用信息化推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
——深入學(xué)習(xí)貫徹教育信息化2.0

■天津市電化教育館 陳曉明

陳曉明，享受國務(wù)院政府津貼專家，正高級(jí)教師，特級(jí)教師，天津市電化教育館館長，市級(jí)督學(xué)，天津師范大學(xué)兼職教授。全國優(yōu)秀教育工作者，全國中小學(xué)優(yōu)秀德育工作者。《天津市教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》特邀研制專家，主持撰寫《天津市中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)與應(yīng)用指導(dǎo)意見》。主持編寫的《信息技術(shù)》教材通過教育部審定，作為中國地圖出版社版《信息技術(shù)基礎(chǔ)》教材副主編，組織編寫的新課改教材通過了教育部教材審定；受中央電教館委托編著《中學(xué)數(shù)字化校園的建設(shè)與應(yīng)用》一書，由北京師范大學(xué)出版社出版；撰寫的論文先后在《中國電化教育》《中國教育學(xué)刊》《教育信息化》《中小學(xué)教材教學(xué)》《中小學(xué)信息技術(shù)教育》《網(wǎng)絡(luò)科技時(shí)代》《天津教育》等權(quán)威期刊上發(fā)表。主要研究領(lǐng)域?yàn)榛A(chǔ)教育信息化、教育技術(shù)、教學(xué)質(zhì)量評估、信息技術(shù)課程、學(xué)校德育等。

黨的十九大報(bào)告指出：建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。黨的十九大報(bào)告同時(shí)提出要辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，這是黨的全國代表大會(huì)首次把辦好網(wǎng)絡(luò)教育寫進(jìn)了工作報(bào)告，充分體現(xiàn)出黨中央對網(wǎng)絡(luò)教育的高度重視。今年6月《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》中提到， 促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合應(yīng)用，推進(jìn)“教育+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展，按照服務(wù)教師教學(xué)、服務(wù)學(xué)生學(xué)習(xí)、服務(wù)學(xué)校管理的要求，建立覆蓋義務(wù)教育各年級(jí)各學(xué)科的數(shù)字教育資源體系。加快數(shù)字校園建設(shè)，積極探索基于互聯(lián)網(wǎng)的教學(xué)。加強(qiáng)信息化終端設(shè)備及軟件管理，建立數(shù)字化教學(xué)資源進(jìn)校園審核監(jiān)管機(jī)制。

一、教育信息化是推動(dòng)教育深層次變革的內(nèi)生變量

早在2014 年，習(xí)近平總書記就在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上指出：“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化?！泵鞔_了信息化對支撐實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的不可替代的作用。2018 年4月在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上習(xí)近平總書記又講道：“信息化為中華民族帶來了千載難逢的機(jī)遇，必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機(jī)遇，自主創(chuàng)新推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)?！庇纱丝梢姡粤?xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視信息化對整個(gè)社會(huì)發(fā)展的影響。隨后教育部領(lǐng)導(dǎo)也作出了這樣的判斷：“必須深刻認(rèn)識(shí)信息技術(shù)對教育發(fā)展的革命性影響，更新教育觀念，調(diào)整發(fā)展定位，把握發(fā)展重點(diǎn)，順應(yīng)信息社會(huì)對人才培養(yǎng)的新要求。”對新時(shí)代教育信息化作出了定位：教育信息化是教育現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵和顯著特征，是推動(dòng)教育深層次變革的內(nèi)生變量，支撐引領(lǐng)教育現(xiàn)代化發(fā)展。也就是說，教育現(xiàn)代化的內(nèi)涵是教育信息化，而外延的顯著特征也是教育信息化，教育信息化是推動(dòng)教育深層次變革的內(nèi)生變量，也是支撐引領(lǐng)教育現(xiàn)代化的動(dòng)力。這與過去我們所提出的信息技術(shù)整合（或融合）到學(xué)校教育教學(xué)中的概念完全不同，過去的信息技術(shù)整合（或融合）是從外部影響教育的改變，是改良，隱含著過去的教育已經(jīng)很好了，只要從手段上加以改善就可以提升教育質(zhì)量。從信息技術(shù)對社會(huì)發(fā)展的影響來看，信息技術(shù)對教育的影響將會(huì)引發(fā)教育的質(zhì)變，這種變化，特別是教學(xué)方式的變革、學(xué)習(xí)方式的變革，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，是一定要發(fā)生也一定會(huì)發(fā)生的。

基于以上判斷，黨的十九大以后，教育部提出了中國教育信息化也進(jìn)入了新時(shí)代。黨的十九大閉幕后不久的2017 年11 月，在華中師范大學(xué)舉辦的“教育大數(shù)據(jù)建設(shè)及應(yīng)用研討會(huì)”上，時(shí)任教育部副部長杜占元在講話中指出，把辦好網(wǎng)絡(luò)教育寫入黨的十九大報(bào)告，意味著我國教育信息化開始了一個(gè)新時(shí)代，這個(gè)新時(shí)代用信息技術(shù)領(lǐng)域中常用的升級(jí)表述方法稱為從“1.0”升級(jí)為“2.0”，首次提出我國教育信息化進(jìn)入“2.0 時(shí)代”。2018 年4 月在重慶市璧山區(qū)召開的全國教育信息化工作會(huì)上，正式發(fā)布了《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》，這標(biāo)志著我國教育信息化2.0時(shí)代揭開了帷幕。

教育信息化進(jìn)入2.0時(shí)代，應(yīng)該說是從教育信息化1.0演變而來的。教育信息化1.0是融合應(yīng)用，在教育信息化起步階段實(shí)現(xiàn)了在應(yīng)用模式、多方參與機(jī)制、中國特色教育信息化發(fā)展道路等三個(gè)方面的突破，在應(yīng)用方面取得了五大進(jìn)展：“三通兩平臺(tái)”取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展、應(yīng)用能力實(shí)現(xiàn)巨大提升、技術(shù)水平快速提高、革命性影響日益顯現(xiàn)、國際影響力顯著增強(qiáng)。因此，教育信息化2.0是對過去教育信息化發(fā)展的傳承與發(fā)展。

1.教育信息化2.0是對1.0的繼承。

教育信息化2.0 階段是相對過去教育信息化的轉(zhuǎn)變，是轉(zhuǎn)段升級(jí)的標(biāo)志，也是對過去教育信息化的繼承與發(fā)展。在繼承教育信息化工作方面做到了四個(gè)“不變”。一是始終服務(wù)于教育事業(yè)改革與發(fā)展的信息化初心不變；二是信息技術(shù)與教育教學(xué)實(shí)踐深度融合的核心理念不變；三是應(yīng)用驅(qū)動(dòng)、機(jī)制創(chuàng)新的兩條基本方針不變；四是以全方位、多層次的培訓(xùn)作為重要抓手、試點(diǎn)先行以點(diǎn)帶面的基本方式、開放共享突出特色的重要舉措這三項(xiàng)關(guān)鍵舉措不變。

2.教育信息化2.0 是對過去教育信息化工作的開展。

一是從教育信息化發(fā)展階段來講，是從過去的融合應(yīng)用到新時(shí)代的創(chuàng)新發(fā)展，教育信息化不僅要繼續(xù)做到普遍應(yīng)用、深度融合，而且隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，要逐步改變教育教學(xué)形態(tài)，構(gòu)建出教育新生態(tài)；二是從對教育現(xiàn)代化所發(fā)揮的作用來看，教育信息化從全面推動(dòng)教育現(xiàn)代化的發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橹我I(lǐng)教育現(xiàn)代化的發(fā)展，不僅擔(dān)當(dāng)發(fā)展引擎，提供發(fā)展動(dòng)力，而且教育信息化將引領(lǐng)教育現(xiàn)代化的發(fā)展方向；三是從對教育改革發(fā)展所發(fā)揮的作用來看，教育信息化將從外生變量轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃母锇l(fā)展的內(nèi)生變量，即從被動(dòng)應(yīng)對教育改革中的難點(diǎn)問題走向自我突破、自我顛覆、自我挑戰(zhàn)。

3.教育信息化2.0是一個(gè)新的發(fā)展階段。

以黨的十九大為標(biāo)志，我國教育信息化發(fā)展進(jìn)入了新的歷史階段——教育信息化2.0時(shí)代，這個(gè)階段可能持續(xù)5年、10年或更長時(shí)間，只有再出現(xiàn)新的技術(shù)革命，再次形成對教育產(chǎn)生革命性影響，產(chǎn)生新的轉(zhuǎn)段升級(jí)，才可能結(jié)束教育信息化2.0時(shí)代。由于信息技術(shù)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，在這個(gè)階段的發(fā)展目標(biāo)無法全面量化，但是總體方向是促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新發(fā)展，重構(gòu)教育生態(tài)。而教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃是一個(gè)階段性的概念，起止時(shí)間是從2018 年到2022 年，明確提出的目標(biāo)任務(wù)是“三全兩高一大”，明確的發(fā)展定位是推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”和構(gòu)建“三種新模式”。因此，教育信息化2.0不等于教育信息化2.0 行動(dòng)計(jì)劃，而教育信息化2.0 行動(dòng)計(jì)劃是教育信息化2.0的先導(dǎo)性工程。

4.教育信息化2.0的愿景。

在全國教育領(lǐng)域推進(jìn)教育信息化2.0，就是要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面提升我國教育發(fā)展水平，以建設(shè)教育強(qiáng)國為目標(biāo)，以教育信息化推動(dòng)教育現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，探索一條具有中國特色的教育信息化發(fā)展路子，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化、個(gè)性化、終身化的教育體系，建設(shè)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)更加開放、更加適合、更加人本、更加平等、更加可持續(xù)的教育形態(tài)，使我國教育整體水平走在世界前列。

二、《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》的主要內(nèi)容

《教育信息化2.0 行動(dòng)計(jì)劃》的基本目標(biāo)是到2022 年基本實(shí)現(xiàn)“三全兩高一大”的發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即推動(dòng)從教育專用資源向教育大資源轉(zhuǎn)變、從提升師生信息技術(shù)應(yīng)用能力向全面提升其信息素養(yǎng)轉(zhuǎn)變、從融合應(yīng)用向創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變；構(gòu)建“三種新模式”，就是努力構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養(yǎng)新模式、發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務(wù)新模式、探索信息時(shí)代教育治理新模式。

“三全兩高一大”的發(fā)展目標(biāo)，“三全”是指教學(xué)應(yīng)用覆蓋全體教師，學(xué)習(xí)應(yīng)用覆蓋全體適齡學(xué)生，數(shù)字校園建設(shè)覆蓋全體學(xué)校，就是要實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢教育資源面向?qū)W校、教師、學(xué)生三個(gè)全體實(shí)現(xiàn)全覆蓋；“兩高”是指全體師生的信息化應(yīng)用水平普遍提高和信息素養(yǎng)普遍提高；“一大”是指構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)。

教育信息化2.0要實(shí)現(xiàn)教育的創(chuàng)新發(fā)展，就是要加快教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)國，推動(dòng)三大創(chuàng)新發(fā)展：發(fā)展重點(diǎn)的遷移，發(fā)展水平的進(jìn)階，發(fā)展模式的創(chuàng)新。

1.發(fā)展重點(diǎn)的遷移。

要從教育信息化1.0 時(shí)代的“三通兩平臺(tái)”建設(shè)向“三全兩高一大”的目標(biāo)轉(zhuǎn)變。“三通兩平臺(tái)”建設(shè)時(shí)期主要是以“物”的建設(shè)為主，如學(xué)校網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)、多媒體教室建設(shè)、錄播教室等專用教室建設(shè)，未來要轉(zhuǎn)向以人的發(fā)展為主，注重人的能力提高；從注重?cái)?shù)量增長向注重質(zhì)量和效果的提升，過去教育信息化投入主要解決有沒有的問題，今后要解決投入的質(zhì)量和效益，教育信息化投入更應(yīng)該解決教育的重點(diǎn)問題和難點(diǎn)問題，更應(yīng)該解決轉(zhuǎn)變教育觀念和培養(yǎng)適應(yīng)信息時(shí)代發(fā)展的學(xué)習(xí)方式上來；教育信息化進(jìn)入2.0時(shí)代在應(yīng)用效果上也轉(zhuǎn)變了要求，從過去要求的聯(lián)通率、配備率、開通率的“三率”要求，轉(zhuǎn)變?yōu)閷π?、效果、效益“三效”要求，即更加重視對于配備的設(shè)備所發(fā)揮的應(yīng)用效果；從過去強(qiáng)調(diào)課堂用、經(jīng)常用、普遍用的“老三用”走向了校校用平臺(tái)、班班用資源，人人用空間的“新三用”要求轉(zhuǎn)變，即強(qiáng)調(diào)優(yōu)質(zhì)教育資源的常態(tài)化應(yīng)用。

2.發(fā)展水平的進(jìn)階。

在教育資源建設(shè)方面，要實(shí)現(xiàn)從教育專用資源的開發(fā)、應(yīng)用和服務(wù)向教育大資源的開發(fā)、應(yīng)用和服務(wù)轉(zhuǎn)變。本次教育部發(fā)布教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃，提出了關(guān)于資源的全新概念——“教育大資源”，將過去的教育資源稱為專用資源。此概念的提出，擴(kuò)大了對教育資源的認(rèn)識(shí)，提出了“資源即服務(wù)”的理念，在教育信息化應(yīng)用方面明確規(guī)定，要強(qiáng)化學(xué)校在應(yīng)用教育資源方面的主導(dǎo)作用，并指出在資源建設(shè)方面學(xué)校不是資源制作的主體，優(yōu)質(zhì)資源應(yīng)該由政府、企業(yè)和社會(huì)提供，要建立適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的教育資源建設(shè)體系，探索形成新型的教育供給方式，開發(fā)適合學(xué)校發(fā)展的數(shù)字教育資源。教育資源不僅涵蓋了過去的教育行政部門建設(shè)的公益性資源和數(shù)字教材等專用資源，而且應(yīng)該包含學(xué)習(xí)過程中的生成性資源、個(gè)性化資源，包含服務(wù)于學(xué)習(xí)和教學(xué)的各類網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用程序，能夠支持網(wǎng)上學(xué)習(xí)的各學(xué)科名師，用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間組成的學(xué)習(xí)共同體等。

從對師生能力要求方面，教育信息化進(jìn)入2.0時(shí)代，對教育人提出了更高的要求，從要求信息化的應(yīng)用能力到對信息素養(yǎng)的提升要求。而對信息素養(yǎng)的提升就不僅僅是會(huì)不會(huì)用的操作層面的要求，要在認(rèn)知、實(shí)操、意識(shí)和守法四個(gè)層面上全面提高，在教育領(lǐng)域的人員包含學(xué)生、教師、管理人員、技術(shù)人員和教育科研人員等五類人員，即對學(xué)生的信息時(shí)代學(xué)習(xí)能力，對教師的信息時(shí)代教學(xué)能力，對學(xué)校管理人員的信息時(shí)代的學(xué)校信息化領(lǐng)導(dǎo)能力，對學(xué)校技術(shù)人員的信息化服務(wù)與保障能力，對學(xué)科骨干教師及教研員的信息時(shí)代的教學(xué)研究與引領(lǐng)能力。

在信息技術(shù)對教育的影響方面，提出了要實(shí)現(xiàn)教育信息化從融合發(fā)展向創(chuàng)新發(fā)展的轉(zhuǎn)變。信息技術(shù)對教育的影響從輔助教學(xué)、學(xué)科整合教學(xué)、融合教學(xué)，到深度融合于教育教學(xué)，信息技術(shù)都是作為提高教育教學(xué)方式的外圍技術(shù)和手段服務(wù)于教學(xué)過程，改善、提高教學(xué)質(zhì)量與效率，這些都沒有改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式。2018年5月，在北大建校120周年紀(jì)念會(huì)上，習(xí)近平總書記指出：“隨著信息化不斷發(fā)展，知識(shí)獲取方式和傳授方式、教與學(xué)關(guān)系都發(fā)生了革命性變化?！边@就要求作為培養(yǎng)未來社會(huì)的建設(shè)者和接班人的學(xué)校，必須改變過去傳統(tǒng)的、不適應(yīng)信息時(shí)代發(fā)展的教學(xué)模式，信息技術(shù)要成為推動(dòng)教育深層次變革的內(nèi)生變量，支撐引領(lǐng)教育現(xiàn)代化發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)教育信息化的創(chuàng)新發(fā)展。

3.發(fā)展模式的創(chuàng)新。

教育信息化2.0在發(fā)展模式上提出了新的要求，在構(gòu)建信息化條件下的人才培養(yǎng)模式方面，要探索基于信息技術(shù)的新型教學(xué)模式，加強(qiáng)對學(xué)習(xí)者認(rèn)知和學(xué)習(xí)行為規(guī)律的研究，養(yǎng)成師生數(shù)字化教與學(xué)的習(xí)慣，實(shí)施因材施教、個(gè)性化學(xué)習(xí)的新型教學(xué)組織方式；在發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務(wù)模式方面，要建立優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享機(jī)制，完善利益分配和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，搭建優(yōu)質(zhì)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用政府購買和市場供給等多種方式，將優(yōu)質(zhì)資源輻射到每個(gè)學(xué)習(xí)者，縮小數(shù)字教育差距；在探索信息時(shí)代教育治理模式方面，要科學(xué)布局構(gòu)建教育業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，加快形成覆蓋各級(jí)各類學(xué)校、學(xué)習(xí)者和教與學(xué)全過程的教育管理與監(jiān)測體系，充分采集教育過程中的數(shù)據(jù)，建立完善教育公共信息資源開放目錄，推進(jìn)基于大數(shù)據(jù)的教育治理方式變革。

三、《天津教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》

教育部科技司領(lǐng)導(dǎo)提到，“從教育信息化1.0 到教育信息化2.0，就是要以教育信息化全面推動(dòng)教育現(xiàn)代化，探索基于信息技術(shù)的教學(xué)新模式，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務(wù)新模式，探索信息化時(shí)代的教育治理新模式，每個(gè)人都要成為教育信息化2.0的參與者、實(shí)踐者、推動(dòng)者和創(chuàng)造者”。天津教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃正是在此背景下，結(jié)合天津市教育信息化工作實(shí)際，為落實(shí)《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》總體要求，推進(jìn)天津教育現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)揮信息技術(shù)對教育綜合改革的支撐引領(lǐng)作用出臺(tái)的政策性文件。

2018 年6 月，天津市人民政府在關(guān)于落實(shí)國務(wù)院《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作的實(shí)施意見中，明確提出了“啟動(dòng)教育信息化2.0 行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)智慧教育創(chuàng)新示范”的工作目標(biāo)。2018 年7 月，市教委制訂了《天津教育信息化2.0 行動(dòng)計(jì)劃》編制工作方案，成立了工作機(jī)構(gòu)和專家委員會(huì)。2018 年9 月編制專家委員會(huì)完成了《天津教育信息化2.0 行動(dòng)計(jì)劃》的研制，提出了“一大一全三融合”的發(fā)展目標(biāo)。2019 年2 月，市教育工委、市教委印發(fā)文件，正式公布《天津教育信息化2.0 行動(dòng)計(jì)劃》，同時(shí)發(fā)布了《天津市中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)與應(yīng)用指導(dǎo)意見》《天津市數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系建設(shè)與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》《天津市網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》三個(gè)配套文件。

《天津教育信息化2.0 行動(dòng)計(jì)劃》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，以立德樹人為根本任務(wù)，著力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化、個(gè)性化、終身化的教育體系，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，堅(jiān)持信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合的核心理念，建立健全教育信息化可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，堅(jiān)持應(yīng)用驅(qū)動(dòng)和機(jī)制創(chuàng)新的基本方針，堅(jiān)持“育人為本、融合創(chuàng)新、協(xié)調(diào)推進(jìn)、完善機(jī)制、引領(lǐng)發(fā)展”的基本原則。推動(dòng)“三通兩平臺(tái)”向“一大一全三融合”轉(zhuǎn)變。“一大一全三融合”是指構(gòu)建具有天津特色的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源全覆蓋，推進(jìn)“三通兩平臺(tái)”應(yīng)用與人才培養(yǎng)新模式的創(chuàng)新融合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源與網(wǎng)絡(luò)教育服務(wù)新模式的應(yīng)用融合，探索信息化校園建設(shè)與教育治理新模式的發(fā)展融合。

《天津教育信息化2.0 行動(dòng)計(jì)劃》提出了十大行動(dòng)，包括教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用行動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)條件下的精準(zhǔn)扶智行動(dòng)、教育管理信息化提升行動(dòng)、教育信息化創(chuàng)新示范行動(dòng)、信息化校園建設(shè)提升行動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)安全強(qiáng)化行動(dòng)、教育資源融合應(yīng)用行動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間深化應(yīng)用行動(dòng)、信息素養(yǎng)提升行動(dòng)。在保障措施方面提出健全信息化建設(shè)的組織保障機(jī)制，加大經(jīng)費(fèi)投入，加快信息化建設(shè)進(jìn)程，加強(qiáng)對信息化建設(shè)項(xiàng)目的全程管理，建立對信息化建設(shè)項(xiàng)目的績效考核評價(jià)機(jī)制，開展專項(xiàng)督導(dǎo)，形成制度化的評估機(jī)制，加強(qiáng)教育信息化專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。

在《天津市中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)與應(yīng)用指導(dǎo)意見》中提出：要以網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)教學(xué)，構(gòu)建泛在化、個(gè)性化、終身化精準(zhǔn)學(xué)習(xí)體系，促進(jìn)師生信息化應(yīng)用能力普遍提高和信息素養(yǎng)全面提升。到2022 年，實(shí)現(xiàn)全市中小學(xué)數(shù)字校園全覆蓋，推動(dòng)全市中小學(xué)教育均衡發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量整體提升。天津市中小學(xué)數(shù)字校園的建設(shè)目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)校園環(huán)境信息化、信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、學(xué)校的師生信息素養(yǎng)全面提高、學(xué)習(xí)方式和教育教學(xué)模式創(chuàng)新?！短旖蚴兄行W(xué)數(shù)字校園建設(shè)與應(yīng)用指導(dǎo)意見》提出的中小學(xué)數(shù)字校園基本架構(gòu)要采用“云—網(wǎng)—端”架構(gòu)模式，“云”端建設(shè)是要按照體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，由全市各區(qū)教育行政部門通過組織自建、租用或購買服務(wù)等方式來建設(shè)和維護(hù)?！熬W(wǎng)”是要以固定寬帶、移動(dòng)寬帶、有線電視網(wǎng)絡(luò)等方式支持“端”到“云”的聯(lián)通?！岸恕笔侵笇W(xué)校信息化基礎(chǔ)應(yīng)用設(shè)施，包括移動(dòng)終端、組成各種教學(xué)空間用的固定終端設(shè)備等。中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)的整體內(nèi)容包括五部分的內(nèi)容：一是基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)，包括網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、數(shù)字終端、數(shù)字化教學(xué)空間、創(chuàng)新創(chuàng)造空間與文化生活空間等。二是信息化應(yīng)用體系建設(shè)，這是運(yùn)用數(shù)字教育資源開展信息化教學(xué)的基礎(chǔ)，應(yīng)用服務(wù)是實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)活動(dòng)信息化的重要保障，應(yīng)用服務(wù)體系要采用“云服務(wù)”建設(shè)模式，支持教育教學(xué)業(yè)務(wù)信息通暢、高速互訪和有效整合，要利用好上級(jí)部門數(shù)據(jù)中心，各應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)要做到互聯(lián)互通，并要求所有學(xué)校應(yīng)用過程中產(chǎn)生的原始數(shù)據(jù)要本地留存。中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)的總體要求是發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施優(yōu)勢，強(qiáng)化智能數(shù)字終端配備，配置數(shù)量滿足教學(xué)需要，鼓勵(lì)創(chuàng)新性探索，逐步完善功能教室的多功能化應(yīng)用，且要做到“一室多用”。三是保障機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教育信息化的制度性保障，包括組織架構(gòu)、全員培訓(xùn)、制度建設(shè)、資金投入、多方協(xié)同。四是網(wǎng)絡(luò)安全，要求在組織管理、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和校園環(huán)境方面確保網(wǎng)絡(luò)安全，明確要求校長是學(xué)校首席信息官（CIO），是學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全的第一責(zé)任人，各級(jí)各類學(xué)校要有專職機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全，學(xué)校及各區(qū)教育行政部門要制定網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，要具備應(yīng)急處置能力。五是全體師生的信息素養(yǎng)，這是整個(gè)數(shù)字校園建設(shè)的核心目標(biāo)，包括全體學(xué)生的信息化學(xué)習(xí)能力、全體教師的信息化教學(xué)能力、各級(jí)各類學(xué)校的校長和管理人員的信息化領(lǐng)導(dǎo)能力、學(xué)校技術(shù)人員的信息化服務(wù)能力和學(xué)校教學(xué)骨干教師以及各級(jí)教學(xué)研究人員的信息化教學(xué)研究的引領(lǐng)能力，要配備專（兼）職人員負(fù)責(zé)管理維護(hù)。

制定《天津市網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，是要推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的深入發(fā)展與覆蓋應(yīng)用，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的建設(shè)與應(yīng)用，促進(jìn)教學(xué)方式、學(xué)習(xí)方式變革。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間是指由教育主管部門或?qū)W校認(rèn)定的，融資源、服務(wù)、數(shù)據(jù)為一體，支持共享、交互、創(chuàng)新的實(shí)名制網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)場所。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間是未來學(xué)生學(xué)習(xí)和教師教學(xué)以及參加教研活動(dòng)的重要場所。其主要作用：一是要重構(gòu)學(xué)習(xí)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)課內(nèi)課外相結(jié)合，線上線下相結(jié)合，網(wǎng)上虛擬學(xué)習(xí)與學(xué)校課堂學(xué)習(xí)相結(jié)合的新型學(xué)習(xí)方式；二是要優(yōu)化資源供給，使國家、市級(jí)的各級(jí)各類的公共優(yōu)質(zhì)教育資源，在線同步課堂資源和一對一的在線輔導(dǎo)的名師資源，以人工智能的方式實(shí)現(xiàn)這些優(yōu)質(zhì)教育資源的個(gè)性化推送；三是變革學(xué)習(xí)方式，通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間實(shí)現(xiàn)自主學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)和協(xié)作學(xué)習(xí)等多種學(xué)習(xí)方式；四是重塑評價(jià)方式，通過對學(xué)習(xí)過程數(shù)據(jù)的記錄、分析，實(shí)現(xiàn)對學(xué)生學(xué)習(xí)的過程診斷，對學(xué)生學(xué)習(xí)能力評價(jià)，對學(xué)生性格類型的指導(dǎo)，為學(xué)生今后的個(gè)性化發(fā)展提供生涯規(guī)劃方面的數(shù)據(jù)支撐；五是提升教育治理水平，對網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的數(shù)據(jù)積累和數(shù)據(jù)挖掘，可以對各級(jí)各類學(xué)校的設(shè)備使用情況、教學(xué)情況和教學(xué)評價(jià)實(shí)行有效的實(shí)時(shí)監(jiān)控。因此，通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一人一空間，人人用空間”，可以集成各類數(shù)據(jù)分析工具，利用從個(gè)人空間、機(jī)構(gòu)空間和公共應(yīng)用服務(wù)中采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為實(shí)現(xiàn)個(gè)性化學(xué)習(xí)、精準(zhǔn)教學(xué)、教育評價(jià)和科學(xué)決策等提供數(shù)據(jù)支持。

《天津市數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系建設(shè)與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》指出，天津市市級(jí)基礎(chǔ)教育資源公共服務(wù)體系是政府提供數(shù)字教育資源基本公共服務(wù)的載體，通過不斷豐富數(shù)字教育資源內(nèi)容，提升數(shù)字教育資源質(zhì)量，形成可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，構(gòu)建數(shù)字教育資源與教育教學(xué)深度融合的人才培養(yǎng)環(huán)境，建立基于互聯(lián)網(wǎng)開放的教育資源供給模式和渠道。天津市基礎(chǔ)教育資源公共服務(wù)體系是國家教育資源公共服務(wù)體系的省級(jí)組成部分，市級(jí)基礎(chǔ)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)和各區(qū)基礎(chǔ)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)經(jīng)市級(jí)樞紐環(huán)境連接構(gòu)成邏輯統(tǒng)一的整體，市區(qū)兩級(jí)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)主要通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的形式提供資源服務(wù)，并支撐基于信息技術(shù)的新型教育教學(xué)模式。市教委要統(tǒng)一建設(shè)數(shù)據(jù)中心和物理平臺(tái)，構(gòu)建市級(jí)樞紐環(huán)境，并按需為各區(qū)提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)。各區(qū)教育局根據(jù)學(xué)校隸屬關(guān)系，所建教育資源公共服務(wù)平臺(tái)主要為各自直接管理的學(xué)校師生提供資源和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間服務(wù)與服務(wù)支持。學(xué)校要進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的功能應(yīng)用，根據(jù)新型教育教學(xué)模式的需要，實(shí)現(xiàn)對線上線下教學(xué)各環(huán)節(jié)的有力支撐，促進(jìn)教學(xué)效率、教學(xué)質(zhì)量的提升，有效開展個(gè)性化學(xué)習(xí)。學(xué)校要鼓勵(lì)師生根據(jù)教學(xué)需要自主選擇資源、建設(shè)校本特色資源，通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間組織教學(xué)、開展學(xué)習(xí)，促進(jìn)數(shù)字教育資源在常態(tài)教學(xué)中深入、廣泛應(yīng)用，提高學(xué)習(xí)效率與效果；鼓勵(lì)教師探索基于網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的教學(xué)新模式，培養(yǎng)學(xué)生利用信息技術(shù)獲取信息、探究思考、協(xié)作討論、解決問題和建構(gòu)知識(shí)的能力，提升學(xué)生人文和信息素養(yǎng)。同時(shí)，各區(qū)和學(xué)校要充分利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間來提升管理與服務(wù)水平、改善評價(jià)方式，逐步實(shí)現(xiàn)精細(xì)化服務(wù)、過程性評價(jià)。

在文件中明確了體系、平臺(tái)、空間與資源四者之間的關(guān)系，國家體系由國家平臺(tái)和通過共建共治的樞紐環(huán)境連接的各省市體系共同構(gòu)成，各省級(jí)體系由該省的省、市（區(qū)）、縣級(jí)平臺(tái)構(gòu)成，這里所說的“平臺(tái)”就是體現(xiàn)基本公共服務(wù)屬性，由政府主管運(yùn)營的“大平臺(tái)”。平臺(tái)由網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間組成，并通過空間向師生提供數(shù)字教育資源公共服務(wù)，這里所說的“資源”就是所謂的“大資源”，包括公益性資源、數(shù)字資源、個(gè)性化資源、生成性資源、在線服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)APP、名師、學(xué)習(xí)共同體等多種形式。體系資源供給方式要實(shí)現(xiàn)“接入”—“上架”—“選用”的供給模式，做到師生用戶空間唯一，享受各級(jí)資源；師生運(yùn)用資源可以自主選擇，智能推送渠道要暢通；各級(jí)各類教育資源要公開透明，減少重復(fù)匯聚；企業(yè)開發(fā)的教育資源要經(jīng)過教育行政主管部門的認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)一次接入，支持各級(jí)匯聚；資源的建設(shè)要形成政府評估準(zhǔn)入、企業(yè)競爭提供、師生自主選擇的建設(shè)與應(yīng)用機(jī)制。

四、結(jié)束語

隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，“互聯(lián)網(wǎng)+”正在滲透到全國的各行各業(yè)，借助互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新成果對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，中國經(jīng)濟(jì)正在孕育新的動(dòng)能。黨的十九大報(bào)告提出，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作。在第十三屆全國人大第一次會(huì)議上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出：“深入開展‘互聯(lián)網(wǎng)＋’行動(dòng)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深刻重塑。”互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域引發(fā)各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式、生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)要素的重新組合、建構(gòu)。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代必須要以互聯(lián)網(wǎng)思維來理解教育，推動(dòng)應(yīng)用?；ヂ?lián)網(wǎng)思維包括用戶思維、簡約思維、極致思維、迭代思維、跨界思維、流量思維、社會(huì)化思維、大數(shù)據(jù)思維和平臺(tái)思維。例如：用戶思維就是要以人為本，以師生和家長的實(shí)際所需為導(dǎo)向，這與教育一直追求的以學(xué)生發(fā)展為本的“生本教育”理念一脈相承。因此，教育的互聯(lián)網(wǎng)思維就是要尊重每個(gè)學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)，支持學(xué)生的差異化學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展；“互聯(lián)網(wǎng)+教育”要注重技術(shù)產(chǎn)品的實(shí)際教育應(yīng)用效果是否有利于教育質(zhì)量的提升，優(yōu)質(zhì)教育資源的開放共享，快速傳播與協(xié)同建設(shè)，提升教育品質(zhì)，促進(jìn)教育公平；要重視教育數(shù)據(jù)資產(chǎn)的積累、保護(hù)與利用，通過大數(shù)據(jù)推動(dòng)教育領(lǐng)域的管理與評價(jià)的科學(xué)化；要鼓勵(lì)多方協(xié)同，通過區(qū)域購買服務(wù)的方式，探索信息技術(shù)與課程融合創(chuàng)新。

“互聯(lián)網(wǎng)+教育”使教育信息化正在走進(jìn)了教育的核心領(lǐng)域，通過信息化、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、智慧平臺(tái)等技術(shù)的應(yīng)用，改進(jìn)教學(xué)模式，更新教育觀念，進(jìn)而改變教育形態(tài)，探索基于學(xué)科的課程綜合化教學(xué)，開展研究性、項(xiàng)目化、合作式學(xué)習(xí)。精準(zhǔn)分析學(xué)情，重視差異化教學(xué)和個(gè)別化指導(dǎo)，提高學(xué)習(xí)的自主性，為學(xué)生自主發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為學(xué)校育人模式轉(zhuǎn)型增添強(qiáng)勁動(dòng)力。

互聯(lián)網(wǎng)以其獨(dú)特的優(yōu)勢為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校示范輻射作用，運(yùn)用強(qiáng)校帶弱校、城鄉(xiāng)對口支援等辦學(xué)機(jī)制，為城鄉(xiāng)師生交流提供條件，為邊緣地區(qū)的學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)環(huán)境，從而進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距，實(shí)現(xiàn)教育公平，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源均衡化的發(fā)展。

今年的天津市政府工作報(bào)告提出，“推動(dòng)教育優(yōu)先優(yōu)質(zhì)發(fā)展。推進(jìn)學(xué)校、家庭、社會(huì)教育合力育人，加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。推進(jìn)200所義務(wù)教育學(xué)校實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?！蔽覀冋幵谛聲r(shí)代與信息時(shí)代的歷史交匯處，教育信息化應(yīng)牢牢把握住這一重要?dú)v史機(jī)遇期，與時(shí)代同頻共振。讓我們大家攜起手來，力爭早日完成教育信息化2.0的轉(zhuǎn)段升級(jí)，以信息化推動(dòng)全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。