環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的關(guān)系探討

楚翠娟 王曉彤 徐靜

摘要：隨著生態(tài)文明建設(shè)的深度發(fā)展，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和治理工作的要求將會(huì)更高?；诃h(huán)境監(jiān)測(cè)內(nèi)容來(lái)說(shuō)，主要的監(jiān)測(cè)目標(biāo)包括大氣和水等，其中水環(huán)境監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)。通過(guò)采取先進(jìn)的監(jiān)測(cè)方法以及設(shè)備全面的分析水環(huán)境中的污染物質(zhì)，屬于經(jīng)常使用在環(huán)境監(jiān)測(cè)中的方式。但是，隨著不斷加深認(rèn)識(shí)環(huán)境污染，人類生活健康以及生物群在很大程度上受到環(huán)境污染的影響。如果僅僅借助理化環(huán)境監(jiān)測(cè) 不能將污染物體對(duì)生態(tài)系統(tǒng)以及生物體影響的程度全面反映出來(lái)。所以，在環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域中運(yùn)用生物監(jiān)測(cè)技術(shù)，能夠比較全面的分析出環(huán)境污染對(duì)水生物群落的影響。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；環(huán)境影響評(píng)價(jià)；關(guān)系；優(yōu)化策略

1 環(huán)境監(jiān)測(cè)概述

1.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)涵義

環(huán)境監(jiān)測(cè)是指通過(guò)對(duì)影響環(huán)境質(zhì)量因素的代表值進(jìn)行測(cè)定，確定環(huán)境質(zhì)量（或污染程度）及其變化趨勢(shì)。依照其具體的工作步驟，進(jìn)一步將環(huán)境監(jiān)測(cè)分成兩個(gè)方面：（1）在勘察階段和施工前期進(jìn)行的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)；（2）在竣工環(huán)保驗(yàn)收階段和運(yùn)營(yíng)期日常監(jiān)測(cè)階段內(nèi)進(jìn)行的考核和監(jiān)管。

1.2 環(huán)監(jiān)監(jiān)測(cè)內(nèi)容

環(huán)境監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括對(duì)氣、水、聲、固廢和土壤等的監(jiān)測(cè)，其過(guò)程一般包括以下幾點(diǎn)：現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、制定監(jiān)測(cè)方案、采集樣品、保存運(yùn)送、分析測(cè)試、數(shù)據(jù)處理、出具監(jiān)測(cè)報(bào)告等。

2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)概述

2.1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)涵義

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，并提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。其主要目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容

環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容，主要包括對(duì)規(guī)劃或建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)。通過(guò)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)理論的應(yīng)用，能夠及時(shí)的找出生態(tài)環(huán)境當(dāng)中，存在的各種各樣環(huán)境問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的并對(duì)舉措，最終促使環(huán)境保護(hù)機(jī)制得以完善，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建的目標(biāo)。目前我國(guó)對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的運(yùn)用，主要是基于環(huán)境保護(hù)的視角，以此來(lái)評(píng)定開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目能否繼續(xù)進(jìn)行，因此屬于一項(xiàng)具有強(qiáng)制性特點(diǎn)的法律制度類型。

3 環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)兩者的關(guān)系

3.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的前提

在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作開(kāi)展當(dāng)中，環(huán)境監(jiān)測(cè)的運(yùn)用，其應(yīng)用流程主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，初步評(píng)價(jià)，被調(diào)查地區(qū)的環(huán)境情況及被調(diào)查項(xiàng)目的建設(shè)特點(diǎn)；第二，采用事先設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)的形式來(lái)采集相關(guān)數(shù)據(jù)，以此來(lái)劃分被調(diào)查地區(qū)的環(huán)境薄弱地帶，根據(jù)所調(diào)查的數(shù)據(jù)，來(lái)明確，并由此確定項(xiàng)目對(duì)環(huán)境質(zhì)量可能造成的污染類型程度及范圍等等。最終在此基礎(chǔ)上預(yù)測(cè)各種污染源，可能對(duì)被調(diào)查區(qū)域造成的環(huán)境影響；第三，一般被調(diào)查區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的情況，能夠真實(shí)的反映該地區(qū)是否具備環(huán)境。而這種區(qū)域環(huán)境容量，只要能夠證明建設(shè)項(xiàng)目是否具備環(huán)境層面的可批性及可行性。并且環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，能夠?qū)Ρ徽{(diào)查區(qū)域的污染發(fā)展?fàn)顩r，即在項(xiàng)目完成后，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的變化情況進(jìn)行預(yù)測(cè)。而相關(guān)環(huán)保部門(mén)可結(jié)合預(yù)測(cè)的最終結(jié)果作為依據(jù)，來(lái)評(píng)價(jià)該地區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性，及是否能夠真正承受該項(xiàng)目建設(shè)可能帶來(lái)的環(huán)境污染情況。

3.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)用于環(huán)境影響評(píng)價(jià)各個(gè)環(huán)節(jié)

通常項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中，都會(huì)用的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，因此環(huán)境監(jiān)測(cè)直接用于環(huán)境評(píng)價(jià)的各個(gè)環(huán)節(jié)。具體體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一是在項(xiàng)目的初期階段，在這一階段，必須嚴(yán)格依照規(guī)定來(lái)編制相應(yīng)的環(huán)境影響報(bào)告，而環(huán)評(píng)報(bào)告的編制過(guò)程，就需要對(duì)所在區(qū)域進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，以此作為項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)依據(jù)。二是在項(xiàng)目施工當(dāng)中，需要對(duì)施工當(dāng)中的環(huán)境影響，進(jìn)行定期的監(jiān)測(cè)，以此來(lái)判定施工對(duì)環(huán)境所造成的影響。通過(guò)與環(huán)評(píng)報(bào)告進(jìn)行比較分析，能夠充分驗(yàn)證施工對(duì)環(huán)境的影響，及環(huán)評(píng)報(bào)告分析的準(zhǔn)確性、可行性。三是在結(jié)合環(huán)評(píng)報(bào)告判定項(xiàng)目環(huán)境可行性后，項(xiàng)目的試運(yùn)行階段，需要進(jìn)行環(huán)?？⒐を?yàn)收操作，主要是監(jiān)測(cè)和檢驗(yàn)項(xiàng)目的產(chǎn)污情況、環(huán)?？尚行约坝绊懎h(huán)境的程度。

4 環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的優(yōu)化建議

4.1 強(qiáng)化監(jiān)測(cè)技術(shù)革新

社會(huì)的不斷進(jìn)步發(fā)展，工業(yè)化發(fā)展速度隨之不斷深入，多種全新的環(huán)境污染問(wèn)題不斷創(chuàng)新，直接給環(huán)保監(jiān)測(cè)工作帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。然而與之相匹配的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)開(kāi)發(fā)始終處于較為平緩的狀態(tài)，導(dǎo)致現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)技術(shù)，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)際的污染情況進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)。要想解決此問(wèn)題，就要求環(huán)境保護(hù)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)時(shí)時(shí)關(guān)注環(huán)保監(jiān)測(cè)的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，組織內(nèi)部工作人員開(kāi)展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，要求工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)最新出現(xiàn)的環(huán)境污染問(wèn)題，其污染的類型與影響程度進(jìn)行全面的掌控。同時(shí)要求環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)技術(shù)革新的深入研究，結(jié)合不斷涌現(xiàn)的全新污染特點(diǎn)，以此研究出全新的監(jiān)測(cè)技術(shù)。

4.2 構(gòu)建完善的監(jiān)測(cè)監(jiān)督體系

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展，能夠?yàn)榄h(huán)境影響評(píng)價(jià)提供重要的數(shù)據(jù)支撐。然而當(dāng)前多數(shù)文件，保護(hù)部門(mén)，均存在采用監(jiān)測(cè)方法不科學(xué)，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)隨意改動(dòng)的，這都極大影響環(huán)境評(píng)價(jià)準(zhǔn)確性，導(dǎo)致對(duì)環(huán)境污染項(xiàng)目投入生產(chǎn)，由此將對(duì)區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境造成無(wú)法挽回的破壞。要想避免此類情況的產(chǎn)生，就必須加大對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)，大力提升其對(duì)工作重要性的正確認(rèn)識(shí)。并且需在此基礎(chǔ)上建立相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督機(jī)制，可邀請(qǐng)權(quán)威專家來(lái)部門(mén)進(jìn)行檢查，以此對(duì)部門(mén)內(nèi)的檢測(cè)流程、監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)及監(jiān)測(cè)的方法提出整合改革建議。

4.3 建設(shè)專業(yè)監(jiān)測(cè)工作隊(duì)伍

近年來(lái)，我國(guó)各類工程項(xiàng)目不斷增多，各個(gè)項(xiàng)目的環(huán)境污染風(fēng)格特點(diǎn)差異明顯，因此被環(huán)境監(jiān)測(cè)工作帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。那就必須要有更加專業(yè)且優(yōu)秀的人才隊(duì)伍來(lái)應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，隊(duì)伍內(nèi)的人員需掌握最先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)，能夠在具體的工作當(dāng)中，對(duì)監(jiān)測(cè)的方法進(jìn)行實(shí)時(shí)創(chuàng)新。且該隊(duì)伍人才還應(yīng)當(dāng)從不同的領(lǐng)域來(lái)吸取自身所學(xué)的專業(yè)知識(shí)，由此不斷提升專業(yè)素質(zhì)，真正成為一支專業(yè)科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。

5. 環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的未來(lái)發(fā)展

5.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)向多元化、現(xiàn)代化發(fā)展

我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)，其實(shí)已經(jīng)具備了初級(jí)的多元化檢測(cè)能力，不僅能夠?qū)Υ髿馍锓派湫晕镔|(zhì)等多個(gè)因素進(jìn)行有效的監(jiān)測(cè)，還能為環(huán)境治理提供重要的科學(xué)依據(jù)。經(jīng)濟(jì)水平的增長(zhǎng)很大的程度都是以犧牲環(huán)境為代價(jià)，我國(guó)以前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是粗放型的，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，這已經(jīng)是無(wú)法挽回的損失，因此在將來(lái)才更要大力的發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)。就目前來(lái)看我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)，還是比較單一和落后的，因此這項(xiàng)技術(shù)未來(lái)的發(fā)展方向一定是朝著多元化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展，這一點(diǎn)是毋庸置疑的，其中需要特別注意的就是加強(qiáng)生態(tài)檢測(cè)技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的全面檢測(cè)，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供重要的技術(shù)支持。

5.2 對(duì)于檢測(cè)技術(shù)的重點(diǎn)將越來(lái)越突出

我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)中，有機(jī)污染物較為嚴(yán)重。在以后的環(huán)境監(jiān)測(cè)中，可以加強(qiáng)有機(jī)污染物的監(jiān)測(cè)，進(jìn)行全面系統(tǒng)的記錄。同時(shí)監(jiān)測(cè)目前的經(jīng)濟(jì)中可能會(huì)產(chǎn)生的污染，做好提前監(jiān)測(cè)，做到有效預(yù)防。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，環(huán)境保護(hù)日益得到國(guó)家和人民的重視。將環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)這兩個(gè)環(huán)保重要抓手完善好，處理好兩者之間的關(guān)系，將會(huì)使我國(guó)的環(huán)保工作成效得到進(jìn)一步的提升，使我國(guó)的環(huán)保工作體系更加健全完善。

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（作者單位：青島市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站）