完善體系 打造品牌 助推社區(qū)教育質(zhì)量提升

郭衛(wèi)民

《河南經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書（2015）》顯示，新密市民生幸福指數(shù)居全省縣（市）第一位。隨著社會的發(fā)展，居民生活水平不斷提高，其精神文化需求逐漸呈多元化趨勢。新密市深入挖掘地域特色文化優(yōu)勢資源，創(chuàng)新培訓(xùn)形式內(nèi)容，努力打造特色品牌，以全市正在開展的系列“創(chuàng)建”為抓手，助推社區(qū)教育質(zhì)量提升，取得了明顯成效。

創(chuàng)建機(jī)制增投入 夯實(shí)發(fā)展根基

新密市完善機(jī)構(gòu)組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，通過建立成員單位聯(lián)席會議制度，成立新密市社區(qū)教育指導(dǎo)服務(wù)中心、社區(qū)學(xué)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級社區(qū)學(xué)校，實(shí)行社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，將社區(qū)教育工作納入教育督導(dǎo)體系等制度，形成了“政府領(lǐng)導(dǎo)、教育主管、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、全民參與”的社區(qū)教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

新密市建立了以政府投入為主，多渠道籌措社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制，設(shè)立社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照人均2元的標(biāo)準(zhǔn)，每年撥付社區(qū)教育專項(xiàng)資金160多萬元，確保社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高。根據(jù)社區(qū)教育工作需要，新密市按照常住人口萬分之一的比例配備農(nóng)村社區(qū)學(xué)校專職人員;建立了以專職人員為骨干、由離退休干部、專家學(xué)者、職業(yè)學(xué)校教師、企業(yè)技術(shù)人員、大中專學(xué)生、志愿者等人員組成的管理隊伍和師資隊伍。

規(guī)范整合早謀劃 拓寬發(fā)展架構(gòu)

規(guī)范陣地建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)組織。通過推動社區(qū)學(xué)院和全市17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處成人社區(qū)學(xué)校掛牌，新密市初步實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立法人、獨(dú)立校園、獨(dú)立經(jīng)費(fèi)和獨(dú)立編制的“四獨(dú)立”，形成了以社區(qū)學(xué)院為龍頭，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處社區(qū)學(xué)校為兩翼，303個村級社區(qū)學(xué)校為基礎(chǔ)的市、鎮(zhèn)、村三級社區(qū)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。市政府將學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作納入到年度目標(biāo)考核，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各單位按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和要求，制定創(chuàng)建方案，明確目標(biāo)和措施，充分發(fā)揮各方面參與全民終身教育的積極性，組織開展學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型樓院、學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型團(tuán)隊等創(chuàng)建活動，學(xué)習(xí)型組織的比例不斷提高。

整合各類資源，完善辦學(xué)體系。通過協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各類教育培訓(xùn)資源與社區(qū)教育整合共享，新密市將各部門、各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處以及企事業(yè)單位開展的面向居民群眾、干部職工的各類培訓(xùn)、宣傳、教育等活動，交由社區(qū)教育機(jī)構(gòu)聯(lián)辦或承辦;有序開放青少年活動中心、圖書館、文化館、體育場等公共設(shè)施;積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”發(fā)展模式，形成容量豐富、方便快捷、城鄉(xiāng)一體的社區(qū)教育資源體系。依托現(xiàn)有資源，通過整合現(xiàn)有的成人文化技術(shù)學(xué)校、文化站、文化大院、便民服務(wù)中心、閑置校舍等場所，新密市建立了社區(qū)學(xué)?；?qū)W習(xí)點(diǎn)，初步形成了以新密市社區(qū)學(xué)院為龍頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處社區(qū)學(xué)校為骨干，各行政村、居委會社區(qū)學(xué)校（學(xué)習(xí)點(diǎn)）為基礎(chǔ)，覆蓋城鄉(xiāng)的社區(qū)教育三級辦學(xué)體系。

聯(lián)合開展培訓(xùn)，助推精準(zhǔn)扶貧。社區(qū)學(xué)院、畜牧局、農(nóng)廣校聯(lián)合舉辦了多期新型職業(yè)農(nóng)民培育工程養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，解決了農(nóng)民教育培訓(xùn)“最后一公里”以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、意識更新、新技術(shù)新成果轉(zhuǎn)化“最后一道坎”的問題。2013—2016年，新密市舉辦了近10余期畜禽生產(chǎn)與疾病防治中專班，有力助推了新密市的精準(zhǔn)扶貧工作。

“職普成聯(lián)手共發(fā)展”是新密市2010年開始實(shí)施的一項(xiàng)教育系統(tǒng)內(nèi)工程，即職業(yè)學(xué)校、社區(qū)學(xué)校、初級中學(xué)和普通高中資源共享、共育人才、共同發(fā)展。2014年起，新密市教體局先后下發(fā)了《初中學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育課程實(shí)施指導(dǎo)意見》《關(guān)于開展初級中學(xué)職業(yè)教育考評工作的通知》，編發(fā)了初中生《職業(yè)生涯規(guī)劃讀本》。各社區(qū)學(xué)校、職業(yè)學(xué)校與初高中結(jié)對聯(lián)手，為普通初高中畢業(yè)生開設(shè)職業(yè)教育課程、舉辦專題講座，開展對初、高中畢業(yè)生進(jìn)行短期人生規(guī)劃和職業(yè)指導(dǎo)的引導(dǎo)性培訓(xùn)。此外，教體局組織普通初高中學(xué)生到職業(yè)學(xué)校進(jìn)行勞動技能實(shí)踐，成人社區(qū)學(xué)校也在職業(yè)學(xué)校的幫助下開展初高中畢業(yè)生的“兩后生”培訓(xùn)。

創(chuàng)新特色借東風(fēng) 助推質(zhì)量提升

近年來，新密市持續(xù)開展了實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、外來務(wù)工培訓(xùn)、新市民培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、老年人及青少年校外培訓(xùn)等活動。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、勞動就業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、社區(qū)學(xué)校聯(lián)合開展了下崗失業(yè)人員再就業(yè)“三單聯(lián)動”培訓(xùn)100余期，3萬余人參訓(xùn)。殘聯(lián)、工會、衛(wèi)計委、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、共青團(tuán)等部門結(jié)合各自業(yè)務(wù)內(nèi)容開展多項(xiàng)專題培訓(xùn)。社區(qū)學(xué)院和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校與全市初級中學(xué)聯(lián)合開展了針對全市中小學(xué)生家長的家庭教育與心理健康等培訓(xùn)，有8萬多人次參訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處社區(qū)學(xué)校結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，開展了超化鎮(zhèn)耐火材料、曲梁鎮(zhèn)服裝制作工藝、大隗鎮(zhèn)造紙技術(shù)工藝、白寨鎮(zhèn)石雕藝術(shù)、牛店鎮(zhèn)玉雕藝術(shù)等培訓(xùn)。社區(qū)學(xué)院和各級各類社區(qū)學(xué)校深入挖掘地域特色文化資源，初步形成了“超化吹歌樂團(tuán)”“黃固寺村舞龍表演隊”“白寨鎮(zhèn)雕塑藝術(shù)工作室”“大隗村戲曲文化工作室”“和合村書法工作室”“茍?zhí)眯⒄⒌牢幕笤骸焙汀靶旅苁凶x經(jīng)大講堂”等一大批具有鮮明地域特色的培訓(xùn)品牌。

2017年，新密市借力國家級社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國衛(wèi)生城市、全國食品安全城市、河南省文明城市等系列“創(chuàng)建”活動，強(qiáng)化開展了公共文明素養(yǎng)提升教育以及文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)等全民性精神文明創(chuàng)建等活動。教體系統(tǒng)開展了師德師風(fēng)建設(shè)、戲曲進(jìn)校園、“講家史、學(xué)家訓(xùn)、傳家風(fēng)”征文及演講比賽等典型活動。此外，新密市開展了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、職工職業(yè)技能提高培訓(xùn)、殘疾人和失業(yè)人員實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等活動;開展了對外來人群適應(yīng)社區(qū)生活培訓(xùn)、對弱勢人群提高生存技能培訓(xùn)、對青少年學(xué)生進(jìn)行校外素質(zhì)教育和法制科普活動以及面向社區(qū)老年人群的養(yǎng)生保健培訓(xùn)等。

桃李不言，下自成蹊。2014—2016年，新密市連續(xù)榮獲全國全民終身學(xué)習(xí)活動周成功組織獎;2017年，順利通過河南省社區(qū)教育示范區(qū)評估驗(yàn)收，榮獲全國全民終身學(xué)習(xí)活動周優(yōu)秀組織獎;大隗鎮(zhèn)、劉寨鎮(zhèn)被評為全國社區(qū)教育示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。“超化吹歌”作為唯一代表河南省的參賽項(xiàng)目在江蘇無錫舉行的全國社區(qū)教育成果集中展演中勇奪十佳。2018年，新密市創(chuàng)建全國農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣通過評估驗(yàn)收。新密市正在建設(shè)“富裕文明、綠色生態(tài)、平安和諧、公平有序”的習(xí)型城市的道路上闊步向前。

（責(zé)編 李亞婷）