從“九龍治水”到“合力共治”武隆治水 走出和諧相融之路

◇ 文 |本刊記者 高維微 圖 |受訪(fǎng)者提供

2018年12月，通過(guò)層層考核，武隆正式被生態(tài)環(huán)境部評(píng)為第二批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

這也是重慶首次獲此殊榮。

武隆水系發(fā)達(dá)、河流縱橫，大大小小199條河流流過(guò)全境。隨著河長(zhǎng)制的全面推行，武隆在河流水系的全面治理中，將美化水域、流域生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來(lái)，走出了一條河系治理與生態(tài)發(fā)展、全域旅游有機(jī)和諧相融之路。

治理成效圖

河長(zhǎng)制下的全民治水

Nationwide Water Control under the River Chief System

近兩年來(lái)，憑借著“移步換景，步步見(jiàn)景”的生態(tài)美景，武隆全域旅游如火如荼，農(nóng)家樂(lè)、民宿經(jīng)濟(jì)、后備箱經(jīng)濟(jì)等不斷充實(shí)著當(dāng)?shù)厝?、尤其是鄉(xiāng)村農(nóng)戶(hù)的錢(qián)袋子。在這些美麗經(jīng)濟(jì)的背后，離不開(kāi)武隆河長(zhǎng)制的推動(dòng)。

武隆按照“一河一策”理念，實(shí)施河長(zhǎng)制的同時(shí)，依托河水治理，將城鄉(xiāng)環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，由單純的河系治理，轉(zhuǎn)向了全流域的美化、優(yōu)化，提出“治水、增綠、護(hù)坡、美景”四大重點(diǎn)工作。治理后的武隆，水更清了，森林覆蓋率更高了，全流域的生態(tài)環(huán)境也得到了極大改善。

上：民兵開(kāi)展清漂活動(dòng)

下：武隆石橋湖清污治理后

過(guò)去，談到河水治理，便進(jìn)入了“九龍治水”的尷尬話(huà)題，由于涉及的部門(mén)過(guò)多，最終便導(dǎo)致了誰(shuí)都不管。河長(zhǎng)辦成立后，各個(gè)部門(mén)之間相互聯(lián)動(dòng)，真正形成了合力，讓河水治理從“誰(shuí)都不管”轉(zhuǎn)變?yōu)檎l(shuí)都必須管。

同時(shí)，河長(zhǎng)制也通過(guò)明確分工、責(zé)任到人，把各級(jí)黨政“一把手”推到了生態(tài)保護(hù)第一責(zé)任人的位置，河流的治理情況，還被納入了黨政領(lǐng)導(dǎo)的工作考核中。落實(shí)河長(zhǎng)制以后，武隆全區(qū)各級(jí)河長(zhǎng)巡河巡岸3685次，跟蹤督辦問(wèn)題整改落實(shí)。

武隆還為全區(qū)199條河流建立“一河一檔”，編制“一河一策”。在這一基礎(chǔ)上，投資6000萬(wàn)元整治5條中小河流17公里重點(diǎn)河段，投資4.88億元治理城區(qū)防洪護(hù)岸2.65公里，新建2.6公里堤防護(hù)岸；投資4680萬(wàn)元整治水庫(kù)23座、山坪塘264處。投入150萬(wàn)元維修整治城區(qū)水篦子150余處，投入5萬(wàn)元疏通維護(hù)污水管網(wǎng)，投入30萬(wàn)元維修山王廟攔山堰垮塌溝體，投入40萬(wàn)元清掏攔山堰，投入80萬(wàn)元用于清漂船舶管理與維修。

整個(gè)過(guò)程中，河長(zhǎng)帶領(lǐng)工作人員對(duì)污染源進(jìn)行排查，甚至細(xì)致到了沿岸散戶(hù)距離河道多長(zhǎng)距離、散養(yǎng)家禽的數(shù)量等。組織水務(wù)、公安、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、畜牧、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保等部門(mén)統(tǒng)一行動(dòng)，開(kāi)展“七大”專(zhuān)項(xiàng)整治；實(shí)施河流“臟亂差”和“黑臭河”專(zhuān)項(xiàng)整治，采取截污納管、雨污分流等措施，實(shí)施河道生態(tài)整治。

武隆還投入828萬(wàn)元?jiǎng)澏ê拥腊毒€(xiàn)688.25公里和水庫(kù)岸線(xiàn)67.93公里，安裝管理界樁1831個(gè)、告示牌161塊?，F(xiàn)在，只要是在河邊漫步，多走上幾步，就一定能看見(jiàn)一塊顯眼的河長(zhǎng)公示牌，河長(zhǎng)名單、河道基本情況、投訴舉報(bào)電話(huà)等一目了然。河長(zhǎng)辦還特地設(shè)置了舉報(bào)電話(huà)，“這個(gè)號(hào)碼是專(zhuān)門(mén)設(shè)的，好記得很，5個(gè)7加3個(gè)4?！焙娱L(zhǎng)辦工作人員說(shuō)。

治理成效圖

烏江清漂后

在河長(zhǎng)制推動(dòng)下，武隆形成了一股全民治水的良好風(fēng)氣。市民開(kāi)始主動(dòng)維護(hù)起河水的清潔與衛(wèi)生，不少熱心人士主動(dòng)請(qǐng)纓，以“民間河長(zhǎng)”身份參與治水，組建了巾幗護(hù)河隊(duì)、志愿者護(hù)河隊(duì)，涌現(xiàn)出一大批“河小工”“河小美”“河小青”等志愿者群體。

讓出境水質(zhì)更清亮

Ensuring Clearer Input Water

隨著武隆“河長(zhǎng)制”的深化，不少河流的出境水質(zhì)相比入境水質(zhì)而言，得到了大幅度提升。變化最為明顯的便是大溪河?？粗优咸J葦叢中驚起的麻雀，武隆河長(zhǎng)辦一名工作人員半開(kāi)玩笑半認(rèn)真地說(shuō)：“河水治理好后，覺(jué)得麻雀都要比以前肥碩些?！?/p>

河小青活動(dòng)

武隆一度飽受大溪河上游來(lái)水污染的困擾，大溪河在流入武隆境內(nèi)時(shí)，水質(zhì)為劣Ⅵ類(lèi)，河面上覆蓋著上游飄來(lái)的厚重油污，以及廢棄的包裝袋，岸邊一度建筑垃圾肆意堆放。

武隆河長(zhǎng)辦成立后，痛下決心要在半年內(nèi)解決大溪河的問(wèn)題。

首先是由各個(gè)河段的河長(zhǎng)帶隊(duì)，進(jìn)行詳細(xì)的摸底。撇開(kāi)上游來(lái)水問(wèn)題，大溪河在武隆境內(nèi)導(dǎo)致污染的最大源頭，便是場(chǎng)鎮(zhèn)生活污水的排放。當(dāng)中，既有沿岸場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)規(guī)模不夠的因素，也有居民習(xí)慣性?xún)A倒垃圾、沿岸規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)肆意排放等原因。問(wèn)題匯總后，制定“一河一策”，大大小小103項(xiàng)亟待解決的問(wèn)題被分配到了各部門(mén)齊抓共管。

沿岸禁養(yǎng)區(qū)里的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)逐步關(guān)閉，河道也開(kāi)展日常保潔工作，場(chǎng)鎮(zhèn)集中居民點(diǎn)鋪設(shè)污水處理管網(wǎng)……半年后，除擴(kuò)大污水處理廠(chǎng)規(guī)模、提高排放標(biāo)準(zhǔn)、污水處理管網(wǎng)鋪設(shè)三項(xiàng)耗時(shí)較長(zhǎng)、工程量較大的項(xiàng)目外，其余100項(xiàng)問(wèn)題已悉數(shù)處理完成。經(jīng)過(guò)半年多的治理，大溪河水質(zhì)已達(dá)到了Ⅲ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)，出境水質(zhì)優(yōu)于入境水質(zhì)。

提增水質(zhì) 不增新污染

Making the Output Water Free From Contamination

除簽訂上游來(lái)水區(qū)縣共管共護(hù)協(xié)議外，武隆在河水治理中不僅沒(méi)有新增污染，還特別注重沿岸生態(tài)環(huán)境的打造與改善，讓河水在在良好生態(tài)環(huán)境的影響下，對(duì)已有的污染進(jìn)行消納。

芙蓉江水的變化最能說(shuō)明這一問(wèn)題。

去過(guò)武隆旅游的人，大多都對(duì)芙蓉江留下了深刻印象。長(zhǎng)期以來(lái)，芙蓉江武隆段水質(zhì)常年保持在II類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，去年11月和12月，還達(dá)到了I類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，新年期間的游客也明顯感覺(jué)到，一波碧水比起過(guò)去更為清澈。

盡管芙蓉江水質(zhì)常年保持較好，但同樣有許多亟待解決的問(wèn)題。深入實(shí)施河長(zhǎng)制后，武隆陸續(xù)與道真、彭水、南川、涪陵建立了聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，使曾經(jīng)讓管理部門(mén)頭痛的網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)問(wèn)題徹底解決。

長(zhǎng)期以來(lái)，芙蓉江苗寨曾有兩戶(hù)人家常年在芙蓉江上網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)，養(yǎng)殖規(guī)模在三百平方米以上。由于網(wǎng)箱恰好建在芙蓉江彭水與武隆交界處，每次總借著“兩地交界”逃脫檢查。去年聯(lián)合執(zhí)法開(kāi)展后，網(wǎng)箱被順利拆除。

游船也是江水污染的重要因素。為此，區(qū)海事部門(mén)對(duì)江上的漁船和游船重新進(jìn)行了審核，不僅取締了非法運(yùn)營(yíng)的船只，對(duì)有合法手續(xù)的船只也加強(qiáng)了監(jiān)管。目前，芙蓉江上的船只，必須能夠進(jìn)行油污處理，并需要完成垃圾回收等工作。

為進(jìn)一步提升江水水質(zhì)，芙蓉江沿岸修復(fù)兩處并新建兩處一體化污水臨時(shí)處理設(shè)施，組織打撈隊(duì)常態(tài)打撈江面漂浮物，對(duì)污水處理池、河道溪溝也進(jìn)行了清淤。芙蓉江流域的岸線(xiàn)垃圾、禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)等，也都進(jìn)行了清理和整治。目前，湖岸、江岸的垃圾基本清除完畢，還新增垃圾收運(yùn)點(diǎn)200多個(gè)。