新時(shí)代大陸惠臺政策實(shí)效初顯

文|劉匡宇

大陸惠臺政策的鋪陳落實(shí)，正在為兩岸深化融合發(fā)展注入新的強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)兩岸最終實(shí)現(xiàn)“心靈契合”的統(tǒng)一。

2018年12月11日，以鼓勵(lì)臺胞參與自貿(mào)區(qū)建設(shè)的“海南惠臺30條措施”在?？诎l(fā)布

2019年3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)向十三屆全國人大二次會(huì)議所做的政府工作報(bào)告中，重申“深化兩岸融合發(fā)展，持續(xù)擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作”，就“促融兩岸”做出全面部署。

大陸惠臺政策更具“兩岸普惠性”

中共十九大以來，大陸惠臺政策的突出特點(diǎn)是“共治共享，覆蓋面廣”。換言之，即大陸各層級、各部門、各地方配合施策，接續(xù)發(fā)力，出臺一系列直接惠及廣大臺胞臺企的政策措施，為其辦實(shí)事、做好事、解難事，體現(xiàn)了大陸率先同臺灣同胞分享大陸發(fā)展機(jī)遇、逐步為臺胞臺企提供同等待遇的真誠意愿，彰顯了“兩岸一家親”重要理念。

例如，在《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》(以下簡稱“惠臺31條”)實(shí)施一年來，已有25個(gè)省區(qū)市的72個(gè)地方分別制定具體落實(shí)舉措，給臺企在陸投資興業(yè)和臺胞在陸發(fā)展帶來實(shí)實(shí)在在的好處。大陸還制發(fā)臺灣居民居住證，取消臺灣居民就業(yè)許可證，實(shí)現(xiàn)向金門供水。其中部分政策正是2018年全國兩會(huì)涉臺提案的付諸落實(shí)。

今年以來，在習(xí)近平總書記重要講話指引下，大陸惠臺政策連譜新篇。1月，在2018年臺灣學(xué)測成績達(dá)“均標(biāo)”級以上即可報(bào)陸校政策基礎(chǔ)上，因應(yīng)臺灣新考制，大陸對臺招生門檻進(jìn)一步降低，適用范圍升至逾7成考生。2月，在“惠臺31條”發(fā)布實(shí)施一周年之際，海峽兩岸互聯(lián)網(wǎng)交流委員會(huì)上線了“31條”移動(dòng)服務(wù)應(yīng)用產(chǎn)品，為兩岸同胞特別是臺灣同胞提供實(shí)現(xiàn)兩岸資訊集合、權(quán)威信息發(fā)布和社區(qū)問答互動(dòng)三大主體服務(wù)功能。

同時(shí)，在習(xí)近平總書記“兩岸應(yīng)通盡通”的倡議下，大陸惠臺政策進(jìn)一步向提升經(jīng)貿(mào)合作暢通、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、能源資源互通、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通方向邁進(jìn)。福建省有關(guān)方面已經(jīng)初步完成了向金馬供電和向馬祖供水的研究規(guī)劃，做好了前期準(zhǔn)備。大陸各部門正研擬舉措，加快福建沿海地區(qū)與金馬通氣、通橋的互聯(lián)互通建設(shè)，以及大陸城市與發(fā)展程度相近的藍(lán)營縣市的城際交流。

大陸惠臺政策強(qiáng)調(diào)“獲得感”

習(xí)近平總書記指出，我們將繼續(xù)率先同臺灣同胞分享大陸發(fā)展機(jī)遇，為臺胞臺企提供同等待遇，讓大家有更多獲得感。2019年的政府工作報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)“共享”。一分部署，九分落實(shí)；空談?wù)`國、實(shí)干興邦。要推動(dòng)兩岸融合往縱深方向發(fā)展，讓人民有獲得感幸福感，只有實(shí)踐和奮斗一途。

“惠臺31條”出臺后，各地各部門高度重視，配合聯(lián)動(dòng)，相繼出臺具體落實(shí)舉措和實(shí)施細(xì)則，一些地方結(jié)合本地實(shí)際先行先試。例如，北京注重政治設(shè)計(jì)，發(fā)揮首都資源優(yōu)勢，一方面凝聚涉臺機(jī)構(gòu)智力資源，發(fā)揮黨派團(tuán)體參政議政職能，一方面聚焦新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域構(gòu)建兩岸青年交流合作長效機(jī)制與融合發(fā)展平臺。上海為推動(dòng)臺企參與“一帶一路”建設(shè)，服務(wù)中西部、東北等地建設(shè)提供制度支撐和服務(wù)保障。福建省在廈門推動(dòng)臺資參與國企混合所有制改革，在平潭大膽嘗試跨境電子商務(wù)和影視產(chǎn)業(yè)開放，在漳州實(shí)驗(yàn)涉臺司法保護(hù)的創(chuàng)新措施。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，受惠于各地新政，2000余家臺企享受到高新技術(shù)企業(yè)等各類稅收優(yōu)惠，數(shù)以百計(jì)的臺企獲得工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色制造、智能制造等專項(xiàng)資金支持，或中標(biāo)北京新機(jī)場、港珠澳大橋等大型政府采購項(xiàng)目。廈門市臺商陳信仲表示，在新政策鼓勵(lì)下，當(dāng)?shù)囟嗉易鏊酀沧⒌呐_企得以參與到廈門地鐵建設(shè)。同時(shí)，兩岸貿(mào)易往來克難前行，再創(chuàng)新高，兩岸經(jīng)濟(jì)合作和各項(xiàng)交流持續(xù)深化。2018年，兩岸貿(mào)易額同比增長13.2%，大陸批準(zhǔn)臺企投資項(xiàng)目同比增長41.8%，73家臺企參加首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)。臺灣工商界參加兩岸企業(yè)家峰會(huì)年會(huì)人數(shù)創(chuàng)新高，在提振信心安商穩(wěn)商的同時(shí)，兩岸產(chǎn)業(yè)合作也顯露出新氣象新內(nèi)涵，合作領(lǐng)域向更寬更深方向發(fā)展。

資本流動(dòng)方向體現(xiàn)其信心預(yù)期，而人對獲得感幸福感的追求有更豐富的層次，更需要價(jià)值、機(jī)遇、夢想和榮譽(yù)。2018年，兩岸人員往來超過905萬人次，同比增長3.2%。其中臺灣同胞來往大陸首次突破600萬人次，“首來族”達(dá)40萬，均創(chuàng)歷史新高。同時(shí)，臺生報(bào)考大陸高校人數(shù)、臺青來大陸就業(yè)人數(shù)以及由大陸就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的新增臺企數(shù)量都保持兩位數(shù)增長。海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和示范點(diǎn)新增23個(gè)、累計(jì)76個(gè)，入駐或服務(wù)臺企及團(tuán)隊(duì)約2000個(gè)。2018年，還有800多名臺胞考取多個(gè)熱門行業(yè)資格，100多名臺胞獲得各地“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄叭思t旗手”等榮譽(yù)稱號。申請到“福建省青年五四獎(jiǎng)?wù)隆钡膭?chuàng)業(yè)臺青范姜鋒還受邀來京參加改革開放40周年慶祝活動(dòng)，提出未來要爭取成為“改革先鋒”獎(jiǎng)?wù)芦@得者。大陸正在成為越來越多臺青圓夢的舞臺。

惠臺政策：兩岸融合發(fā)展的具體實(shí)踐

臺胞選擇用腳投票、積流成海，不僅是個(gè)人發(fā)展選擇，更見微知著地折射出兩岸民意向背和民心融匯的浩蕩潮流。大陸惠臺政策的鋪陳落實(shí)，正在為兩岸深化融合發(fā)展注入新的強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)兩岸最終實(shí)現(xiàn)“心靈契合”的統(tǒng)一。

大陸惠臺政策在兩岸及島內(nèi)均引發(fā)持續(xù)熱烈的輿論關(guān)注和民意反饋。據(jù)某境外智庫大數(shù)據(jù)分析，2018年，相關(guān)輿論聲量在2017年經(jīng)歷了“眼球效應(yīng)”期、“精度細(xì)讀”期和“輿論攻防”期，對島內(nèi)各界影響力從輿情向深層次擴(kuò)散，進(jìn)一步帶動(dòng)了島內(nèi)民眾對大陸的好感。盡管民進(jìn)黨當(dāng)局如臨大敵展開負(fù)面操作，相關(guān)政策總體輿論好感度仍近六成，甚至在一定程度上打破了藍(lán)綠對立結(jié)構(gòu)?！哆h(yuǎn)見》《天下》和《聯(lián)合報(bào)》等媒體及“草根影響力文教基金會(huì)”等民間組織民調(diào)均顯示，超半數(shù)受訪者受大陸惠臺政策吸引愿意來大陸發(fā)展。

臺灣中華青年之友會(huì)副會(huì)長蔡孟凡肯定，其身邊的年輕世代普遍具有積極來陸意愿，有的受到資金支持和優(yōu)惠政策吸引，希望能享受居住證便利和紅利，還有不少臺青正在以主人翁和建設(shè)者積極姿態(tài)，將智慧與情感更深度融入大陸。臺北市青年聯(lián)合會(huì)理事長陳建維建議大陸各地區(qū)發(fā)揮區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，吸引不同背景的臺青登陸。而提出“靠自己、接地氣、不投機(jī)、重發(fā)展、促融合、贏未來”等“臺青創(chuàng)業(yè)六原則”的鄭博宇則表示，不少臺青都在相互比較各地惠臺政策，甚至?xí)蛩诘卣岢鲂枨蠛徒ㄗh。他認(rèn)為，臺青在受惠政策之余，更需要以長期在大陸和融合發(fā)展為目標(biāo)，積極參與到大陸的政策形塑乃至社會(huì)建構(gòu)之中。

事實(shí)上，在兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合開啟階段，數(shù)以百萬計(jì)的臺商臺胞群體都面臨從個(gè)體發(fā)展到轉(zhuǎn)型升級的深度融合挑戰(zhàn)。大陸惠臺措施在涉及同等待遇時(shí)，經(jīng)濟(jì)與民生領(lǐng)域并重，所提措施具體、實(shí)在且針對性、操作性強(qiáng)，相關(guān)措施從對每個(gè)個(gè)體的關(guān)懷入手、從深層次著眼于解決臺胞融入大陸的“瓶頸”難題，從包括衣食住行、個(gè)人全面發(fā)展到身份認(rèn)同轉(zhuǎn)換等各方面的不平衡、不適應(yīng)，合乎習(xí)近平總書記發(fā)展的終極目標(biāo)是以人為本，要以人民為中心的論述。

大陸惠臺政策和廣大臺企臺胞的生動(dòng)實(shí)踐，呼應(yīng)了習(xí)近平總書記所說的“臺灣同胞不會(huì)缺席中華民族走向偉大復(fù)興的進(jìn)程”的論斷。在中國政府向全體人民交出“高質(zhì)量發(fā)展”責(zé)任狀時(shí)，在大陸著力優(yōu)化營商環(huán)境，培育壯大新動(dòng)能，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，以及深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革并推動(dòng)全方位對外開放之時(shí)，在大陸經(jīng)濟(jì)社會(huì)向“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)期、機(jī)遇期，正如一批批臺資企業(yè)在改革開放的歷史洪流中飛速成長一樣，臺灣同胞在新時(shí)代有其不可或缺的角色?！皟砂锻瑘A中國夢”和“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的歷史進(jìn)程正在成為新一代兩岸中國人多元共治，繁榮共享和共建大同的人生舞臺。其不少做法有望在更大的范圍內(nèi)得到推廣。