公共文化服務(wù)視域下高校圖書館社會化服務(wù)的制度設(shè)計

張偉紅

（陜西中醫(yī)藥大學圖書館，陜西 咸陽 712046）

隨著知識經(jīng)濟時代的到來，人們與高校圖書館的聯(lián)系日益增加，知識需求也逐漸呈現(xiàn)多元化趨勢。高校圖書館利用自身在信息資源、人才隊伍等方面的獨特優(yōu)勢，在一定程度上滿足師生知識需求的同時開展社會化服務(wù)，有助于實現(xiàn)自身的跨越式發(fā)展，并能在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中發(fā)揮出更大的作用，呈現(xiàn)“雙贏”局面[1]。筆者從“制度設(shè)計”這一角度入手，探討公共文化服務(wù)領(lǐng)域下高校圖書館開展社會化服務(wù)的相關(guān)措施。

1 公共文化服務(wù)視域下高校圖書館社會化服務(wù)的現(xiàn)狀

1.1 高校圖書館社會化服務(wù)的基本內(nèi)容

公共文化服務(wù)視域下高校圖書館社會化服務(wù)，依據(jù)高校圖書館社會化服務(wù)的內(nèi)容層級，可分為以下3種模式：（1）初級模式。該模式主要表現(xiàn)為為社會公眾提供紙質(zhì)資源、音像資源以及數(shù)字資源等各種信息資源的借閱或查詢服務(wù)，這是最簡單、最基礎(chǔ)的社會化服務(wù)，易于實施，便于操作。（2）中級模式。該模式主要表現(xiàn)為為社會公眾提供館際互借、文獻傳遞、電子閱覽、科技查新、數(shù)據(jù)庫應(yīng)用等多元化的信息服務(wù)，這是具備相當技術(shù)含量的社會化服務(wù)，需要充足的資源基礎(chǔ)與技術(shù)支撐。目前大多數(shù)高校圖書館已具備一定服務(wù)條件，但因服務(wù)意識、設(shè)備設(shè)施、專業(yè)人才等因素，社會化服務(wù)內(nèi)容以文獻傳遞、電子閱覽服務(wù)為主，在館際互借、科技查新、數(shù)據(jù)庫應(yīng)用等方面尚存在較大限制條件，未完全面向社會公眾開放[2]。（3）高級模式。該模式主要表現(xiàn)為為社會公眾提供參考咨詢、知識管理、數(shù)據(jù)挖掘等專業(yè)性的知識服務(wù)。高校圖書館在這方面的服務(wù)難度較大，尚處于實踐階段，只在一部分合作單位、合作機構(gòu)中進行嘗試實踐。

1.2 高校圖書館社會化服務(wù)的主要障礙

公共文化服務(wù)視域下高校圖書館社會化服務(wù)在實施過程中主要存在以下障礙：（1）意識障礙。部分高校圖書館“重藏輕用”，長期固步自封，重視校內(nèi)用戶群體的服務(wù)工作，忽視其社會服務(wù)職能，認為社會化服務(wù)是公共圖書館的事情，與己無關(guān)。再加上高校圖書館社會化職能宣傳不足，社會公眾對其認識有限，認為不面向社會開放很正常，一旦產(chǎn)生需求就去尋找社會信息機構(gòu)解決問題，因此對高校圖書館社會化服務(wù)也未能產(chǎn)生推動作用。（2）法制障礙。2018年《中華人民共和國公共圖書館法》的出臺，為公共圖書館服務(wù)提供了法律保障，但針對高校圖書館服務(wù)的法律法規(guī)依然缺乏。2015年出臺的《普通高等學校圖書館規(guī)程》雖然提出高校圖書館要為社會服務(wù)，但并不具有強制性。各高校圖書館針對自身情況出臺了一些服務(wù)制度和實施辦法，但因缺乏國家相關(guān)法律法規(guī)的保障，對實施社會化服務(wù)中的管理、經(jīng)費等問題依然“無法可依”[3]。（3）人才障礙。伴隨社會化服務(wù)的推進，高校圖書館一方面因為學校擴招導致人手不足，另一方面高校圖書館正處于服務(wù)轉(zhuǎn)型時期，由被動服務(wù)轉(zhuǎn)為主動服務(wù)，由單一服務(wù)轉(zhuǎn)為個性服務(wù)、專業(yè)服務(wù)，因此高校圖書館對專業(yè)人才的需求更為迫切。

2 制度設(shè)計研究對高校圖書館社會化服務(wù)的重要意義

2.1 有利于加強高校圖書館社會化服務(wù)的理論指導

制度設(shè)計研究能夠進一步推動有關(guān)政策理論研究，從全局高度指導高校圖書館的社會化服務(wù)工作。要想構(gòu)建科學、合理的社會化服務(wù)模式，就必須要對高校圖書館做整體研究、局部分析以及系統(tǒng)探究[4]，要搭建正確、全面、規(guī)范的理論結(jié)構(gòu)和制度結(jié)構(gòu)，實踐探索與時代特征、中國國情相匹配的高校圖書館社會化服務(wù)模式構(gòu)建的方法、措施以及路徑，精確認知、準確把握和應(yīng)用社會化服務(wù)模式構(gòu)建的規(guī)律。總之，制度設(shè)計研究在一定程度上可以有效把握高校圖書館社會化服務(wù)的發(fā)展趨勢，并且給予全方位、立體化地詮釋。

2.2 有利于完善高校圖書館社會化服務(wù)的政策制定

制度設(shè)計研究，尤其是建立在高校圖書館社會化服務(wù)基礎(chǔ)上的制度設(shè)計研究，是在對各高校圖書館進行深入實踐的基礎(chǔ)上完成的。高校圖書館依據(jù)相關(guān)理論開展實踐活動，在實踐過程中修正完善理論，再以新的理論指導實踐，這就是理論與實踐的相互融合、相互影響與相互轉(zhuǎn)化。制度設(shè)計研究可以更有效地開展對實踐的調(diào)研與跟蹤，進而有效促進相關(guān)理論的研究與創(chuàng)新，在服務(wù)政策的制定、完善上有所強化，能夠有效地解決高校圖書館在開展社會化服務(wù)過程出現(xiàn)的疑難問題，以推動高校圖書館工作更上一個新臺階。

2.3 有利于推廣高校圖書館社會化服務(wù)的建設(shè)經(jīng)驗

制度設(shè)計研究是對高校圖書館開展社會化服務(wù)經(jīng)驗的歸納總結(jié)與精心提煉，在樹立服務(wù)典型和推廣服務(wù)經(jīng)驗方面能夠起到有效的推動作用[5]。由于高校圖書館的優(yōu)勢特征具有差異性，其社會化服務(wù)用戶群體眾多，用戶信息需求也呈現(xiàn)出多元化、數(shù)字化趨勢，因此在服務(wù)過程中難免會遇到一定的問題。從制度設(shè)計角度出發(fā)，對高校圖書館社會化服務(wù)的某一方面或某幾個方面進行深入探究，能夠為該工作的有效推進提供成熟經(jīng)驗和實踐案例。

3 公共文化服務(wù)視域下高校圖書館社會化服務(wù)的制度設(shè)計

制度設(shè)計的意義在于為高校圖書館社會化服務(wù)提供理論指導、修改完善相關(guān)政策制定和總結(jié)歸納建設(shè)經(jīng)驗，使其在顯性約束中朝著既定的目標發(fā)展。制度設(shè)計內(nèi)容主要包括以下幾方面（見圖1）。

圖1 公共文化服務(wù)視域下高校圖書館社會化服務(wù)的制度設(shè)計

3.1 服務(wù)政策制度

高校圖書館在開展社會化服務(wù)時會涉及信息資源、使用經(jīng)費、知識產(chǎn)權(quán)等各種問題，但是到目前為止還沒有明確的政策制度或可供借鑒的法律法規(guī)，以致高校圖書館在具體實施時陷入“無法可依”的困境，因此出臺與之相關(guān)的政策制度，針對相關(guān)步驟、經(jīng)費、權(quán)責等做具體規(guī)定，已是一件迫在眉睫的事情[6]。第一，就國家層面而言，應(yīng)在《普通高等學校圖書館規(guī)程》中補充社會化服務(wù)相關(guān)條款（如服務(wù)流程、服務(wù)內(nèi)容、收費依據(jù)等），主要以原則性條款為主，不需要制定太過規(guī)范性、強制性的條款。第二，就政府層面而言，各級政府應(yīng)制定地方性的相關(guān)法律法規(guī)，以政策手段引導高校圖書館面向社會開放，明確社會化服務(wù)的發(fā)展方向，規(guī)避服務(wù)風險，大力宣傳，積極鼓勵，為其創(chuàng)造一個良好的區(qū)域服務(wù)環(huán)境。第三，就高校圖書館層面而言，高校圖書館要依據(jù)本館館藏資源、使用現(xiàn)狀、服務(wù)能力等因素，制定行之有效的規(guī)章制度，針對開展社會化服務(wù)工作的細節(jié)問題做出明確規(guī)定，如規(guī)范服務(wù)范圍、服務(wù)流程、用戶權(quán)限等，在具體實施中考慮到不同用戶群體的差異性，并且給予區(qū)別對待。

3.2 特色服務(wù)制度

高校圖書館必須依據(jù)時代特征、當?shù)貐^(qū)情和本館實情，選擇恰當、合理的工作措施，充分發(fā)揮高校圖書館的公益性特征，為用戶群體提供優(yōu)質(zhì)的社會化服務(wù)。依據(jù)用戶群體的不同，可以將其分為“普通用戶群體”和“高知用戶群體”兩種。前者的服務(wù)形式主要表現(xiàn)為文獻借閱、信息檢索、面對面咨詢、科普教育、專題講座等，大多屬于社會化服務(wù)的初級模式，上述大眾化服務(wù)有助于增強社會公眾的文化素養(yǎng)，體現(xiàn)文化公平。后者的服務(wù)形式主要表現(xiàn)為參考咨詢、項目跟蹤、科技查新和有針對性的專業(yè)特色服務(wù)，這些專業(yè)化服務(wù)能夠幫助科研人員、高知識分子群體解決在工作、科研等方面遇到的問題或困難。高校圖書館社會化服務(wù)重點應(yīng)放在為普通用戶群體提供大眾化服務(wù)上，以促進高校圖書館社會職能與影響力的發(fā)揮。同時，身處“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的高校圖書館，應(yīng)充分利用先進的新媒體技術(shù)，為用戶提供更為豐富、高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，如利用高校圖書館微信公眾平臺，為用戶提供信息查詢、通借通還、數(shù)字資源、移動圖書館等常規(guī)移動服務(wù)；利用高校圖書館微博進行文字直播、“文字+圖片”直播以及視頻直播活動（見表1），為直播內(nèi)容設(shè)計多元化話題，構(gòu)建用戶與高校圖書館緊密聯(lián)系的交互平臺，增加直播的影響力[7]；建設(shè)移動圖書館，讓用戶在任何時間、任何地點均能夠享受到高校圖書館的信息服務(wù)，并且還能夠依據(jù)用戶興趣特征進行信息服務(wù)定制（如新書推介、短信提醒等）?？傊咝D書館應(yīng)采取各種方式方法，盡力營造閱讀學習的社會氛圍，充分發(fā)揮其公共文化服務(wù)職能。

表1 高校圖書館微博直播項目

3.3 社會合作制度

高校圖書館還應(yīng)該主動加強與其他組織、機構(gòu)的合作交流，通過合作來實現(xiàn)資源的共享共建，以提高服務(wù)質(zhì)量，提升自身競爭能力，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的社會化服務(wù)模式。具體可從以下幾方面入手：第一，高校圖書館與政府機關(guān)、企業(yè)公司合作，一方面后者能夠為前者的發(fā)展提供政策、經(jīng)費等方面的支持，為高校畢業(yè)生提供實習崗位，另一方面前者能夠利用自身在資源、技術(shù)、人才等方面的優(yōu)勢為后者提供科學、全面的信息保障。第二，高校圖書館與其他類型圖書館合作，建立圖書館聯(lián)盟，通過簽訂聯(lián)盟協(xié)議、協(xié)作開發(fā)數(shù)據(jù)庫等方式，構(gòu)建統(tǒng)一的文獻建設(shè)平臺，實現(xiàn)信息資源的共享共建，讓高校圖書館可以在一定范圍內(nèi)獲取其他圖書館的信息資源，做到互通有無。第三，高校圖書館與社區(qū)合作，把社會化服務(wù)直接定位于社區(qū)，通過專題講座、圖書展覽等服務(wù)加強與社會的溝通合作，促進社區(qū)與高校圖書館的交流互動，把服務(wù)送到家門口，進一步增強高校圖書館的社會影響力，有效實現(xiàn)公共文化服務(wù)的目標要求[8]。第四，高校圖書館與書商（書店）、數(shù)字資源供應(yīng)商合作，把他們的圖書管理系統(tǒng)或信息系統(tǒng)進行有效的融合或鏈接，建設(shè)云服務(wù)平臺，實現(xiàn)圖書館與書商（書店）、數(shù)字資源供應(yīng)商的實時對接，為用戶提供優(yōu)質(zhì)的泛在化服務(wù)。

4 高校圖書館社會化服務(wù)制度設(shè)計的保障措施

為更好地針對社會化服務(wù)進行制度設(shè)計并使其得以順利實施，高校圖書館應(yīng)加強自身建設(shè)，為發(fā)展高水平的社會化服務(wù)提供保障。

4.1 意識保障

社會化服務(wù)是高校圖書館開展創(chuàng)新服務(wù)、推動自身穩(wěn)步發(fā)展的一個重要舉措，因此高校圖書館必須要打破“為本校服務(wù)”的思想藩籬，精準服務(wù)，正確認識自身的社會屬性和服務(wù)職能。對圖書館內(nèi)部而言，高校圖書館要加強對本館館員的思想教育，樹立為社會服務(wù)的意識，由“封閉”轉(zhuǎn)為“開放”，由“被動”轉(zhuǎn)為“主動”，真正把社會化服務(wù)意識“內(nèi)化于心、固化于制、外化于形、實化于行”。對圖書館外部而言，高校圖書館要利用好新媒體工具，建設(shè)宣傳新平臺，通過圖書館網(wǎng)站、官方微博、論壇、社區(qū)等各種渠道，對社會化服務(wù)進行全方位、立體化宣傳，特別要宣傳本館社會化服務(wù)的目的意義、服務(wù)內(nèi)容、特色項目以及服務(wù)流程等，使社會化服務(wù)的理念深入人心。

4.2 人才保障

社會化服務(wù)深入推進的同時呼吁高校圖書館盡快培養(yǎng)一批專業(yè)型、服務(wù)型的館員隊伍，因此高校圖書館要做好“外引內(nèi)培”工作。一是要提高進人門檻，有計劃、有重點、分階段地引進圖情專業(yè)相關(guān)的“專才”或“全才”，為館員隊伍增加“新鮮血液”；二是要加強對原有館員的業(yè)務(wù)培養(yǎng)和技能培訓，通過業(yè)務(wù)培訓、專題研討、項目研究以及工作實踐等多種途徑，提升館員隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和操作技能。同時，高校圖書館還應(yīng)該建立健全人才評價機制、激勵措施以及淘汰機制，定期對館員工作進行科學、合理地評估，對工作表現(xiàn)優(yōu)秀的館員給予一定精神上或物質(zhì)上的獎勵，對不思進取、不求上進、服務(wù)意識弱、服務(wù)能力低、服務(wù)態(tài)度差的館員給予批評，嚴重的將予以淘汰，真正做到優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化館員隊伍結(jié)構(gòu)，為社會化服務(wù)提供強有力的人才保障。

5 結(jié)語

高校圖書館社會化服務(wù)的制度設(shè)計，有利于加強理論指導、完善政策制定和推廣建設(shè)經(jīng)驗，是高校圖書館社會化服務(wù)的有力保障，可以使高校圖書館社會化服務(wù)朝著既定目標發(fā)展。目前公共文化服務(wù)視域下高校圖書館社會化服務(wù)的制度設(shè)計研究在我國尚處于探索階段，是一種創(chuàng)新型的制度改革，雖已取得一定成績，但依然存在不少問題。這些問題的解決，除了要依靠高校圖書館自身的努力，還必須依靠政府支持和社會各界人士的共同關(guān)注。