“四責(zé)協(xié)同”：推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的路徑選擇

章曦

[摘 要]面對(duì)全面從嚴(yán)治黨的重大戰(zhàn)略命題，本文以管黨治黨的路徑創(chuàng)新為切入點(diǎn)，從上海市嘉定區(qū)全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制建設(shè)的實(shí)踐出發(fā)，分析“黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任、班子成員‘一崗雙責(zé)統(tǒng)一和聯(lián)動(dòng)起來”的工作背景和內(nèi)涵，探討其對(duì)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的內(nèi)在價(jià)值。在倒逼責(zé)任落實(shí)、有效解決問題、助力社會(huì)發(fā)展的過程中，提煉出“揭蓋子”“發(fā)好球”“破好題”的工作啟示。

[關(guān)鍵詞]四責(zé)協(xié)同;全面從嚴(yán)治黨;嘉定

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，圍繞管黨治黨戰(zhàn)略提出一系列新論斷，開辟了馬克思主義黨建理論的新境界，為新時(shí)代黨的建設(shè)指明了方向。習(xí)近平總書記指出：推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。上海市委緊跟黨中央的步伐，提出“黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任、班子成員‘一崗雙責(zé)四責(zé)協(xié)同、合力運(yùn)行的責(zé)任落實(shí)體系”，上海市嘉定區(qū)先行先試，積極推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”在基層具體化運(yùn)作。按照習(xí)近平總書記視察上海時(shí)提出的“深化細(xì)化，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任有效落實(shí)”要求，結(jié)合嘉定區(qū)實(shí)踐情況，對(duì)“四責(zé)協(xié)同”這一“治”黨新路徑作一探討。

一、研究與思考：“四責(zé)協(xié)同”工作背景與基本內(nèi)涵

黨的十八大以來，管黨治黨的實(shí)踐呈現(xiàn)出全方位拓展的態(tài)勢(shì)。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨組織先要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，主體責(zé)任是前提，監(jiān)督責(zé)任是保障。在明確黨委負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步提出“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是全面從嚴(yán)治黨的一部分，黨的建設(shè)必須全面從嚴(yán)，各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人都是責(zé)任主體”①，這使管黨治黨的內(nèi)涵和要義進(jìn)一步拓展。但是在責(zé)任落實(shí)過程中，不到底、不到邊乃至責(zé)任壓下去又彈起來的情況依然存在，影響了全面從嚴(yán)治黨的成效。要有效推動(dòng)管黨治黨這一系統(tǒng)工程，制度建設(shè)必須貫穿其中，發(fā)揮保障。所以，填補(bǔ)這方面制度空白，就要在壓實(shí)責(zé)任的同時(shí)，配套建立起相應(yīng)的運(yùn)作機(jī)制，建立讓各個(gè)責(zé)任“跑起來”的軌道、協(xié)同起來的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管黨治黨的系統(tǒng)化、制度化和規(guī)范化，以管用的制度倒逼責(zé)任落實(shí)、激發(fā)更強(qiáng)的執(zhí)行力。在這樣的背景下，上海市委提出了全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，就是把黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”組成有機(jī)整體，聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨目標(biāo)、機(jī)制、運(yùn)作模式的一致性，構(gòu)建形成主體明晰、有機(jī)協(xié)同、層層傳導(dǎo)、問責(zé)有力的全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)機(jī)制，走出一條管黨治黨的新路徑。

如何理解全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，可以從“四責(zé)”與“協(xié)同”兩個(gè)維度看：

第一個(gè)維度是“四責(zé)”的概念理解。“四責(zé)”既有各自定位，也有內(nèi)在關(guān)系。我們把“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制比作為一個(gè)綜合性的作戰(zhàn)體系：黨委掛帥出征、紀(jì)委監(jiān)軍督戰(zhàn)、黨委書記坐鎮(zhèn)指揮、班子成員齊心作戰(zhàn)。其中：黨委主體責(zé)任是綱，起到帶動(dòng)作用，體現(xiàn)在謀劃部署、全面領(lǐng)導(dǎo)和策劃組織;黨委書記第一責(zé)任是關(guān)鍵，起到推動(dòng)作用，體現(xiàn)在親自領(lǐng)辦、引辦和督辦;班子成員“一崗雙責(zé)”是基礎(chǔ)，起到牽動(dòng)作用，體現(xiàn)在主動(dòng)承擔(dān)分管領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨的職責(zé)，確保業(yè)務(wù)工作管到哪里，黨的建設(shè)就深入到哪里;紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是保證，起到促動(dòng)作用，體現(xiàn)在對(duì)黨委主體責(zé)任、書記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”的協(xié)同推進(jìn)、追責(zé)問責(zé)。

第二個(gè)維度是“協(xié)同”的路徑方法?！八呢?zé)協(xié)同”能否發(fā)揮效用，重音在協(xié)同。過去，責(zé)任與責(zé)任間沒有互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)，遇到問題時(shí)，橫向各自為戰(zhàn)、難以形成合力，縱向壓力傳導(dǎo)不通、壓力逐層遞減?！八呢?zé)協(xié)同”關(guān)鍵在于橫向上構(gòu)建責(zé)與責(zé)之間四輪驅(qū)動(dòng)式的協(xié)同運(yùn)行，縱向上構(gòu)建責(zé)與責(zé)之間同向共振式的協(xié)同用力，最終形成壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略協(xié)同推進(jìn)的責(zé)任體系。

二、探索與實(shí)踐：“四責(zé)協(xié)同”內(nèi)在價(jià)值與實(shí)踐路徑

全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，就是發(fā)揮責(zé)任落實(shí)過程中“1+1>2”的作用。在具體實(shí)踐過程中，通過這種增效作用的發(fā)揮，我們發(fā)現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”的內(nèi)在價(jià)值，以中國先秦法家文化“法、術(shù)、勢(shì)”的觀點(diǎn)作比：

一是“強(qiáng)法”，即通過建立有效管用的頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)倒逼責(zé)任落實(shí)的功能。我們加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)設(shè)計(jì)，成立區(qū)委全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)工作規(guī)則;加強(qiáng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)責(zé)任落實(shí)的路徑，提出工作舉措。比如，建立了履責(zé)約談制度，針對(duì)黨委履行全面監(jiān)督、紀(jì)委履行專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門履行職能監(jiān)督、黨的基層組織履行日常監(jiān)督過程中存在的問題，分層分類由不同責(zé)任主體開展約談，點(diǎn)提問題、督促整改，抓早抓小、倒逼履責(zé)。通過頂層設(shè)計(jì)，形成了區(qū)委牽頭抓總、職能部門和基層強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)、領(lǐng)導(dǎo)干部各盡其責(zé)的格局。

二是“用術(shù)”，即通過打造責(zé)任共同體聚焦發(fā)力，實(shí)現(xiàn)有效解決問題的功能。我們將黨委主體責(zé)任作為各方履責(zé)的統(tǒng)籌核心，發(fā)揮謀劃部署的“圓心”作用和履責(zé)督導(dǎo)的推動(dòng)作用。比如，推行黨委主體責(zé)任綜合性項(xiàng)目，通過黨委主體責(zé)任引領(lǐng)，推動(dòng)黨委書記、班子成員主動(dòng)攬責(zé)，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)圍繞黨委主體責(zé)任綜合性項(xiàng)目而產(chǎn)生的子項(xiàng)目，在“發(fā)現(xiàn)問題、產(chǎn)生項(xiàng)目、認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目、推動(dòng)項(xiàng)目、督辦項(xiàng)目、完成項(xiàng)目、評(píng)議項(xiàng)目”全過程中實(shí)現(xiàn)協(xié)同對(duì)接，實(shí)現(xiàn)責(zé)任聯(lián)動(dòng)，共同補(bǔ)上全面從嚴(yán)治黨某個(gè)方面的短板。

三是“造勢(shì)”，即營造良好政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)助力社會(huì)發(fā)展的功能。我們堅(jiān)持抓黨建與抓發(fā)展相統(tǒng)一，把全面從嚴(yán)治黨要求與深化改革發(fā)展各項(xiàng)舉措同步考慮、同步部署、同步實(shí)施，以“協(xié)同履責(zé)”為重點(diǎn)，撬動(dòng)涉及面廣、配套性強(qiáng)、利益關(guān)系復(fù)雜的重點(diǎn)領(lǐng)域破除體制壁壘、推進(jìn)重點(diǎn)工作。比如：區(qū)委全面實(shí)施“村賬鎮(zhèn)記、村資鎮(zhèn)管、村財(cái)鎮(zhèn)理”，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”、街鎮(zhèn)黨委主體責(zé)任、職能部門監(jiān)管責(zé)任、紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督責(zé)任共同推動(dòng)，切實(shí)把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管好管活、管出效益，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。通過聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，抓一項(xiàng)、成一項(xiàng)，逐步構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨大氣候。

從“四責(zé)協(xié)同”的實(shí)現(xiàn)路徑來看，最重要的是抓好三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：

一是責(zé)任要“四化”。即：責(zé)任邊界明晰化、責(zé)任內(nèi)容項(xiàng)目化、責(zé)任落實(shí)協(xié)同化、責(zé)任追究實(shí)體化。責(zé)任邊界明晰化，清晰界定黨委、紀(jì)委、黨委書記、班子成員在落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任方面所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。責(zé)任內(nèi)容項(xiàng)目化，把責(zé)任這個(gè)相對(duì)抽象的概念通過項(xiàng)目的形式落地，項(xiàng)目落實(shí)情況則作為檢驗(yàn)履責(zé)情況的載體。責(zé)任落實(shí)協(xié)同化，通過責(zé)任的統(tǒng)籌、交互以及責(zé)任之間的同向同力，形成管黨治黨的強(qiáng)大合力，取得責(zé)任落實(shí)成效的最大化。責(zé)任追究實(shí)體化，用可量化、可執(zhí)行的評(píng)價(jià)體系，讓履責(zé)過程留痕、結(jié)果留痕，為追責(zé)問責(zé)提供依據(jù)。

二是責(zé)任成“閉環(huán)”?！八呢?zé)協(xié)同”能否落到實(shí)處，基礎(chǔ)在于讓每個(gè)責(zé)任形成閉環(huán)，發(fā)揮最大效力?！八呢?zé)協(xié)同”要求領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人做到年初“簽約式知責(zé)”、實(shí)施中“項(xiàng)目式履責(zé)”、年底“記實(shí)式述責(zé)”;黨組織做到年初“清單式明責(zé)”、實(shí)施中“約談式督責(zé)”、年底“考評(píng)式問責(zé)”。形成個(gè)人和組織的責(zé)任落實(shí)“雙閉環(huán)”，強(qiáng)化對(duì)組織、個(gè)人責(zé)任落實(shí)的全程管控，構(gòu)建責(zé)任落實(shí)從決策到執(zhí)行再到監(jiān)督的閉環(huán)管理，做到上級(jí)黨委和紀(jì)委等相關(guān)監(jiān)督主體都能對(duì)下級(jí)黨組織責(zé)任落實(shí)的有效約束、及時(shí)糾偏，保證履責(zé)的效能。

三是責(zé)任重“落地”。責(zé)任的落實(shí)要依靠制度的系統(tǒng)設(shè)計(jì)、剛性執(zhí)行來實(shí)現(xiàn)：在制度設(shè)計(jì)上要注重“系統(tǒng)集成+創(chuàng)新”，“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制是對(duì)責(zé)任落實(shí)的創(chuàng)新之舉，是在原有做法的基礎(chǔ)上再集成、再創(chuàng)新。制度不僅落在紙面上，更要落在行動(dòng)上，通過制度的剛性執(zhí)行，倒逼履責(zé)。比如，我們完善了評(píng)估制度，改革了“發(fā)生黨風(fēng)廉政問題就一票否決”的考核導(dǎo)向，對(duì)履責(zé)有力且主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和查處問題的，考核中不但不予以扣分，而且額外加分，進(jìn)一步引導(dǎo)基層主動(dòng)履責(zé)。再比如，我們用好問責(zé)利器，對(duì)履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不到位的組織和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)，2017年問責(zé)31人（次），2018年問責(zé)60人（次）②。

三、成效與啟示：“四責(zé)協(xié)同”初步成效與運(yùn)作核心

兩年多的探索實(shí)踐，嘉定區(qū)全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制建設(shè)已經(jīng)取得了初步成效：

一是站位更靠前。各級(jí)黨組織和黨員干部對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)更為系統(tǒng)和立體，行動(dòng)更加自覺和規(guī)范。黨委主體責(zé)任的落實(shí)更具針對(duì)性，兩年來全區(qū)各單位緊扣全面從嚴(yán)治黨要求，在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)把選人用人關(guān)、嚴(yán)查“四風(fēng)”問題、嚴(yán)明換屆紀(jì)律等方面，推進(jìn)落實(shí)黨委綜合性項(xiàng)目2000多項(xiàng)。黨委書記、班子成員履責(zé)更主動(dòng)。比如：不少民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭宣傳“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，基層調(diào)研時(shí)先就落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任提要求。

二是力量更集聚。從嚴(yán)治黨是全黨的共同任務(wù)，需要眾人拾柴，更需要責(zé)任共同體發(fā)力。各級(jí)黨組織主動(dòng)思考、主動(dòng)作為，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨從“一家做”到“大家做”，從“要我做”到“我要做”，通過營造各單位“眾人拾柴”的小氣候，進(jìn)一步推動(dòng)形成全區(qū)“責(zé)任共同體”的大氣候。比如，近年來上海市著力開展黑臭河道整治工作，區(qū)委將此工作與全面從嚴(yán)治黨具體任務(wù)同部署同推進(jìn)，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭研究定方向，相關(guān)職能部門黨委具體安排落實(shí)，部門紀(jì)委加強(qiáng)廉潔監(jiān)管，班子成員分片跟蹤督查，確保工程高效、干部干凈。

三是氛圍更濃郁。一方面，對(duì)于個(gè)人來講，全區(qū)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的狀態(tài)不斷提升、精氣神不斷提高。在責(zé)任倒逼機(jī)制下，有價(jià)值體現(xiàn)的、干事的干部是沒有后顧之憂的，違紀(jì)違法的干部是無法外之地的，這樣一種工作環(huán)境的形成，有利于產(chǎn)生內(nèi)生動(dòng)力。許多同志講：只有肩上擔(dān)起責(zé)任，才不會(huì)被責(zé)任“打板子”。另一方面，對(duì)于組織來講，以管黨治黨責(zé)任的落實(shí)，催生出層層擔(dān)當(dāng)、人人擔(dān)當(dāng)、共同擔(dān)當(dāng)?shù)膹?qiáng)大發(fā)展合力，保障了風(fēng)清氣正的良好政治環(huán)境，推動(dòng)了嘉定經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制建設(shè)，其基礎(chǔ)在盡責(zé)完責(zé)，重音是責(zé)任的協(xié)同落實(shí)，出彩點(diǎn)是責(zé)任倒逼。在實(shí)踐中，我們有三點(diǎn)工作啟示：

一是黨委必須主動(dòng)“揭蓋子”。全面從嚴(yán)治黨要害在于治，不揭開問題的蓋子，是沒法治的。所以，黨委主體責(zé)任、書記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”，既要善于抓早抓小抓微“扶歪樹”，也要善于主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題“拔爛樹”。2018年，全區(qū)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部向紀(jì)委移送問題線索110件。

二是紀(jì)委必須善于“發(fā)好球”。作為黨內(nèi)專責(zé)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，紀(jì)委監(jiān)督的內(nèi)容不僅包括了“六大紀(jì)律”覆蓋的對(duì)象、內(nèi)容和形式，更要對(duì)負(fù)有監(jiān)督職能的部門、組織和個(gè)體的監(jiān)督履責(zé)情況開展有效的監(jiān)督，即監(jiān)督的監(jiān)督。動(dòng)議制度就是紀(jì)委對(duì)黨委進(jìn)行同級(jí)監(jiān)督的一種制度創(chuàng)新。比如，2017年，區(qū)紀(jì)委對(duì)區(qū)委巡察中發(fā)現(xiàn)區(qū)屬企業(yè)普遍存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、管黨治黨不力等共性問題，向區(qū)委動(dòng)議，區(qū)委書記批準(zhǔn)后，經(jīng)區(qū)委常委會(huì)班子集體商議，決定召開國資系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨專題會(huì)議。會(huì)上，區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部對(duì)相關(guān)企業(yè)黨委、紀(jì)委及主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅通報(bào)問責(zé)，分管副區(qū)長在發(fā)言中查擺問題、剖析原因、提出整改方向，區(qū)委書記講話并提出具體要求。會(huì)后，區(qū)國資系統(tǒng)開展了全面從嚴(yán)治黨“強(qiáng)核心強(qiáng)基礎(chǔ)”專項(xiàng)行動(dòng)。國資系統(tǒng)下屬企業(yè)紛紛行動(dòng)起來，100家區(qū)屬企業(yè)及下屬公司黨組織均修訂落實(shí)了集體決策、“三會(huì)一課”等相關(guān)制度，12家區(qū)屬企業(yè)黨委書記逐一走訪下屬公司、面對(duì)面點(diǎn)問題提要求，將管黨治黨責(zé)任壓實(shí)到“神經(jīng)末梢”。紀(jì)委的動(dòng)議，取得了以點(diǎn)帶面的成效。

三是班子成員必須積極“破好題”。在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略中，班子成員作為發(fā)現(xiàn)問題線索或者說是精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)管黨治黨工作短板的帶路人，要自覺把全面從嚴(yán)治黨任務(wù)要求融入具體分管職責(zé)之中，做到黨務(wù)、業(yè)務(wù)“兩手硬”和雙促進(jìn)。比如，區(qū)分管經(jīng)濟(jì)的副區(qū)長，就經(jīng)濟(jì)小區(qū)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問題進(jìn)行破題，牽頭分析原因，座談聽取意見，督促出臺(tái)《嘉定區(qū)經(jīng)濟(jì)小區(qū)財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》等一系列制度，既履行好分管領(lǐng)域管黨治黨責(zé)任，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，又規(guī)范經(jīng)濟(jì)小區(qū)各類活動(dòng)，在合規(guī)前提下推動(dòng)招商工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

當(dāng)然，在著力推進(jìn)“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制建設(shè)過程中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些傾向要特別加以注意并克服：一是責(zé)任邊界不清、籮筐主義的問題。比如，沒有深刻認(rèn)識(shí)到“四責(zé)協(xié)同”的“責(zé)”是管黨治黨之責(zé)，任何工作都往“筐”里裝，聚焦不到全面從嚴(yán)治黨的根本定位上。二是管黨治黨責(zé)任落實(shí)的形式主義傾向。比如，追求形式上的“依樣畫葫蘆”，忽略了“四責(zé)協(xié)同”工作機(jī)制的目的和實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。三是全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”的問題。壓力傳導(dǎo)衰減效應(yīng)尚未徹底解決，末梢循環(huán)不暢，工作部署機(jī)械化，只見“四責(zé)”不見“協(xié)同”，創(chuàng)新的主動(dòng)性和原創(chuàng)力不夠等。下一步，要按照習(xí)近平總書記“深化細(xì)化”的重要指示，圍繞上海市委書記李強(qiáng)提出的“加快構(gòu)建‘主體明晰、有機(jī)協(xié)同、層層傳導(dǎo)、問責(zé)有力的責(zé)任落實(shí)機(jī)制”要求，切實(shí)抓好“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制建設(shè)的深化實(shí)踐，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨工作更高質(zhì)量發(fā)展。

注釋：

①《習(xí)近平在中紀(jì)委第六次全體會(huì)議上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》 2016年5月3日。

② 問責(zé)人次：按中紀(jì)委黨內(nèi)問責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)統(tǒng)計(jì)要求梳理匯總的問責(zé)情況，其數(shù)字與上報(bào)中紀(jì)委的一致。

（作者系中共嘉定區(qū)委書記）

（責(zé)任編輯 周 巍）