中歐聯(lián)合聲明：誠(chéng)、高、細(xì)

魏建國(guó)

在當(dāng)前不確定的國(guó)際環(huán)境下，中歐領(lǐng)導(dǎo)人9日在舉行會(huì)晤后發(fā)表了一份很有深意的聯(lián)合聲明。為了達(dá)成這份中歐合作的綱領(lǐng)性文件，中歐雙方工作人員進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)72個(gè)小時(shí)通宵達(dá)旦的深入探討。從結(jié)果看，雙方團(tuán)隊(duì)所付出的努力是值得的，不但雙贏而且意義重大。未來(lái)雖有起伏，但雙方合作大局已定。

習(xí)近平主席此前對(duì)歐洲進(jìn)行了非常成功的訪問(wèn)，在巴黎出席中法全球治理論壇閉幕式期間，習(xí)主席發(fā)表重要講話，提出破解“四大赤字”。這是習(xí)主席于2017年5月首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上提出“和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字”以來(lái)，首次加入“信任赤字”的問(wèn)題。這次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤簽署聯(lián)合聲明，展示了雙方在加強(qiáng)互信、破解信任赤字方面邁出一大步。

對(duì)這份聯(lián)合聲明，我們要避免幾種誤讀：不要把它看作是歐盟在中美貿(mào)易談判不斷取得進(jìn)展、美國(guó)總統(tǒng)特朗普又威脅要對(duì)歐盟110億美元的產(chǎn)品加征關(guān)稅的壓力下，急于與中國(guó)達(dá)成協(xié)議的一時(shí)之舉；也不要僅僅把聲明看作是中歐之間解決相互問(wèn)題的一步。我認(rèn)為，這是一份中歐雙方從全球化的視野下展示給國(guó)際社會(huì)的聲明：中歐在開(kāi)啟以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)交往。這是雙方共同的勝利，它傳遞了三個(gè)信號(hào)：

首先，聲明表明中國(guó)維護(hù)以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體系的決心，既然制定了規(guī)則，我們就要按照規(guī)則行動(dòng)，而規(guī)則必須有利于以維護(hù)WTO為核心的多邊貿(mào)易體制、符合開(kāi)放、非歧視、公平競(jìng)爭(zhēng)、透明和互利原則。

其次，在協(xié)議中，中歐雙方表態(tài)愿相互給予更加廣泛、便利、非歧視的市場(chǎng)準(zhǔn)入。為此，雙方將加大努力，為確認(rèn)的一些關(guān)鍵壁壘尋找雙方認(rèn)同的解決方案。同時(shí)將繼續(xù)努力在惡意注冊(cè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和商業(yè)秘密等共同商定的優(yōu)先領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性成果。這使中歐將雙方一直有爭(zhēng)議的產(chǎn)業(yè)政策與補(bǔ)貼、國(guó)企改革、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、非關(guān)稅壁壘以及網(wǎng)絡(luò)安全等問(wèn)題一概都放到規(guī)則中去討論。

這是中國(guó)在向外界釋放將建立一個(gè)全球最佳營(yíng)商環(huán)境的預(yù)期，同時(shí)對(duì)內(nèi)明確進(jìn)一步加大供給側(cè)改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的方向。坦率地說(shuō)，決心很大、壓力不小，但意義更大。這既是未來(lái)以規(guī)則為基礎(chǔ)對(duì)外談判的需要，也是對(duì)內(nèi)對(duì)外打造一個(gè)以規(guī)則為基礎(chǔ)的公開(kāi)、公正、透明的法律體系，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走向法治經(jīng)濟(jì)的需要。今后對(duì)各項(xiàng)規(guī)則，例如尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，尤其不能越底線、紅線半步，否則一律嚴(yán)肅處理。因此，我認(rèn)為在對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中，這份聯(lián)合聲明對(duì)中國(guó)在改革的深水區(qū)中進(jìn)一步向前的倒逼作用及意義不亞于當(dāng)年“入世”。

再次，聯(lián)合聲明承諾，2019年將在談判中取得結(jié)束談判所必需的決定性進(jìn)展，特別是投資自由化承諾方面。這為下一步區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RECP）完成談判、2020年達(dá)成高水平的中歐投資協(xié)定（BIT），甚至共同研究中歐自貿(mào)區(qū)可行性提供了一個(gè)良好愿景。聯(lián)合聲明重申共同致力于WTO改革合作，以確保其相關(guān)性并能應(yīng)對(duì)全球貿(mào)易挑戰(zhàn)。這對(duì)我們?cè)黾釉赪TO中的話語(yǔ)權(quán)，共同制定游戲規(guī)則是非常大的推動(dòng)力。

可以用三個(gè)字來(lái)總結(jié)這次中歐聲明：誠(chéng)，雙方真誠(chéng)對(duì)待，互信加深；高，從全球視野出發(fā)，從解決實(shí)際問(wèn)題著手，為未來(lái)中歐合作鋪開(kāi)道路；細(xì)，列舉談判以來(lái)各類問(wèn)題，不僅有時(shí)間表，而且有路線圖，將為今后類似經(jīng)貿(mào)談判樹(shù)立榜樣。▲

（作者是中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)）