨建網(wǎng)絡(luò)”。橫向上，共劃分基層黨建網(wǎng)格89個，涵蓋22個村（居），2632名黨員;縱向上，構(gòu)建了以鎮(zhèn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)為黨建督導(dǎo)員，村（居）黨（總）支部書記為黨建總網(wǎng)格長，支部書記為黨建網(wǎng)格指導(dǎo)員，黨員骨干為黨建網(wǎng)格長，普通黨員為網(wǎng)格員的五級架構(gòu)，構(gòu)筑起了橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格黨建模式，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾的“神經(jīng)末梢”。同時，把駐區(qū)單位、“兩新”組織、統(tǒng)戰(zhàn)人士、在職黨員、流動黨員等全部“網(wǎng)”進(jìn)來，做到組織全覆蓋、服務(wù)更精細(xì)。二是精耕“一塊田”，網(wǎng)格釋放大能量。為了耕好黨建網(wǎng)格“責(zé)任田”，亭林鎮(zhèn)對五級架構(gòu)逐級明確相關(guān)工作職責(zé)?？偩W(wǎng)格長負(fù)總責(zé)、列清單、強隊伍、講規(guī)矩、守陣地、整資源、創(chuàng)品牌;網(wǎng)格指導(dǎo)員扮演好上情下達(dá)協(xié)調(diào)員、政策法規(guī)宣傳員、社情民意聯(lián)絡(luò)員等“七大員”角色，起承上啟下、橋梁紐帶作用;網(wǎng)格長、網(wǎng)格員以聯(lián)系服務(wù)群眾為己任，亮身份、亮承諾，通過定人、定格、定職、定責(zé)，讓黨員管理職責(zé)明確，網(wǎng)格能量充分釋放。比如，亭西村與位于第一黨建網(wǎng)格內(nèi)的亭林駕校攜手打造了村級農(nóng)家書屋——棲靜書院，把駐區(qū)單位按地域納入網(wǎng)格中，既實現(xiàn)了黨建資源的最大化利用，也激發(fā)了區(qū)域黨建的內(nèi)生活力。三是用好“一根線”，服務(wù)形成配送鏈。為了讓鎮(zhèn)職能部門的服務(wù)資源能夠充分下沉到網(wǎng)格內(nèi)的黨建服務(wù)點上，亭林鎮(zhèn)形成了服務(wù)資源“五單”配送方式，即黨建服務(wù)中心“制單”、網(wǎng)格“選單”、職能部門“送單”、黨員群眾“評單”和“點單”，有效地改善部門活動缺人、基層缺少活動的現(xiàn)狀。

（3）匯聚產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)實體。黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做優(yōu)做強實體經(jīng)濟(jì)，是亭林鎮(zhèn)發(fā)展的重點思路。一是實施 “一環(huán)五村十園”鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。亭林鎮(zhèn)黨委圍繞鄉(xiāng)村振興國家戰(zhàn)略，以農(nóng)業(yè)實體為突破口，匯聚農(nóng)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)，以“一環(huán)五村十園”為抓手，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如，位于后崗村的雪瓜生產(chǎn)基地，是亭林鎮(zhèn)重點農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，項目總投資535.22萬元，項目面積310畝，主要種植亭林雪瓜、草莓、“小皇冠”黃瓤西瓜等經(jīng)濟(jì)作物。亭林雪瓜是亭林鎮(zhèn)獨具特色的經(jīng)濟(jì)作物，是滬上西甜瓜地方品種“四大名瓜”之一，在亭林已有100多年的栽培歷史，雪瓜畝產(chǎn)量達(dá)1500公斤，畝產(chǎn)值達(dá)24000元左右。2013年通過了農(nóng)業(yè)部無公害認(rèn)證，2014年產(chǎn)品注冊商標(biāo)為“金山亭林”品牌，獲批通過二維碼標(biāo)識建立可追溯機制，2015年2月獲得農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識登記證書。成立雪瓜農(nóng)業(yè)合作社后，組建合作社黨支部，著力打造成農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的孵化基地，分批次開展亭林雪瓜種植培訓(xùn)，第一批就吸引了四五十戶農(nóng)民報名參加，等他們學(xué)成后，合作社將免費提供種子，并指導(dǎo)他們統(tǒng)一種植，帶動更多的農(nóng)民致富。二是探索高端智能產(chǎn)業(yè)集群黨建新路。為了更好地支持產(chǎn)業(yè)集群成員“抱團(tuán)作戰(zhàn)”，真正在經(jīng)濟(jì)社會最活躍的經(jīng)絡(luò)上有效發(fā)揮組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量，2018年9月，亭林鎮(zhèn)黨委結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實際，在全區(qū)率先組建高端智能裝備產(chǎn)業(yè)集群黨委，設(shè)有黨委書記1名、副書記2名、委員2名，下轄有18家成員單位，其中10家企業(yè)成立了獨立支部，黨員72名，形成了以“龍頭帶動、條塊聯(lián)動”為主要特征的產(chǎn)業(yè)集群黨建機制。通過創(chuàng)新組織設(shè)置、實施條塊區(qū)塊聯(lián)動，探索產(chǎn)業(yè)集群黨建“233”新模式。2即“兩同步”，黨組織與產(chǎn)業(yè)鏈同步延伸，組織活動與經(jīng)濟(jì)活動同步開展;3即“三轉(zhuǎn)化”，部門行業(yè)主管優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為黨建指導(dǎo)優(yōu)勢，黨建政治引領(lǐng)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)管理優(yōu)勢;3即“三共享”，政府資源、市場資源和組織資源共享。通過強化黨建引領(lǐng)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，努力實現(xiàn)“建一個組織、帶一個集群、興一個產(chǎn)業(yè)”的同頻共振效應(yīng)，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.“HUI”（慧）黨建，開啟黨建新智慧

（1）傳承讀書古文化，開啟智慧心靈。擁有1500年歷史的顧野王讀書堆是亭林歷史文化名人顧野王讀書著述之處的遺跡?！捌缴x書地，竹柏靜以疏”“當(dāng)時讀書地，夷陋亦安居”，弘揚“讀書感恩”文化，是亭林鎮(zhèn)歷史文化傳承和智慧黨建的一根紅線。比如，亭西村黨總支以鄉(xiāng)村文化振興為切入口，堅持“少年優(yōu)則亭西優(yōu)”的發(fā)展理念，整合村域資源，建設(shè)“亭西少年宮”，努力做到鄉(xiāng)村振興從娃娃抓起，鄉(xiāng)村振興教育文化先行。一是建立信息數(shù)據(jù)庫，提供精準(zhǔn)化服務(wù)。亭西村自創(chuàng)了“亭西青少年基本信息數(shù)據(jù)表”，包含全村共287名亭西青少年（0-16歲），并定期更新信息，為精準(zhǔn)服務(wù)不同年齡段的青少年做好數(shù)據(jù)支撐工作。目前，既有0-3歲嬰幼兒“幸福小港灣”早教開放日活動，也有4-8歲“幸福小畫筆”國畫和蠟筆畫培訓(xùn)班，還有9-16歲“西哈”手鼓班、書法硬軟筆班。每年寒暑假期間，舉辦階段性公益培訓(xùn)班，包括書法、創(chuàng)意美術(shù)、詩歌朗誦、兒童劇等。同時，暑假期間，村里每周組織孩子們?nèi)?fù)旦大學(xué)、市少兒圖書館、科技館、手工藝館等考察學(xué)習(xí)。二是多渠道爭取資源，保障少年宮建設(shè)。亭西村黨總支主動與亭林幼兒園黨支部、亭林小學(xué)黨支部等教育單位結(jié)對共建，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育資源共享，爭取少年宮建設(shè)資源;與新帑實業(yè)、本優(yōu)機械等公司結(jié)對共建，為孩子們自信成長提供資金支持;與復(fù)旦大學(xué)出版社、市少兒圖書館等單位結(jié)對，為孩子們爭取文化資源，進(jìn)入更高的視野和平臺提供條件。三是申報項目品牌，提升鄉(xiāng)村少年宮社會影響力。2017-2018年，“亭西少年宮”成功申報成為區(qū)、鎮(zhèn)兩級學(xué)校少年宮聯(lián)盟成員單位，也是成員單位中唯一的村級單位。2017年，與復(fù)旦大學(xué)出版社、市少兒圖書館、金山圖書館等單位結(jié)對，成功建設(shè)金山區(qū)最美農(nóng)家書屋——棲靜書院，并成為2018年“書香滿城”上海書展參會的6家農(nóng)家書屋之一?！凹炯居行聲?、月月有活動、周周有公益、天天有志愿”，少年宮的長期運營，通過村內(nèi)志愿服務(wù)網(wǎng)，實現(xiàn)了“不同人群、不同年齡、不同需求”三個全覆蓋。

（2）集聚科技創(chuàng)新，引領(lǐng)智能黨建。科技帶來智慧，黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，是智能黨建的根本。一是在高端制造產(chǎn)業(yè)率先做到黨建覆蓋。在華維灌溉的農(nóng)業(yè)博物館內(nèi)，能強烈感受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化與現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)的結(jié)合魅力：點下屏幕，按個按鈕，即可操控灌溉施肥;再點幾下，即可輕松開啟關(guān)閉溫室中各項設(shè)備;甚至一鍵即可調(diào)節(jié)溫室內(nèi)作物生長所需的環(huán)境氣候;即便在千里之外，遠(yuǎn)程管控農(nóng)場也如玩手機一樣輕松簡單，智能灌溉開啟新時代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的新路。產(chǎn)業(yè)集群黨委成立后，舉辦“書記論壇”、集體黨課、集體主題黨日活動、座談交流、現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)、聯(lián)合開展黨群活動等，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范、帶動和幫扶作用，并向未成立支部的企業(yè)輻射，推動集群黨建工作在陣地、隊伍等方面資源互通。二是在農(nóng)業(yè)智造產(chǎn)業(yè)做到黨建引領(lǐng)。位于亭林鎮(zhèn)周柵村的點甜機器人農(nóng)莊，是上海首個機器人智慧農(nóng)場，農(nóng)場主王金悅是一名80后二代創(chuàng)業(yè)者，畢業(yè)于上海師范大學(xué)應(yīng)用化學(xué)系，帶著創(chuàng)業(yè)沖勁和農(nóng)業(yè)情懷，辭掉了城市里的工作，和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊回到亭林老家當(dāng)起了農(nóng)場主。他們自主研發(fā)了多款農(nóng)業(yè)機器人，“水肥一體噴灑機器人”“巡檢牧羊犬機器人”“移栽機器人”“土壤檢測機器人”。在上海市農(nóng)科院和金山區(qū)農(nóng)技推廣部門的專家指導(dǎo)下，2017年上半年，第二代農(nóng)業(yè)機器人誕生了，它最大的特點在于模塊化和一機多用，設(shè)計人員可以在一個通用平臺上快速加入或變更模塊，好比給電腦插上U盤一樣，澆水、施肥、驅(qū)蟲、鉆孔……一個機器人同時掌握好幾項“技能”。2017年底，王金悅在由農(nóng)業(yè)部主辦的2017年全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目創(chuàng)意大賽總決賽中獲得三等獎。雖說不是黨員，但在黨組織的經(jīng)常關(guān)心下，在老黨員父親的諄諄教導(dǎo)下，王金悅帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊滿懷感恩，回饋社會，堅信在農(nóng)村這片廣大的天地，只要用“芯”種，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有點甜，未來發(fā)展不可限量。

3.“HUI”（惠）黨建，凸顯黨建新成效

（1）惠農(nóng)聯(lián)盟讓群眾得實惠。亭林雪瓜生產(chǎn)基地惠農(nóng)聯(lián)盟黨建服務(wù)點建立后，輻射帶動了后崗村其他種（養(yǎng)）植戶，更多的農(nóng)戶參與到合作社來，收益頗豐。張鳳賢，1936年出生，后崗村14組人。1965年4月入黨，原松隱（公社）農(nóng)科站副站長兼育種技術(shù)員，1978—1985年，連續(xù)5次被評為上海市勞動模范，并被選為兩屆上海市人民代表大會代表。只有小學(xué)程度的他靠著智慧和勤奮，用汗水和心血在水稻育種方面做出了驕人的成績。他先后育成5個水稻高產(chǎn)新品種，并在全區(qū)推廣。老百姓說他是“后崗村的袁隆平”。史永達(dá)，1944年出生，后崗村15組人。史永達(dá)退休后，開始飼養(yǎng)肉用雞，每年4批2萬多羽，并動員村里農(nóng)戶開展飼養(yǎng)肉用雞，在技術(shù)上給予無償指導(dǎo)，帶領(lǐng)群眾走共同致富的道路。2003年4月，史永達(dá)家庭被金山區(qū)人民政府評為金山區(qū)2001-2002年度家庭經(jīng)營示范戶;2003年6月，他被評為金山區(qū)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員;他還榮獲2001-2003年度上海市勞動模范稱號。黨建促發(fā)展，群眾得實惠，這就是亭林HUI（惠）黨建。

（2）互惠平臺讓企業(yè)有動力。產(chǎn)業(yè)集群黨委搭臺后，結(jié)合“兩新”組織黨建工作聯(lián)席會制度，加強產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)與鎮(zhèn)級職能部門的溝通，實現(xiàn)精準(zhǔn)要素對接，形成互惠平臺，助力企業(yè)發(fā)展。一是人才對接，解決用工問題。通過與鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理中心就業(yè)服務(wù)社對接，建立人才供需庫，解決企業(yè)人才招聘難問題。二是政策對接，幫助企業(yè)了解政策、運用政策。通過與鎮(zhèn)外經(jīng)貿(mào)公司、企業(yè)服務(wù)中心對接，邀請區(qū)級、市級層面的老師解讀融資、項目扶持、稅收等相關(guān)政策，讓企業(yè)提升對政策的了解和運用，為企業(yè)發(fā)展提供“良藥”。三是產(chǎn)品對接，促進(jìn)企業(yè)共同發(fā)展。通過為企業(yè)間合作牽線搭橋，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈。開展企業(yè)產(chǎn)品介紹會，實地參觀等活動，形成上下游企業(yè)合作，甚至延伸至集群外的企業(yè)合作，為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益添磚加瓦。

（3）惠民機制讓黨群更和諧。亭林鎮(zhèn)黨委以埭頭黨建為抓手，帶領(lǐng)黨員干部深入基層走訪，聯(lián)系服務(wù)群眾，及時有效解決群眾的急難愁需求，黨群一條心，其利必斷金。一是對小事盡心盡力。比如后崗村黨總支在走訪中了解到，有的家庭孩子剛剛學(xué)校畢業(yè)，就業(yè)是他們最大的訴求，村里就根據(jù)其實際需要，推薦就業(yè)或提供一些招聘會的信息給他們。村民王龍其向黨支部反映，前顏路和一條鄉(xiāng)間小道的十字路口處有一建筑物，遮擋視野，易發(fā)生交通事故，建議在該處安裝道路反光鏡。村黨總支部積極聯(lián)系雙百結(jié)對單位——區(qū)交警支隊綜合科黨支部，經(jīng)過雙方共同努力2天就在該路口安裝道路反光鏡，得到村民贊賞。再如，亭西村黨總支部以“八仙桌會議”形式召開專題組織生活會，有些黨員提出了放寬日間服務(wù)中心用餐人員的年齡，經(jīng)班子商量決定，用餐人員年齡從80歲放寬到70歲，用餐人數(shù)從20多人增加到70多人，此舉惠及更多的村老年人。“八仙桌會議”讓黨支部的威信和黨員的話語權(quán)得到同步提升。二是遇大事全力以赴。比如，位于后崗村的上海麗蒙絲服裝有限公司由于經(jīng)營問題，導(dǎo)致企業(yè)倒閉，部分工人情緒不穩(wěn)定，村黨組織得知情況后，立即派村兩委班子成員和“三支隊伍”成員上門進(jìn)行安撫工作，通過勸導(dǎo)，6名工人情緒穩(wěn)定，并被推薦到綠化養(yǎng)護(hù)單位實現(xiàn)就業(yè)。三是對難事多方協(xié)調(diào)。比如，在“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”建設(shè)中，亭西村年輕黨員聞明的父親是個養(yǎng)豬戶，在自家小屋里養(yǎng)殖了多頭肉豬，收益頗豐。為了配合村里工作，小聞積極做通父親的思想工作，帶頭及時處理掉生豬，并不再養(yǎng)殖。外來人員黨員代光林，十多年前來村里承包農(nóng)田種植葡萄，在田間搭建了幾間簡易棚，在黨總支的宣傳下，主動拆除另外租房。在代光林的示范作用下，其他外來種植戶也積極行動起來，拆除了田間窩棚，亭西村的“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”建設(shè)工作得以順利開展。

二、實踐啟示

1.善于把握規(guī)律，搭準(zhǔn)時代脈搏，積極研究黨建新領(lǐng)域和新情況

把握黨建規(guī)律是探索黨建創(chuàng)新的前提，只有站在理論前沿，進(jìn)行預(yù)判性和前瞻性研究，才能在實際工作中求創(chuàng)新、出實招、有實效。亭林鎮(zhèn)黨委對于黨建工作的創(chuàng)新實踐，就是基于對黨建理論的規(guī)律性認(rèn)識和把握，始終跟上時代發(fā)展的步伐，在新領(lǐng)域有所突破，對新情況有所應(yīng)對。比如，針對非公企業(yè)黨組織作用發(fā)揮難，引領(lǐng)發(fā)展程度不夠等問題，進(jìn)一步擦亮黨建項目化品牌，推動黨建項目與發(fā)展項目深度融合，在全區(qū)首創(chuàng)高端產(chǎn)業(yè)集群黨組織，以提升組織力為重點，以發(fā)展聯(lián)謀、黨群聯(lián)動為抓手，開展“1+1>2疊加式”結(jié)對共建簽約儀式等活動，引導(dǎo)推動集群內(nèi)企業(yè)1對1的聯(lián)系協(xié)作，推動錯位創(chuàng)新發(fā)展、“抱團(tuán)”作戰(zhàn)。這樣的創(chuàng)新實踐是鎮(zhèn)黨委對“兩新”組織黨建工作長期研究的成果，拋開以往對于“兩新”組織覆蓋和工作覆蓋的傳統(tǒng)做法，抓住“高端技術(shù)核心”和“企業(yè)文化靈魂”兩個關(guān)鍵要素，以集群黨委為平臺，黨組織嵌入式覆蓋到所屬高端產(chǎn)業(yè)企業(yè)，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮企業(yè)黨組織的引領(lǐng)、示范、帶動和幫扶作用，引導(dǎo)推動集群內(nèi)企業(yè)加強溝通交流、聯(lián)系協(xié)調(diào)，創(chuàng)新發(fā)展、合作共贏，帶動整個產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。

2.強化問題導(dǎo)向，突出區(qū)域特點，著力解決基層治理難點痛點

黨建研究是觀照現(xiàn)實、研究現(xiàn)狀、解決問題的務(wù)實性研究，黨建實踐更要強化問題導(dǎo)向，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為重點，才有生命力。亭林鎮(zhèn)黨委牢牢把握住這個關(guān)鍵點，以亭林發(fā)展的難點痛點為突破口，大膽實踐創(chuàng)新，體現(xiàn)了黨委政府的政治智慧和戰(zhàn)略定力。比如，亭林鎮(zhèn)作為全區(qū)唯一一個大型居住區(qū)（大居），面臨外來人口導(dǎo)入的壓力是超乎尋常的，外來人口與本地人口倒掛現(xiàn)象愈加突出，在黨建引領(lǐng)社會治理工作中，不僅有集中居住社區(qū)的房屋管理等顯性問題，包括房屋質(zhì)量、物業(yè)管理、租賃管理等，還有外來人員日常生活、社區(qū)治理的隱憂。為了破解疑難，鎮(zhèn)黨委嘗試探索大居黨建，通過房屋租賃的“旅店式”紅黃綠掛牌管理，出臺《亭林鎮(zhèn)大居房屋出租統(tǒng)一管理辦法》，引入標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理，加強引導(dǎo)，促進(jìn)規(guī)范。

3.運用科學(xué)方法，注重謀篇布局，形成HUI黨建示范樣本

習(xí)近平總書記強調(diào)，黨的各級組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)掌握馬克思主義思想方法和工作方法，堅持實事求是、戰(zhàn)略定力、問題導(dǎo)向、全面協(xié)調(diào)、底線思維、調(diào)查研究、抓鐵有痕、歷史擔(dān)當(dāng)。亭林鎮(zhèn)黨委近年來的黨建實踐和工作創(chuàng)新，無不蘊含了科學(xué)的思想方法和工作方法，注重謀篇布局，善于總結(jié)提煉，打造特色品牌，既有點上的特色，也有線上的創(chuàng)新，還有面上的統(tǒng)攬。一枝獨秀不是春，萬紫千紅春滿園。各個子品牌如同珍珠一般散落大地，亭林鎮(zhèn)黨委通過“HUI”黨建工作路徑，把一個個子品牌串起來，由點及面，串珠成鏈，系統(tǒng)集成，從典型引路到行業(yè)引領(lǐng)，產(chǎn)生示范影響，最終繪就美麗畫卷。

（作者系中共金山區(qū)委黨校校委委員、教科研室主任、副教授）

（責(zé)任編輯 周 ?。?/p>