鄧毅灃：讓法律服務(wù)平民化是我的夢想

文/圖_本刊記者 化定興

2019 年4 月16 日，民革黨員、湖南科云律師事務(wù)所主任鄧毅灃博士參加了長沙市政協(xié)民主評議“最多跑一次”市商務(wù)局服務(wù)對象座談會。他在會議上提出，商務(wù)局不僅要具備服務(wù)思想，而且要針對理念、技術(shù)和導(dǎo)向三方面進行改革，進一步打造服務(wù)型機關(guān)，為投資者營造良好的商務(wù)環(huán)境。

看似輕描淡寫的幾句話，其實是鄧毅灃多年法律實踐得出的經(jīng)驗。鄧毅灃是中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)博士，作為律師已執(zhí)業(yè)近二十年。他告訴本刊記者，現(xiàn)在政務(wù)服務(wù)都在推行“最多跑一次”改革，我們的法律服務(wù)也要讓老百姓感覺到專業(yè)、便捷，盡量一站式解決相關(guān)問題。

因此，鄧毅灃多年來一直推行的讓法律服務(wù)平民化，其核心就是讓民有善法可依，民有人權(quán)可享?！奥蓭煵⒉皇谴蠹蚁胂蟮哪菢痈叽笊?，實際上就是一種技術(shù)服務(wù)，而這種服務(wù)應(yīng)該讓需要的老百姓都能享受到。法律服務(wù)平民化直接解決的是老百姓的權(quán)益問題，間接也是為政府治理服務(wù)，所以可以說也是為國家法治建設(shè)做貢獻。”鄧毅灃說。

讓老百姓能夠維護權(quán)益

鄧毅灃本科與碩士就讀于湘潭大學(xué)，專業(yè)都是法學(xué)。在這個領(lǐng)域深耕多年，他有了很多自己的思考。據(jù)他觀察，中國傳統(tǒng)文化以儒家思想為根基，強調(diào)的是人治，道德治國，這是不穩(wěn)定的，缺少規(guī)則感與制度感。而且，中國傳統(tǒng)不主張打官司，還把這樣的人稱為“訟棍”?！爸袊藥浊甑乃季S都是非制度化思維，從道德治國到法律治國，要有一個過程，這就需要人民遵紀(jì)守法，政府依法行政。”

然而，老百姓的法律意識往往是淡薄的。鄧毅灃在長沙市黎托鄉(xiāng)侯照村長大，他深感老百姓不懂法會吃大虧。一件事本可以通過法律手段解決，但因為不懂法，就容易走進死胡同，進而導(dǎo)致社會矛盾。鄧毅灃外公所在的先鋒組就發(fā)生了這樣一件事。組里上、下屋住著兩戶農(nóng)民，上屋靠近山坳。有一天兩家人吵了架，上屋的人就不讓下屋的人從他門前走，而這條路是通向山坳的唯一一條路。為此，兩家人發(fā)生了嚴(yán)重沖突，導(dǎo)致人員傷亡?！捌鋵嵾@就是簡單的法律問題即相鄰權(quán)，歷史形成的道路，上屋的人有義務(wù)讓別人通行。但因為不懂法，最終釀成了悲劇?！敝T如此類的事情反映了老百姓不知法、不懂法、不守法，沒有規(guī)則之心、敬畏之感，這引起了鄧毅灃的關(guān)注。他之所以一直倡導(dǎo)法律服務(wù)平民化，就是要解決這些問題。

鄧毅灃告訴記者，要維護老百姓的權(quán)益，首先要有一個善法。從自然法角度看，法有善惡之分。被罪惡的統(tǒng)治者掌握到手里任意妄為，欺壓老百姓的法是惡法，為老百姓服務(wù)的法是善法。建立善法要靠立法部門來解決，靠人大、政協(xié)來監(jiān)督，法律工作者來參與?！坝龅絾栴}時，老百姓首先要知道有相關(guān)法律規(guī)定，知道自己有哪些權(quán)利，然后懂得去維護這些權(quán)利，這都需要法律的普及?！编囈銥栒f。

普法需要以專業(yè)、便捷、普遍的方式來進行，但不少法官、檢察官、大學(xué)老師都忙于日常事務(wù)，讓他們大規(guī)模普法并不現(xiàn)實。而律師天天和當(dāng)事人打交道，可以用最平實的語言告訴他們法律知識?！捌胀ɡ习傩沾蠖鄾]有精力學(xué)法律，他們遇到什么問題如果能快速獲得相關(guān)法律知識，這樣效果最好，這就是普法精準(zhǔn)化?！焙髞?，鄧毅灃又發(fā)現(xiàn)，即使通過普法，老百姓知道了相關(guān)法律，但要維護權(quán)益時，發(fā)現(xiàn)律師收費高，自己承擔(dān)不起。這也不符合法律服務(wù)平民化的理念要求。

據(jù)鄧毅灃觀察，普通老百姓可能會遇上不懂法、請不起律師的問題；中級富裕階層的老百姓，他有錢請律師維權(quán)，如果很難在短時間內(nèi)找到好的律師，就會付出時間成本，而時間對他們來說是很寶貴的；高級階層的人，維護個人權(quán)益的少，主要是出于維護整個機制的需求，比如一些企業(yè)家的投資，要保證財稅合法，預(yù)防合同風(fēng)險等，這都需要聘請專業(yè)律師維權(quán)。

“解決了基層老百姓的問題，就維護了社會的基本穩(wěn)定，也解決了法治環(huán)境、土壤的問題；解決了中級階層的問題，就解決了制度和規(guī)則的穩(wěn)定、優(yōu)化和有效性問題；解決了高級階層的問題，就解決了我們經(jīng)濟架構(gòu)和發(fā)展的問題。所謂全面依法治國，不是單純地立個法，找一些人執(zhí)法，這是一個體系問題?！编囈銥栒f。

不能背離行業(yè)設(shè)置的初衷

1999 年，鄧毅灃開始法律執(zhí)業(yè)。2011 年，他成立了長沙科云信息技術(shù)有限公司，做的是法律數(shù)據(jù)庫和法律垂直搜索引擎，致力于法律服務(wù)平民化。到2012 年12 月，他的網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫是全國最大的，在線注冊律師也達到兩萬多人，走在全國前列。但由于投入大，沒有成熟的盈利模式，這個網(wǎng)站于2013 年關(guān)停。

鄧毅灃

不過，“科云”兩個字保留了下來，成了他律所的名字。鄧毅灃說，“科云”，通俗點講，就是“科學(xué)的云計算”，旨在利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，改善法律服務(wù)。“科云”的英文名為“corwing”，其中蘊含了鄧毅灃的一些想法：“cor”是共同的意思，“win”是贏的意思，“wing”本意是翅膀，合起來就是“展翅翱翔、共贏發(fā)展”。

科云律所的前身是湖南成光海律師事務(wù)所。成光海畢業(yè)于西南政法大學(xué)，是刑辯知名律師，曾任職于湖南省司法廳，可謂鄧毅灃的貴人。正因為成光海律師的信任、支持，湖南成光海律師事務(wù)所于2013 年更名為科云律師事務(wù)所。然而，鄧毅灃發(fā)現(xiàn)，成光海律師自己很優(yōu)秀，但律所的規(guī)模一直不大，所帶來的社會效益也沒達到預(yù)期，這引發(fā)了他的思考。

鄧毅灃告訴記者，傳統(tǒng)律所大多是合伙人制律所，資深律師帶著小團隊單干，自己拉業(yè)務(wù)、辦案件，從而建立自己的獨立客戶圈。合伙人制律所的律師，大多一專多能，每個人都是綜合能力很強的律師，但是小團隊之間的律師因存在競爭，害怕客源流失而不敢合作。但凡涉獵領(lǐng)域很多又都很專業(yè)的律師鳳毛麟角。所以，當(dāng)企業(yè)需要風(fēng)險防控、運營管理、股權(quán)設(shè)定，投融資、財稅、知識產(chǎn)權(quán)等多方面的服務(wù)需求時，單個律師或一個小團隊是滿足不了的?！皞鹘y(tǒng)律所大多是合伙制，單個律師精力有限，服務(wù)質(zhì)量難以保證，以致法律服務(wù)成本很高，效率卻很低?！编囈銥栒f。而且，傳統(tǒng)律師的收費往往較高，容易把一些人拒之門外，這背離了律師職業(yè)普法維權(quán)為民的設(shè)計初衷。

因此，鄧毅灃一直思考如何才能提高效率，降低成本，讓更多的人能夠通過法律維護自己的權(quán)益。在科云律所的網(wǎng)站上，一個標(biāo)語格外醒目：法律維權(quán)平民化，律師惠民找科云。鄧毅灃告訴記者，為了實現(xiàn)這樣的目標(biāo)，他們的律所與一個單位簽訂合同，就會全律所出動，部門間無競爭，只有通力協(xié)作，忠誠服務(wù)。法務(wù)部、法律顧問部、投融資部、行政財稅部、知識產(chǎn)權(quán)部、訴訟部、新媒體部門等多個部門共同協(xié)作，可隨時根據(jù)企業(yè)不同的發(fā)展需求，調(diào)動不同領(lǐng)域的專業(yè)化的人員來為相關(guān)企業(yè)提供全方位的、高質(zhì)量的一站式服務(wù)。

為了讓律所各項事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、專業(yè)化，科云十分注重同一領(lǐng)域案件處理經(jīng)驗的無限疊加，以提高律師在某個領(lǐng)域的專業(yè)性。比如，一個人做某類合同，看一眼就知道風(fēng)險和漏洞在哪里。鄧毅灃還向記者舉例，一個律師一年辦幾百起離婚案件和一個律師十幾年辦幾十個離婚案件，相對來說，在離婚案件上，前者更專業(yè)一些。

在科云，實習(xí)律師、初級律師、中級律師、高級律師、頂級律師，每個律師會處理好相對應(yīng)的事情，在保證高質(zhì)量服務(wù)的同時，降低法律服務(wù)成本。鄧毅灃說，我們的“大咖”律師掌握全局，高級律師搞訴訟，中級律師審合同，初級律師整理資料，實習(xí)律師接送資料。另外，我們很多的合同可以半自動生成，大家只需要花幾塊錢就可以拿到，如果愿意打字，那么都不用花錢。目前，科云律所可以通過微信小程序、APP 等互聯(lián)網(wǎng)工具，為企業(yè)提供不出門就能解決問題的高效、便捷化服務(wù)。

“要把不懂法，懂法不知道維權(quán)，懂法沒有錢去維權(quán)這樣的現(xiàn)狀扭轉(zhuǎn)過來，但靠個人是不行的，必須靠一種模式?！编囈銥栒f。此時，他不自覺地吟誦起荀子的《勸學(xué)》：“吾嘗跂而望矣，不如登高之博見也。登高而招，臂非加長也，而見者遠；順風(fēng)而呼，聲非加疾也，而聞?wù)哒?。假輿馬者，非利足也，而致千里；假舟楫者，非能水也，而絕江河。君子生非異也，善假于物也?！?/p>

而科云的創(chuàng)新，就在于“善假于物也”?，F(xiàn)在，如果在搜索引擎中輸入“勞動糾紛”“拆遷”“離婚”等關(guān)鍵詞，馬上就能找到科云。只要當(dāng)事人有需求，就有專門的客服服務(wù)；如果當(dāng)事人愿意到律所來，律所里一直有資深律師為其服務(wù)；如果一個人手機安裝了科云的APP，線上就能見到律師。

“我不是在談一個遙遠的夢想，而是已經(jīng)落地運行了。如果說這個模型需要100 個要素，那么現(xiàn)在起碼滿足了60 個。并且，這個模型可以被復(fù)制。”鄧毅灃滿懷信心地說。

有侵權(quán)必捍衛(wèi)，有損害必賠償

“瀏陽河，彎過了幾道灣，幾十里水路到湘江，江邊有個什么縣哪，出了個什么人，領(lǐng)導(dǎo)人民得解放，啊依呀依子喲！”這首《瀏陽河》唱出了家鄉(xiāng)人民對毛主席的熱愛。鄧毅灃的家門前就是瀏陽河，他聽著這樣的歌曲長大。他家附近，還有辛亥革命領(lǐng)袖黃興故居，新中國大將許光達故居。因此，鄧毅灃從小就擁有一種為民情懷，看見不公平的事，心中便隱隱作痛，這也是他推行法律平民化的一個原因。

不過，鄧毅灃最初做律師時，他的想法很簡單，就是多掙點工資。但后來辦理的一個案件讓他對律師有了全新的認識。2000 年12 月，長沙縣一所貴族學(xué)校破產(chǎn)，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和不少律師一起討論了這個案件。該案件的焦點是幾百個家長將錢交給了學(xué)校作為教育儲備金，但現(xiàn)在拿不回來了。鄧毅灃那時是帶著學(xué)習(xí)的心態(tài)去的，他講了一個不成熟的想法，他認為從法律角度看，這是一般債權(quán)債務(wù)關(guān)系；但從家庭血汗錢及維穩(wěn)角度看，這又非一般債權(quán)債務(wù)關(guān)系，處理不好容易導(dǎo)致群體性事件。由于鄧毅灃考慮周到全面，他最終代理了這個案子。經(jīng)過一番博弈，家長們的教育儲備金全部返還，其他債務(wù)按照不同比例做了處理，避免了惡劣事件的發(fā)生?！斑@個事情讓我有了一個感觸，干什么事情都要以人民的利益為根本出發(fā)點，這樣才容易把事情做成。”

所以，鄧毅灃一直堅守讓法律服務(wù)平民化的理念，希望通過自己的努力維護人民的利益。然而，要做到法律服務(wù)平民化，就要讓律師團隊化。而要實現(xiàn)律師團隊化，就要有充足的案源，需要有專人去做市場營銷。鄧毅灃說：“律師不太愿意做業(yè)務(wù)員，做市場營銷的又不懂法律，這就需要一個學(xué)習(xí)、磨合的過程，因此投入是比較大的?！?/p>

不過，這種投入是值得的，也產(chǎn)生了不錯的社會效益。近期以這種方式代理的一個案子讓鄧毅灃印象深刻。某人在長沙岳麓區(qū)一小區(qū)物業(yè)公司上班，后來該物業(yè)公司經(jīng)營不下去了，但業(yè)主看這個人很負責(zé)，就請他留下來做物業(yè)維護。一天晚上，有業(yè)主反映樓頂水管被垃圾和樹葉堵住了，他就到樓頂，系上繩子去清理。然而，由于小區(qū)年久失修，這個人從樓上摔下來不幸身亡。當(dāng)時，物業(yè)公司已經(jīng)不存在了，業(yè)主又是一個很大的群體，而且不少是租戶，因此無人對這起意外事件負責(zé)。身亡人的老婆身患重病，孩子還在讀大學(xué)，可以說家里非常困難，他們即使找了律師，也都無功而返。

后來，這家人找到了科云律所。鄧毅灃清楚地記得當(dāng)初的場景。他告訴記者：“這個事情確實不好處理，但我當(dāng)時說了句話，叫‘有侵權(quán)必捍衛(wèi)，有損害必賠償’?！辈涣希俏划?dāng)事人家屬突然跪了下來，鄧毅灃的眼淚也情不自禁地流了下來。最終，科云律所戰(zhàn)勝重重困難，把這個案子立了起來。“這個事情能立案，已經(jīng)算重大突破，我們在等待開庭審理?！编囈銥栒f。

為了擴大社會效益，科云律所還連續(xù)10 年看望抗戰(zhàn)老兵，連續(xù)7 年幫扶留守兒童和偏遠山區(qū)的優(yōu)秀小學(xué)生，推出息訴止紛的調(diào)節(jié)模式，請退休法官、檢察官和警察為當(dāng)事人進行糾紛調(diào)節(jié)。鄧毅灃說：“一個人做好自己的事叫專業(yè)；一個人不僅能做好自己的事，還能帶著其他人把事情做得更好，這叫才能?！?/p>

而他所做的這些事情，就是希望自己成為一個有才能的人。