當(dāng)代中國(guó)政治文化建設(shè)目標(biāo)初探

朱婷 馬子賢

摘要：建設(shè)當(dāng)代中國(guó)政治文化道阻且長(zhǎng)，行則將至。想要在國(guó)家治理現(xiàn)代化的浪潮下探究出當(dāng)代中國(guó)政治文化的構(gòu)建目標(biāo)，必須先要對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化與當(dāng)代中國(guó)政治文化的內(nèi)在邏輯關(guān)系進(jìn)行梳理研究，然后在此基礎(chǔ)上立足于國(guó)家治理現(xiàn)代化的視角對(duì)當(dāng)代中國(guó)政治文化的構(gòu)建目標(biāo)形成一個(gè)合理定位即當(dāng)代中國(guó)政治文化應(yīng)該是民主政治文化、法治政治文化、公民政治文化有機(jī)統(tǒng)一的復(fù)合型政治文化。只有形成這種適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的三位一體的復(fù)合型文化才能使當(dāng)代中國(guó)政治文化獲得延續(xù)生命力，并跟得上國(guó)家治理現(xiàn)代化偉大實(shí)踐的步伐，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化如火如荼地進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：中國(guó)政治文化；國(guó)家治理；民主；法治；公民

中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2019）15-0047-03

一、當(dāng)代中國(guó)政治文化與國(guó)家治理現(xiàn)代化的關(guān)系

（一）當(dāng)代中國(guó)政治文化的概念

“政治文化”的概念最早是由美國(guó)學(xué)者阿爾蒙德于20世紀(jì)50年代發(fā)表的文章《比較政治體系》中提出的，他認(rèn)為，“政治文化是指一個(gè)國(guó)家在某個(gè)時(shí)期流行起來(lái)的一套政治態(tài)度的過(guò)程、信仰和感情，國(guó)家的歷史和社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治活動(dòng)與這種文化的形成有著非常密切的關(guān)系”。著名學(xué)者王浦劬在《政治學(xué)基礎(chǔ)》一書(shū)中將政治文化定義為“政治關(guān)系的心理和精神的反映，是人們?cè)谏鐣?huì)政治生活中形成的對(duì)于政治的感受、認(rèn)識(shí)和道德習(xí)規(guī)范的復(fù)雜綜合”。筆者在綜合多位學(xué)者關(guān)于政治文化的概念定位后認(rèn)為政治文化主要是指人們?cè)陂L(zhǎng)期的社會(huì)生活和實(shí)踐中所形成的各種穩(wěn)定的政治價(jià)值觀，與政治體制、政治生態(tài)、有關(guān)政策相對(duì)應(yīng)的政治理論、政治心理、政治思想、政治認(rèn)知、政治動(dòng)機(jī)等均可包含在內(nèi)。結(jié)合中國(guó)的歷史和現(xiàn)狀，我們可以看出，當(dāng)代中國(guó)政治文化就是中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾進(jìn)行革命和社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐過(guò)程中，在吸收中華傳統(tǒng)政治文化精髓之處的基礎(chǔ)上，形成的穩(wěn)定的成形的政治認(rèn)知和政治價(jià)值取向，其內(nèi)核主要包括馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論，特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。當(dāng)代中國(guó)政治文化是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與全心全意為人民服務(wù)的執(zhí)政理念的統(tǒng)一，是革命時(shí)期紅色價(jià)值理念的傳承與社會(huì)主義時(shí)期多元價(jià)值理念的弘揚(yáng)的統(tǒng)一，是中國(guó)特色理念與世界價(jià)值理念共享的統(tǒng)一。

（二）國(guó)家治理現(xiàn)代化

中共十八屆三中全會(huì)于2013年11月12日召開(kāi)，會(huì)議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，此決定明確指出“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。顯而易見(jiàn)，只有在牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟的前提下，使治理體系和治理能力這兩個(gè)維度相互依托，相輔相成，成為一個(gè)坐標(biāo)軸的X軸和Y軸，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體才能推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，即“在完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的前提下，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，優(yōu)化和創(chuàng)新國(guó)家治理的主體格局、體制機(jī)制和流程環(huán)節(jié)，提升治國(guó)理政的能力，充分發(fā)揮我國(guó)的根本制度與基本制度所蘊(yùn)含的巨大能量和活力，使改革中不斷出現(xiàn)的問(wèn)題和難題得以解決，又在問(wèn)題的持續(xù)解決中優(yōu)化主體格局、體制機(jī)制、流程環(huán)節(jié)和治理能力，最終實(shí)現(xiàn)嵌入價(jià)值規(guī)范和主張要求的根本制度和基本制度，從而實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家治理體系和治理能力”。通過(guò)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、法治社會(huì)、科學(xué)制約監(jiān)督權(quán)力等途徑以及借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能信息技術(shù)等平臺(tái)增加參與者的多樣性，努力實(shí)現(xiàn)由集權(quán)向分權(quán)、由人治向法治、由統(tǒng)治向協(xié)同、由管制向服務(wù)、由權(quán)力向責(zé)任的治理方式的轉(zhuǎn)變；努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理、政府治理、社會(huì)治理的整合與相互補(bǔ)充，從而為中國(guó)未來(lái)的治理現(xiàn)代化描繪一幅嶄新的藍(lán)圖。

（三）當(dāng)代中國(guó)政治文化與國(guó)家治理現(xiàn)代化的關(guān)系

若脫離當(dāng)代政治文化，那么應(yīng)時(shí)代而生的國(guó)家治理現(xiàn)代化幾乎很難被提及被討論并形成一股熱潮，更不用說(shuō)實(shí)現(xiàn)了。假如國(guó)家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程得不到推進(jìn)，那么當(dāng)代中國(guó)的政治文化也不到滋養(yǎng)、成長(zhǎng)和變遷，只能墨守成規(guī)。由于國(guó)家治理現(xiàn)代化在當(dāng)代中國(guó)政治文化的發(fā)展中扮演著重要的角色，當(dāng)代中國(guó)政治文化的蓬勃發(fā)展在國(guó)家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中也起到了一個(gè)戰(zhàn)略性的作用，所以當(dāng)代中國(guó)政治文化與國(guó)家治理現(xiàn)代化的關(guān)系狀態(tài)是相輔相成、一衣帶水的。首先，代表政治實(shí)踐發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”——國(guó)家治理現(xiàn)代化必然會(huì)帶來(lái)當(dāng)代中國(guó)政治文化的變遷，因?yàn)檎挝幕m然作為一種社會(huì)意識(shí)形態(tài)，但它不是孤立的，而是在特定經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)背景下形成的產(chǎn)物。在國(guó)家治理現(xiàn)代化過(guò)程中形成的目標(biāo)追求、制度構(gòu)建、相關(guān)政策都會(huì)以一種潛在的形式影響當(dāng)代中國(guó)政治文化，可以說(shuō)，國(guó)家治理現(xiàn)代化在當(dāng)代中國(guó)政治文化發(fā)展過(guò)程中起到了一個(gè)風(fēng)向標(biāo)的作用。其次，只有當(dāng)先進(jìn)政治文化成為一種內(nèi)在支撐才能夠推動(dòng)國(guó)家治理體系的構(gòu)建和國(guó)家治理能力的提升，即實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。先進(jìn)的當(dāng)代政治文化可以通過(guò)樹(shù)立正確的政治價(jià)值導(dǎo)向來(lái)培養(yǎng)整個(gè)社會(huì)對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化的認(rèn)同心理，使之成為支撐國(guó)家治理現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的社會(huì)心理基礎(chǔ)，從而促進(jìn)公民理性而又廣泛的參與到國(guó)家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程，最終成為國(guó)家治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)所需的強(qiáng)大精神力量的貢獻(xiàn)方。

二、國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中當(dāng)代中國(guó)政治文化的構(gòu)建目標(biāo)

（一）民主政治文化

中國(guó)兩千多年的封建專制歷史毋庸置疑的形成了一種專制獨(dú)裁的政治文化。在這種文化氛圍中建立起來(lái)的奴性社會(huì)，使得絕大多數(shù)人的權(quán)利被剝奪，命運(yùn)被操縱，政治生活所蘊(yùn)含的公共精神被湮滅。這種專斷、獨(dú)裁、野蠻、家長(zhǎng)式思維的政治文化無(wú)疑會(huì)成為國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的絆腳石。雖然民主并不是中國(guó)的原創(chuàng)和首發(fā)，但它卻名副其實(shí)的成為人類政治智慧的結(jié)晶之一，只有依靠民主政治文化的建設(shè)和弘揚(yáng)，專制政治文化才能逐漸被鏟除，這將為社會(huì)主義民主政治建設(shè)的順利發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。在民主政治文化中，“一切權(quán)利屬于人民”是其核心理念的落腳點(diǎn)，多元化、廣泛性、創(chuàng)造性是其實(shí)現(xiàn)方式的出發(fā)點(diǎn)。如果沒(méi)有民主政治文化對(duì)公民的熏陶和引領(lǐng)，那么作為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要因素之一——民主制度就很難得到公民的認(rèn)同和支持，這樣一來(lái)民主制度的合法性也會(huì)受到質(zhì)疑和聲討，其作用的發(fā)揮就會(huì)舉步維艱。民主政治文化的有效傳播和廣泛普及，能夠使得公民全面清晰地認(rèn)識(shí)和把握民主制度的基本內(nèi)容、價(jià)值理念、內(nèi)在精神，并以一種潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的方式讓他們對(duì)民主制度由接受到適應(yīng)，最終內(nèi)化為每一個(gè)公民的社會(huì)實(shí)踐并自覺(jué)維護(hù)，這也是滋養(yǎng)并形成政治心理和政治價(jià)值觀的一個(gè)過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，一種獨(dú)立、理性、穩(wěn)定的政治人格也會(huì)被塑造出來(lái)，這樣一來(lái)，公民個(gè)體就會(huì)自覺(jué)地參與到民主制度的實(shí)施過(guò)程中，踐行民主政治理念。總而言之，作為一種探討國(guó)家治理現(xiàn)代化的流行詞匯——民主政治文化，它理應(yīng)成為國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中當(dāng)代中國(guó)政治文化的構(gòu)建目標(biāo)。

（二）法治政治文化

漫長(zhǎng)的封建社會(huì)使得中國(guó)的人治政治文化難免根深蒂固，就連當(dāng)代學(xué)者貝淡寧提出的賢能政治的本質(zhì)也是人治，精英政治。近幾年，中國(guó)法治建設(shè)的呼聲愈來(lái)愈強(qiáng)烈，習(xí)近平說(shuō)：“全面推進(jìn)依法治國(guó)需要全社會(huì)共同參與，法治觀念的普及和提升需要社會(huì)主義法治精神的弘揚(yáng)和社會(huì)主義法治文化的建設(shè)?！贝_實(shí)，只有讓與現(xiàn)代法治社會(huì)相適應(yīng)的法治政治文化成型，才能為實(shí)現(xiàn)“法治中國(guó)”提供優(yōu)良的思想氛圍和強(qiáng)大的精神動(dòng)力。因?yàn)橹贫鹊木袼a(chǎn)生的效果和影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)比制度的任何直接規(guī)定要強(qiáng)大，國(guó)民的性格也正是由此形成和塑造。那么國(guó)家就需要用法管理社會(huì)，國(guó)家本身也要接受法的支配。中國(guó)的法治建設(shè)，從主體維度的構(gòu)建上來(lái)看，依靠人們對(duì)法治的自覺(jué)、法治的自信、法治的自立以及法治的自強(qiáng)。而上述提到的法治自覺(jué)意味著社會(huì)共同體對(duì)法治的理解已經(jīng)達(dá)到了一定的深度和適當(dāng)?shù)母叨?，并從潛層次的擁有知識(shí)演化成為深層次的發(fā)自內(nèi)心的承認(rèn)和自覺(jué)接受，從而內(nèi)化為自己的人生觀和價(jià)值觀，外化于日常生活實(shí)踐，將法治同化為中國(guó)認(rèn)知、中國(guó)價(jià)值、中國(guó)精神的構(gòu)成元素。其實(shí)無(wú)論是法治自覺(jué)還是法治自信實(shí)質(zhì)上都是法治政治文化的重要體現(xiàn)，都是厚重的法治政治文化的凝聚和結(jié)晶。作為人類政治文明發(fā)展的成果之一的法治，是經(jīng)得起歷史和現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)的有效治理方式。因此根植于法治實(shí)踐和法治現(xiàn)實(shí)的法治政治文化，作為一種觀念表述和理論先導(dǎo)理應(yīng)成為國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中當(dāng)代中國(guó)政治文化的構(gòu)建目標(biāo)。全面依法治國(guó)的號(hào)角已經(jīng)吹響，此時(shí)的社會(huì)主義中國(guó)比任何時(shí)候都更需要培育和弘揚(yáng)法治政治文化，以期為法治建設(shè)的實(shí)現(xiàn)和國(guó)家治理現(xiàn)代化的推進(jìn)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍和堅(jiān)實(shí)的心理基礎(chǔ)。

（三）公民政治文化

儒家思想在中國(guó)的歷史上一直扮演著重要的角色，存在于儒家思想中的崇拜權(quán)威、尊卑等級(jí)、三綱五常等觀念造就了中國(guó)人的臣民意識(shí)。“君要臣死，臣不死是為不忠；父叫子亡，子不亡則為不孝?！痹讵M小的自主空間中，人們對(duì)權(quán)力的感情是復(fù)雜的，即崇拜和懼怕并存。將義務(wù)和服從凌駕于個(gè)體權(quán)利之上的臣民文化剝奪了人的主體性，但是整個(gè)社會(huì)的發(fā)展和運(yùn)轉(zhuǎn)最不可或缺的就是普遍意義的擁有主體性的個(gè)體的支撐。這里所說(shuō)的個(gè)體兼顧道德和權(quán)利，尊重其尊嚴(yán)和自由。而公民政治文化就致力于培養(yǎng)公民獨(dú)立的政治人格，致力于喚醒公民的權(quán)利意識(shí)。孫關(guān)宏在《政治學(xué)概論》中將公民文化的特質(zhì)概述為“公民均有參與政治的愿望，而且參與政治被視為一種合乎理性的行為；公民有較強(qiáng)的政治效能感，自信可以成功的進(jìn)行政治決策；公民有較強(qiáng)的輸入功能取向”。作為一種鼓勵(lì)參與的公民文化，通過(guò)促進(jìn)公民對(duì)公共政策制定和實(shí)施的關(guān)注度和參與度的覺(jué)醒來(lái)有效增強(qiáng)公共政策的合理性、科學(xué)性和民主性；通過(guò)培養(yǎng)公民獨(dú)立、理性的政治人格來(lái)使他們主動(dòng)關(guān)心民主制度的運(yùn)行進(jìn)而加深對(duì)民主制度的認(rèn)可最終有效鞏固民主政治發(fā)展的成果。如果在整個(gè)社會(huì)中充斥著惰性依賴、漠不關(guān)心等政治心態(tài)時(shí)，民主政治制度極有可能會(huì)因?yàn)槿狈φ挝幕败浖钡闹味鵁o(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，民主政治發(fā)展的珍貴成果也極有可能因此遭到破壞，國(guó)家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程也必然會(huì)受到波及和影響。綜上所述，作為能夠充分加深公民政治參與的理念，促進(jìn)各種社會(huì)主體之間形成良性合作的局面，為國(guó)家治理現(xiàn)代化“多元共治”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供必需的心理基礎(chǔ)的公民政治文化，理應(yīng)成為國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中當(dāng)代中國(guó)政治文化的打造目標(biāo)。

三、三位一體的當(dāng)代中國(guó)政治文化對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要意義

本文論述的三位一體的復(fù)合型當(dāng)代中國(guó)政治文化立足于中國(guó)國(guó)情，扎根于傳統(tǒng)的中國(guó)文化，吸收了人類優(yōu)秀的政治文化成果，既拋棄了對(duì)傳統(tǒng)文化的照抄照搬，也避免了對(duì)西方文化的盲目效仿。社會(huì)是由公民個(gè)體構(gòu)成的，公民進(jìn)行的政治活動(dòng)作為社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的支撐力量，其重要性不言而喻。而只有一定的政治思想才能支配政治活動(dòng)的進(jìn)行，強(qiáng)大的精神動(dòng)力正是政治思想產(chǎn)生的源泉和將政治思想付諸于政治活動(dòng)的驅(qū)動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，離不開(kāi)每個(gè)公民的積極行動(dòng)，更離不開(kāi)他們心中的激情和熱情即投身于國(guó)家治理現(xiàn)代化的勁頭。當(dāng)每一個(gè)社會(huì)成員只會(huì)被動(dòng)機(jī)械地參與到國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，毫無(wú)熱情和動(dòng)力，那么國(guó)家治理現(xiàn)代化將會(huì)失去實(shí)現(xiàn)的活力，最終不可避免地處于停滯不前的狀態(tài)。而民主、法治、公民三位一體的當(dāng)代中國(guó)政治文化的不僅符合國(guó)家治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)要求，而且還恰好可以為國(guó)家治理現(xiàn)代化要求的政治、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面的改革和轉(zhuǎn)型提供一個(gè)良好的政治氛圍和強(qiáng)大的精神動(dòng)力。由此可見(jiàn)適應(yīng)于國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程的當(dāng)代中國(guó)政治文化建設(shè)的價(jià)值和意義。無(wú)論是建設(shè)國(guó)家治理體系，還是提高國(guó)家治理能力，這種三位一體的復(fù)合型政治文化所提供的精神指導(dǎo)和內(nèi)在支持都至關(guān)重要的。國(guó)家治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)三位一體政治文化培育的政治認(rèn)同心理，離不開(kāi)三位一體政治文化提供的政治價(jià)值導(dǎo)向。總而言之，中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐是三位一體的當(dāng)代中國(guó)政治文化目標(biāo)的確立與構(gòu)建的土壤，此目標(biāo)并與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)度高度適應(yīng)，與民主政治進(jìn)步的節(jié)奏高度吻合，并將中國(guó)傳統(tǒng)政治文化精髓融會(huì)貫通，因此必將在國(guó)家治理現(xiàn)代化這個(gè)進(jìn)程中扮演起雪中送炭、錦上添花的重要角色。

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