錦屏縣有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策

黨的十大九報告指出，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)。在推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程中，有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。貴州省錦屏縣按照中央、省、州的系列重大決策部署，積極響應(yīng)黔東南州提出打造“中國有機第一州”的號召，圍繞“夜郎遺珠、有機錦屏”的戰(zhàn)略定位，堅持以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，進一步挖掘民族文化和生態(tài)資源“兩大寶貝”，加快“中國山地有機生活體驗第一縣”建設(shè)步伐，保持有機品質(zhì)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地，努力創(chuàng)建省級和國家級有機產(chǎn)品認證示范區(qū)，著力打造錦屏品牌，讓野桂花蜜、啟蒙酸菜、錦屏腌魚、茅坪香桔、黔東花豬、錦屏紫薯、山茶油、山核桃、杉鄉(xiāng)椪柑、三板溪河魚、黔鳳皇土雞等綠色有機農(nóng)產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，名譽天下。

一、錦屏縣有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1. 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實

有機農(nóng)產(chǎn)品認證后備基地不斷擴大，錦屏縣擬開展有機農(nóng)產(chǎn)品認證的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植面積達5 000公頃以上?！叭芬粯?biāo)”認證工作扎實推進，截至2018年8月底，錦屏紫薯獲得國家A級綠色食品認證；錦屏腌魚、錦屏油茶、茅坪香橘分別獲得國家質(zhì)檢總局地理標(biāo)志保護產(chǎn)品證書和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記；全縣已獲得無公害產(chǎn)品認證20個，無公害產(chǎn)地認證36個（其中認定種植業(yè)產(chǎn)地11 660公頃，水產(chǎn)品產(chǎn)地1 580公頃，畜類產(chǎn)品產(chǎn)地認證7個）。有機農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)順利推進，全縣建有省級農(nóng)業(yè)園區(qū)2個，各園區(qū)都在加快推進“三品一標(biāo)”認證工作，力爭把龍池高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為國家級精品水果農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。

2. 龍頭企業(yè)發(fā)展迅速

近年來，錦屏縣按照“加快培育、努力規(guī)范、著力提升”的發(fā)展思路，堅持“民辦、民管、民收益”和“互助”的原則，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，大力落實扶持措施，加強引導(dǎo)服務(wù)，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速健康發(fā)展。截至目前，全縣省、州級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到20家（其中省級龍頭企業(yè)3家），農(nóng)民專業(yè)合作社653家，農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)村23個，家庭農(nóng)場達到412家，規(guī)模經(jīng)營戶472戶。

3. 產(chǎn)品認證有序推進

近年來，錦屏縣充分發(fā)揮優(yōu)越的地理環(huán)境和自然優(yōu)勢，把有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為山區(qū)脫貧致富奔小康突破口來抓，有機農(nóng)產(chǎn)品認證有序推進。截至目前獲得有機產(chǎn)品認證證書和有機轉(zhuǎn)換產(chǎn)品認證證書共計18張，有機認證面積2 574公頃。其中：有機產(chǎn)品認證證書10張，有機認證面積2 255公頃；有機轉(zhuǎn)換產(chǎn)品認證證書8張，有機轉(zhuǎn)換認證面積319公頃。主要認證的產(chǎn)品為野生采集的核桃和油茶及食用菌、水庫鳙魚、精品水果、薏仁米、稻谷、蔬菜等，產(chǎn)品產(chǎn)量1 180噸，有機認證企業(yè)（合作社）有17家，錦屏縣正向有機大縣邁進。

4. 品牌效應(yīng)初步顯現(xiàn)

通過實施品牌戰(zhàn)略，推進區(qū)域品牌建設(shè)，全縣農(nóng)特產(chǎn)品品牌數(shù)量不斷增多，影響力不斷增大，品牌釋放最大紅利。涌現(xiàn)出茅坪香橘、啟蒙酸菜、錦屏腌魚、錦屏紫薯、杉鄉(xiāng)椪柑、野桂花蜜等多個本地農(nóng)產(chǎn)品品牌。2017年2月，錦屏縣貴州根生科技農(nóng)業(yè)有限公司獲得香菇、木耳有機產(chǎn)品認證，成為黔東南州第一家、貴州省第二家獲此證書的食用菌企業(yè)。該公司所認證的香菇、木耳有機產(chǎn)品遠銷浙江、上海、廣州、重慶、云南等地高端市場。2018年6月6日，該公司參加在杭州市貴州綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品招商推介展示會，銷售價格提升了1倍多，效益明顯增加。2018年錦屏縣新化鄉(xiāng)油茶農(nóng)民專業(yè)合作社的油茶獲得有機認證后，油茶銷售價格從100元/千克上調(diào)至120元/千克，走俏市場。

二、錦屏縣有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1. 生態(tài)意識不強

政府沒有出臺從事農(nóng)事生產(chǎn)禁止使用的農(nóng)藥、化肥、地膜的處置措施，只是“口頭有機”，對有機環(huán)保問題宣傳力度不夠。同時農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)普遍不高，農(nóng)民受教育程度低，缺乏農(nóng)產(chǎn)品安全方面知識，對發(fā)展有機產(chǎn)業(yè)的重要性、必要性和緊迫性認識不足。許多農(nóng)戶追求自身短期利益，仍在使用農(nóng)藥、化肥，阻礙了有機產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

2. 基地規(guī)模偏小

主要原因是沒有大的產(chǎn)業(yè)支持，基地呈現(xiàn)散、小、雜的狀況，加之農(nóng)業(yè)企業(yè)資本積累緩慢，擴大生產(chǎn)規(guī)模比較困難。如錦屏縣嫩寨優(yōu)質(zhì)稻種植農(nóng)民專業(yè)合作社的稻谷已獲得有機轉(zhuǎn)換產(chǎn)品認證證書，其產(chǎn)品銷路很好，供不應(yīng)求，但該合作社基地面積只有150畝，因無資金實力而無法迅速擴大生產(chǎn)規(guī)模和進行深加工。

3. 品牌效應(yīng)有限

品牌宣傳力度不夠，品牌效應(yīng)沒有充分發(fā)揮，有機產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益不明顯。目前，錦屏縣雖然有幾家特色農(nóng)產(chǎn)品專賣店，但有機產(chǎn)品認證少，且認證產(chǎn)品沒有包裝標(biāo)識或包裝不規(guī)范，有機產(chǎn)業(yè)沒有真正形成全社會共識。同時有機產(chǎn)品認證費用高，2017年錦屏縣出臺了申報有機產(chǎn)品補貼辦法，因有機轉(zhuǎn)換產(chǎn)品認證周期長，有效期限短，需要生產(chǎn)企業(yè)年年復(fù)審，政府不可能長期進行補貼，致使部分生產(chǎn)企業(yè)缺乏資金復(fù)審而放棄認證。

4. 龍頭帶動不強

認證的農(nóng)產(chǎn)品主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體（企業(yè)）完成，而單個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體又沒有做大做強認證產(chǎn)品的能力，更沒有較強實力進行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售開發(fā)，全部處于小作坊式生產(chǎn)經(jīng)營。且錦屏縣龍頭企業(yè)、基地、專業(yè)合作經(jīng)濟組織與農(nóng)戶之間缺乏有效的聯(lián)結(jié)機制和合理的利益分配調(diào)節(jié)機制，致使千家萬戶的小規(guī)模生產(chǎn)，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下千變?nèi)f化的大市場，影響規(guī)模經(jīng)營生產(chǎn)方式的推廣速度和農(nóng)戶種植積極性的充分發(fā)揮，阻礙有機產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。

三、促進錦屏縣有機產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的對策建議

1. 轉(zhuǎn)變觀念，提高認識

隨著農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日益加劇，城鄉(xiāng)居民消費理念變化，市場對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求越來越高，綠色有機農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展顯示出廣闊前景和巨大潛力。但是錦屏縣有機產(chǎn)業(yè)還處在起步階段，發(fā)展水平低，不能適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭和城鄉(xiāng)居民對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量日益提高的要求。錦屏縣要立足氣候、資源和生物多樣性的特點與優(yōu)勢，把有機的生活方式和有機的生產(chǎn)方式結(jié)合起來，因地制宜，以現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)為核心，以創(chuàng)建國家有機產(chǎn)品認證示范區(qū)、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和國家出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)為重點，以山地高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、有機產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)和特色有機產(chǎn)業(yè)研究為抓手，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實施綠色農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”工程，提高綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力，積極開展有機認證，實施“有機大縣”品牌戰(zhàn)略。同時加強宣傳，提高認識，形成人人關(guān)注食品安全，人人支持綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的良好氛圍，以推動錦屏縣有機產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2. 完善機制，擴大規(guī)模

加強對發(fā)展綠色有機農(nóng)產(chǎn)品的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時成立由發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、工商局、質(zhì)檢局、扶貧辦、科技局、財政局等職能部門組成“發(fā)展有機產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，實行一個產(chǎn)業(yè)、一個專班、一支隊伍，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一實施”的工作機制。根據(jù)錦屏縣實際，制定發(fā)展有機產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，確立以優(yōu)質(zhì)大米、精品水果、香菇、木耳、特色畜禽、三板溪河魚為主導(dǎo)的綠色有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。出臺《關(guān)于加快綠色有機農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的實施意見》及相關(guān)扶持政策，進一步加大綠色有機農(nóng)產(chǎn)品項目的扶持力度，增加科研、推廣、市場信息服務(wù)體系的經(jīng)費投入，設(shè)立“三品一標(biāo)”品牌開發(fā)基金，在政策、資金、稅收、用地等方面給予重點傾斜。同時抓環(huán)境攻堅機制，深入開展生態(tài)環(huán)境整治和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)，推進天然林保護和鞏固退耕還林成果等重點林業(yè)工程建設(shè)。

3. 建設(shè)品牌，嚴把質(zhì)量

按照“一村一品”理念，通過土地流轉(zhuǎn)，整合資源，積極引導(dǎo)具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)抓好標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，進一步加大綠色有機農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)培訓(xùn)，抓好質(zhì)量控制，搞好標(biāo)準(zhǔn)化示范，推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進程，努力提高標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。按照“產(chǎn)品質(zhì)量可靠、使用標(biāo)志規(guī)范”的要求，嚴格執(zhí)行質(zhì)量年檢和認證現(xiàn)場檢查制度，建立市場準(zhǔn)入制度和可追溯體系，完善從農(nóng)田到餐桌的管理，突出產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、休藥間隔期、檢驗檢測、包裝標(biāo)識等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營，對生產(chǎn)經(jīng)營進行全過程檢測監(jiān)管。同時嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品行為，維護品牌信譽，提升有機產(chǎn)業(yè)品牌公信力，積極打造企業(yè)品牌，促進企業(yè)增效，帶動農(nóng)民增收。

4. 培育龍頭，搞好經(jīng)營

加大重點基地、重點綠色有機農(nóng)產(chǎn)品的扶持力度，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動作用。建立健全風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的管理機制。鼓勵有機產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)重組，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間在自愿、平等、互利的前提下，形成比較穩(wěn)定的產(chǎn)品購銷關(guān)系、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、最低保護價及保底分紅等利益聯(lián)結(jié)方式，實行“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”一條龍式產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。高度重視綠色有機農(nóng)產(chǎn)品的市場建設(shè)，大力發(fā)展各種行業(yè)協(xié)會和中介組織，培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+電商”平臺，把農(nóng)民和市場有效地連接起來。搭建政府涉農(nóng)部門、龍頭企業(yè)、市場、中介組織、種養(yǎng)大戶的信息平臺，加強市場信息、科技信息和生產(chǎn)信息的預(yù)測、分析和研判，為綠色有機農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)、供、銷提供信息咨詢，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民按市場需求組織生產(chǎn)。

作者簡介：龍曉東，高級農(nóng)藝師，主要負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認證指導(dǎo)等工作。聯(lián)系地址：貴州省錦屏縣三江鎮(zhèn)步行街社區(qū) 錦屏縣農(nóng)業(yè)局507室 郵編：556799。