新形勢(shì)下基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的問題及對(duì)策

賈瑞萍

[摘 要] 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的轉(zhuǎn)變，對(duì)基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作也提出了新要求，在這種新要求下，做好基層工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作越來越重要。文章就新形勢(shì)下基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作問題及對(duì)策作了相關(guān)分析，以期為基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員提供借鑒和參考。

[關(guān)鍵詞] 新形勢(shì)；基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)；措施

[中圖分類號(hào)] F302.5

1 前 言

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，要想促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，做好基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作至關(guān)重要。有效的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)，可以全面反映基層農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，進(jìn)而為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)的決策參考。隨著國家對(duì)農(nóng)業(yè)越來越重視，農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模也不斷擴(kuò)大，基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作也面臨著許多新的問題，這些問題嚴(yán)重影響到統(tǒng)計(jì)作用的發(fā)揮。對(duì)此，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立足現(xiàn)狀，不斷完善基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。

2 新形勢(shì)下我國基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作存在的問題

隨著國家對(duì)農(nóng)業(yè)重視度的提高，我國也逐漸由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)過渡，在這一過渡期，農(nóng)村社會(huì)組織和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也都發(fā)生了巨大變化，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)生轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；讲粩嗵嵘谶@種環(huán)境下，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作內(nèi)容也變得更加復(fù)雜，統(tǒng)計(jì)工作難度不斷上升。但是就當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作來看，統(tǒng)計(jì)部門依然在使用傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)管理體制，以致農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量不高。

2.1 專業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員不足

在我國基層，由于經(jīng)濟(jì)條件不好，使得一些有能力的人才不愿意深入到基層服務(wù)，以致基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作人員不足。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)的工作，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作人員有著較高的要求，但是就現(xiàn)階段來看，基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作人員大多是由會(huì)計(jì)人員兼任，專業(yè)水平不高，進(jìn)而容易造成統(tǒng)計(jì)結(jié)果失誤。

2.2 統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)不足

經(jīng)費(fèi)不足是我國基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作面臨的最根本問題?，F(xiàn)階段來看，基層領(lǐng)導(dǎo)過于重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而忽略了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)，認(rèn)為農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)不能直接帶來經(jīng)濟(jì)效益和政績，以致基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作上的經(jīng)費(fèi)投入不足，甚至在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上面做文章，而這種做法與統(tǒng)計(jì)工作原則相背離。

2.3 統(tǒng)計(jì)方法落后

由于統(tǒng)計(jì)工作專業(yè)性強(qiáng)，需要依靠專業(yè)的統(tǒng)計(jì)方法來完成?，F(xiàn)階段來看，基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)手段相對(duì)單一、落后，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)大多是靠人工來完成。由于數(shù)據(jù)來源出自多處，對(duì)統(tǒng)計(jì)口徑及信息整合方面沒有形成統(tǒng)一規(guī)范，以致信息得不到有效的利用。另外，由于政府各個(gè)部門對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的要求不一樣，使得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)重復(fù)上報(bào)，增加了基層農(nóng)業(yè)人員統(tǒng)計(jì)負(fù)擔(dān)。

2.4 統(tǒng)計(jì)管理制度不完善

制度是一切工作有效開展的依據(jù)，但是就目前來看，基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)相關(guān)制度還不夠健全，現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系中，指標(biāo)設(shè)置和分類不科學(xué)、不明確，指標(biāo)體系對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)指導(dǎo)方面的體現(xiàn)不充分。另外，在基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中，統(tǒng)計(jì)工作完全由一個(gè)部門說了算，這種情況會(huì)增加農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

3 新形勢(shì)下提高基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作水平的措施

新形勢(shì)下，基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作變得更加復(fù)雜，傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方法已經(jīng)不適用，而要想提高基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作水平，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)作用的高效發(fā)揮， 基層單位就必須立足現(xiàn)狀，不斷完善和改進(jìn)基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，采取有效的措施，為基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的開展創(chuàng)造有利的條件。

3.1 提高思想認(rèn)識(shí)

隨著國家在農(nóng)業(yè)上的投入越來越多，農(nóng)業(yè)規(guī)模必然會(huì)不斷壯大，對(duì)基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的要求也會(huì)越來越高?；鶎愚r(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作不僅關(guān)系到基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同樣也關(guān)系到我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)，可以全面了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)況，以便制定科學(xué)的發(fā)展策略。對(duì)此，基層統(tǒng)計(jì)部門要重視統(tǒng)計(jì)工作，將農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)上升到戰(zhàn)略高度，有針對(duì)性地開展農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，進(jìn)而更好地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)作用。另外，有關(guān)部門要加大統(tǒng)計(jì)工作的宣傳，利用好各種媒體，如網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)紙等，讓社會(huì)各界熟悉統(tǒng)計(jì)知識(shí)，了解統(tǒng)計(jì)部門，樹立統(tǒng)計(jì)觀念，讓統(tǒng)計(jì)觀念深入人心，進(jìn)而為統(tǒng)計(jì)工作的有效開展奠定基礎(chǔ)。

3.2 強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作任重道遠(yuǎn)，需要一支高素質(zhì)、專業(yè)能力強(qiáng)的工作隊(duì)伍。對(duì)此，基層單位要注重專業(yè)統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍建設(shè)。首先，加強(qiáng)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)工作人員的培訓(xùn)，使其掌握科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法和知識(shí)，提升其專業(yè)統(tǒng)計(jì)實(shí)務(wù)能力；其次，對(duì)外引進(jìn)專業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員，壯大基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍，進(jìn)而促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的有效開展；最后，要強(qiáng)化職業(yè)素質(zhì)教育，將農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作與職工的利益掛鉤，進(jìn)而促使他們主動(dòng)投入到統(tǒng)計(jì)工作中去。作為統(tǒng)計(jì)人員，更要主動(dòng)去學(xué)習(xí)新知識(shí)、新方法、新技術(shù)，不斷提升自己的能力和素養(yǎng)，確保自己能夠勝任新形勢(shì)對(duì)基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作提出的要求。[1]

3.3 加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)考核

基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的重要職能就是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供統(tǒng)計(jì)服務(wù)?，F(xiàn)階段來看，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于改革轉(zhuǎn)型期，這一時(shí)期需要科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革，這也就要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各部門、各行業(yè)必須以科學(xué)求實(shí)的態(tài)度去做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。一方面，基層單位要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定科學(xué)的發(fā)展決策，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展；另一方面，要對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的考核，確保統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠。[2]

3.4 健全統(tǒng)計(jì)管理制度

在基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中，要想保證統(tǒng)計(jì)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確，就必須建立健全管理制度，因?yàn)橹挥薪∪墓芾碇贫?，才能更好地約束統(tǒng)計(jì)行為，降低不確定性。首先，結(jié)合基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，建立起有效的管理制度，明確農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作流程和程序，從制度層面對(duì)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行全面的規(guī)范；其次，落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行全面的監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化；再次，落實(shí)責(zé)任制，將農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)相關(guān)責(zé)任落實(shí)到具體部門、具體人員的身上，進(jìn)而更好地規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為，降低統(tǒng)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。[3]最后，由于統(tǒng)計(jì)工作繁重，為了調(diào)動(dòng)工作人員的工作熱情，基層單位應(yīng)落實(shí)激勵(lì)機(jī)制，通過有效的激勵(lì)手段來調(diào)動(dòng)起他們的工作熱情和積極性。

3.5 加大經(jīng)費(fèi)投入

資金是農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作有效開展的保障。對(duì)此，有關(guān)部門要進(jìn)一步加大資金投入，為統(tǒng)計(jì)工作改善辦公環(huán)境，創(chuàng)造良好的工作條件。基于新形勢(shì)對(duì)基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作提出的新要求，有關(guān)部門要配置齊全的辦公軟件，推動(dòng)基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作科技化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息化操作[4]。另外，要適當(dāng)提高統(tǒng)計(jì)人員的薪資待遇，對(duì)工作認(rèn)真、負(fù)責(zé)的員工給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

3.6 健全相關(guān)法律法規(guī)

法律具有強(qiáng)制性和權(quán)威性，是基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作順利開展的依據(jù)和保障。新形勢(shì)下，基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作難度不斷增加，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)必然會(huì)遇到一些阻礙，而要想肅清這些阻礙，就必須依靠法律手段。[5]對(duì)此，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)實(shí)況，完善相關(guān)法律法規(guī)，尤其是《統(tǒng)計(jì)法》，從法律層面對(duì)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)做出全面規(guī)定，降低農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，有關(guān)部門要加大法律宣傳，強(qiáng)化執(zhí)法力度，嚴(yán)格按照法律法規(guī)來開展統(tǒng)計(jì)工作，做到有法可依、違法必究。

3.7 統(tǒng)計(jì)方法的革新

隨著基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)難度不斷增加，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更加復(fù)雜，傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方法已經(jīng)不適用，無法提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)實(shí)效。對(duì)此，革新統(tǒng)計(jì)方法十分重要。

信息化時(shí)代發(fā)展形勢(shì)下，基層單位應(yīng)做到以下兩點(diǎn)：首先，引入創(chuàng)新管理手段，探索智能化、自動(dòng)化統(tǒng)計(jì)分析工具和軟件，引導(dǎo)廣大基層統(tǒng)計(jì)人員不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性；其次，加大信息技術(shù)的投入，構(gòu)建統(tǒng)一的信息化系統(tǒng)，將相關(guān)部門統(tǒng)一納入信息系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)信息的共享，提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)效率。[6]

4 結(jié) 論

新形勢(shì)下，基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作越來越重要，做好基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，有利于政府部門了解基層農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)而制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略。因此，基層單位要認(rèn)清新形勢(shì)，不僅要革新統(tǒng)計(jì)方式，同時(shí)也要加大專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的培養(yǎng)力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的信息化操作，進(jìn)而促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的高效開展，為基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

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