淺析做好農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理的方法與策略

魏忠國(guó) 張杰

摘要：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，交通建設(shè)項(xiàng)目的增多，特別是村村通工程和農(nóng)村公路網(wǎng)格化實(shí)施后，新時(shí)期我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大，相應(yīng)的管理工作依賴(lài)程度需進(jìn)一步加深。在此背景下，為降低農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生率，延長(zhǎng)其使用壽命，做好農(nóng)村四好公路建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村公路使用中的安全性能，則需要加強(qiáng)建設(shè)質(zhì)量管理，且在有效的管理措施支持下予以應(yīng)對(duì)。本文就做好農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理的方法與策略展開(kāi)探討及淺析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；建設(shè)質(zhì)量；管理；做法；使用壽命

引言

以農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展中的施工質(zhì)量問(wèn)題及對(duì)策為研究課題，進(jìn)而開(kāi)展了一系列的研究，其目的在于通過(guò)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)問(wèn)題的深入研究，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量的有效提升，改善農(nóng)村交通出行條件，最終帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1農(nóng)村公路建設(shè)的發(fā)展歷程

從歷史發(fā)展的角度來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村公路的建設(shè)大致分為以下幾個(gè)階段：第一階段是從新中國(guó)成立到20世紀(jì)70年代，這一時(shí)期的公路建設(shè)主要還是解決從無(wú)到有的問(wèn)題；第二階段是從20世紀(jì)70年代到20世紀(jì)末，這一階段主要任務(wù)是增加農(nóng)村公路的規(guī)模，同時(shí)提高公路建設(shè)質(zhì)量；第三個(gè)階段是進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)全面開(kāi)展農(nóng)村公路建設(shè)工作。不斷加大公路建設(shè)的資金投入，這一時(shí)期的農(nóng)村公路建設(shè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展?，F(xiàn)階段，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署和精準(zhǔn)扶貧工作的進(jìn)行，我國(guó)更加重視農(nóng)村公路建設(shè)的管理，從資金的投入，監(jiān)督體制、建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面加大管理力度，為建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)努力。

2質(zhì)量管理在農(nóng)村公路建設(shè)中的應(yīng)用價(jià)值

（1）注重質(zhì)量管理在農(nóng)村公路建設(shè)中的應(yīng)用，可降低實(shí)踐中的質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生率，并為農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量提高提供支持；（2）重視質(zhì)量管理在農(nóng)村公路建設(shè)中的應(yīng)用，可減少其建設(shè)過(guò)程中的安全隱患，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的嚴(yán)格把控，改善其質(zhì)量狀況；（3）關(guān)注質(zhì)量管理在農(nóng)村公路建設(shè)中的應(yīng)用，有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)其建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)應(yīng)對(duì)，延長(zhǎng)農(nóng)村公路使用年限，增強(qiáng)其建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量管理效果。

3影響農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的相關(guān)因素

3.1疏于規(guī)劃片面追求數(shù)量

農(nóng)村公路的建設(shè)管理首要目標(biāo)是服務(wù)于農(nóng)民，服務(wù)于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展。基于農(nóng)村問(wèn)題的復(fù)雜性和多樣性，在公路建設(shè)的管理中還存在一系列的問(wèn)題。如沒(méi)有科學(xué)合理的指導(dǎo)方案，管理模式落后，職責(zé)不明，技術(shù)欠缺，很多問(wèn)題不能及時(shí)解決，投入的資金不能有效利用。最明顯的就是出現(xiàn)片面追求公路的里程數(shù)量，疏于質(zhì)量管理，造成很多公路施工質(zhì)量低下，后期出現(xiàn)重復(fù)補(bǔ)修現(xiàn)象，不但影響了公路的暢通，同時(shí)出行安全上存在很大的隱患，還增加了工程費(fèi)用投入。因此要科學(xué)合理地進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃，不能只是追求數(shù)量。

3.2材料及設(shè)備因素

基于農(nóng)村公路建設(shè)工作的開(kāi)展，若與之相關(guān)的材料存在質(zhì)量缺陷、施工設(shè)備故障發(fā)生率大，則會(huì)對(duì)該工程建設(shè)質(zhì)量造成不同程度的影響，威脅著農(nóng)村公路建設(shè)中的安全性能，需要在其建設(shè)過(guò)程中給予材料與設(shè)備因素相應(yīng)的考慮，針對(duì)性地開(kāi)展農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理工作，逐漸提升該工程建設(shè)水平。

3.3施工質(zhì)量管理問(wèn)題

質(zhì)量管理制度和項(xiàng)目管理制度不完善對(duì)施工的影響較大，大多數(shù)農(nóng)村公路施工項(xiàng)目還會(huì)出現(xiàn)這些方面的問(wèn)題：（1）工期安排不合理，過(guò)長(zhǎng)的施工周期，降低了公路建設(shè)的效率，也影響了農(nóng)村居民的正常生活；（2）盲目施工，建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目沒(méi)有一套完整的施工組織計(jì)劃，進(jìn)行盲目的施工；（3）施工過(guò)程中存在許多安全隱患，建設(shè)單位和施工單位對(duì)施工的安全管理不夠重視，忽略施工中的安全防護(hù)等問(wèn)題，如施工用電不規(guī)范，安全意識(shí)不夠等，容易引發(fā)安全事故，威脅施工人員的生命安全，影響公路施工建設(shè)。

4加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理的幾點(diǎn)做法

4.1統(tǒng)籌規(guī)劃，生態(tài)安全至上

針對(duì)目前農(nóng)村公路建設(shè)中過(guò)度追求數(shù)量的問(wèn)題，首先要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，將公路的建設(shè)與現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和精準(zhǔn)扶貧脫貧工作相結(jié)合，保證公路質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的共贏；其次，在公路的修建過(guò)程中要尊重自然發(fā)展規(guī)律，盡可能少地減少人為破壞，貫徹綠色環(huán)保發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展；再次，公路的建設(shè)過(guò)程中，地理環(huán)境復(fù)雜、多變，差異性較大，要根據(jù)不同的地理環(huán)境制定與之相適應(yīng)的施工標(biāo)準(zhǔn)，在施工材料的選擇上要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的平衡。

4.2加強(qiáng)材料與設(shè)備質(zhì)量管理，設(shè)置管理機(jī)構(gòu)

農(nóng)村公路建設(shè)中為了實(shí)現(xiàn)對(duì)材料、設(shè)備的高效利用，全面提升其質(zhì)量管理水平，則需要建立相應(yīng)的質(zhì)量檢查機(jī)制、評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)中材料、設(shè)備質(zhì)量問(wèn)題的科學(xué)應(yīng)對(duì)，避免影響工程建設(shè)質(zhì)量。同時(shí)，需要成立農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)農(nóng)村公路辦公室，抽調(diào)專(zhuān)人負(fù)責(zé)組織實(shí)施，且在各鎮(zhèn)也領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子的配合作用下，設(shè)置農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，提高相應(yīng)的管理工作效率，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理有效性。

4.3加強(qiáng)施工質(zhì)量控制

（1）施工前控制。農(nóng)村公路工程建設(shè)中普遍存在施工設(shè)計(jì)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐?wèn)題，監(jiān)管部分和建設(shè)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)施工前的控制，重視對(duì)公路建設(shè)的設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量可以有效提高施工質(zhì)量，減短施工周期。通過(guò)專(zhuān)業(yè)的公路建設(shè)設(shè)計(jì)單位，設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)性和實(shí)用性較高的設(shè)計(jì)圖紙，避免施工過(guò)程中反復(fù)修改等情況的發(fā)生，確保工程建設(shè)的質(zhì)量。（2）施工過(guò)程中的質(zhì)量控制。由于公路建設(shè)的流動(dòng)性較大，且長(zhǎng)時(shí)間在戶(hù)外施工，施工過(guò)程較為艱苦，對(duì)施工人員是一種挑戰(zhàn)。施工條件艱苦的環(huán)境下更加需要重視對(duì)施工過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)控，公路建設(shè)關(guān)系著農(nóng)村居民的正常出行，通過(guò)公路的建設(shè)還可以提高農(nóng)村居民的生活水平，提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。加強(qiáng)施工過(guò)程中的質(zhì)量控制可以從以下方面入手：①重視施工人員的管理，制定施工操作行為規(guī)范，將施工管理標(biāo)準(zhǔn)化；②建立質(zhì)量監(jiān)管組，確定質(zhì)量控制制度，在施工中對(duì)工程進(jìn)行不定期的質(zhì)量檢測(cè)，避免偷工減料的事件發(fā)生，在檢測(cè)過(guò)程中重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)難點(diǎn)部分的檢測(cè)，從而加強(qiáng)公路質(zhì)量監(jiān)管的力度。（3）加強(qiáng)進(jìn)度控制，保證工程在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)完成。施工進(jìn)度的控制是工程質(zhì)量監(jiān)管中的重要內(nèi)容，可以確保工程在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)順利完成。由于建設(shè)單位對(duì)監(jiān)管的不重視，常有施工周期被延長(zhǎng)的情況，這種情況不僅影響工程的交付，還降低了工程質(zhì)量。所以，在施工的監(jiān)管中，需要加強(qiáng)對(duì)施工進(jìn)度的重視，制定相關(guān)的進(jìn)度標(biāo)準(zhǔn)，如果因?yàn)樘鞖饣颦h(huán)境原因而無(wú)法進(jìn)行施工的時(shí)候，應(yīng)該進(jìn)行及時(shí)的施工調(diào)整，在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)完成施工。

4.4加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理

農(nóng)村公路建設(shè)的根本目的在于，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，服務(wù)農(nóng)村居民，因此，加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的開(kāi)展，對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)而言，其意義非凡。養(yǎng)護(hù)工作的開(kāi)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的工作，加大養(yǎng)護(hù)工作，一方面，要完善相關(guān)的法規(guī)，從而使得養(yǎng)護(hù)工作的開(kāi)展有制可循，有章可依，以便推動(dòng)養(yǎng)護(hù)工作程序化開(kāi)展，從而提高養(yǎng)護(hù)工作的效率，保證養(yǎng)護(hù)工作的效果；另一方面，對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)工作而言，日常養(yǎng)護(hù)占比過(guò)大，因此，工作人員要突出日常養(yǎng)護(hù)的重要性，提高公路養(yǎng)護(hù)的意識(shí)，從而便于保證養(yǎng)護(hù)效果，延長(zhǎng)公路的使用壽命。

結(jié)語(yǔ)

未來(lái)在提升農(nóng)村公路建設(shè)水平的過(guò)程中，應(yīng)關(guān)注其質(zhì)量管理，積極探索適用性良好的管理措施并加以使用，使得農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理工作開(kāi)展更加高效，降低農(nóng)村公路在實(shí)踐中的建設(shè)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，豐富其在質(zhì)量管理方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

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（作者單位：山東省臨朐縣公路局）