納扎爾巴耶夫，巔峰時(shí)刻放權(quán)

吳焰

2019年3月20日，納扎爾巴耶夫在阿斯塔納出席新總統(tǒng)托卡耶夫宣誓就職儀式。

努爾蘇丹·阿比舍維奇·納扎爾巴耶夫

1940年生于蘇聯(lián)哈薩克蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)。1989年任哈共中央第一書(shū)記，1990年進(jìn)入蘇共中央政治局，1991年任獨(dú)立后的哈薩克斯坦共和國(guó)首任總統(tǒng)，并長(zhǎng)期連任。2019年3月辭職。

3月20日，哈薩克斯坦舉行了新總統(tǒng)托卡耶夫就職儀式。78歲的納扎爾巴耶夫隨后從總統(tǒng)府搬到了國(guó)家圖書(shū)館——那個(gè)暗夜中如璀璨星球的國(guó)家建筑，結(jié)束了漫長(zhǎng)的總統(tǒng)生涯。

前一天晚7時(shí)，他突然通過(guò)電視宣布辭職。全世界都還沒(méi)完全反應(yīng)過(guò)來(lái)，這位濃眉大眼的開(kāi)國(guó)總統(tǒng)已經(jīng)瀟灑地轉(zhuǎn)身離去，走路依舊昂首挺胸，隱約透出摔跤手般的勇猛氣勢(shì)。

3月23日是哈薩克族的新年。外界猜測(cè)，他之所以選擇新年前宣布辭職，是想“辭舊迎新”。

2019年3月21日，納扎爾巴耶夫與托卡耶夫（右）一起出席哈薩克斯坦傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)。

“哈薩克斯坦之父”

1940年7月，納扎爾巴耶夫出生在阿拉木圖附近一個(gè)普通牧民家庭。戰(zhàn)爭(zhēng)、旱災(zāi)、饑荒，讓他童年時(shí)代總是饑腸轆轆。他回憶：“那時(shí)候什么可盡情享受呢？就是阿拉套雪峰頂上的藍(lán)天、燦爛的陽(yáng)光和山中無(wú)與倫比的清新空氣?！?/p>

18歲時(shí)，他首次離鄉(xiāng)，來(lái)到第聶伯羅捷爾任斯克市技工學(xué)校學(xué)習(xí)，畢業(yè)后進(jìn)了卡拉干達(dá)冶金聯(lián)合企業(yè)，當(dāng)過(guò)鑄鐵工、高爐工、調(diào)度員、工長(zhǎng)。7年工人經(jīng)歷磨煉了他的意志。后來(lái)，他還獲得了經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。

22歲加入蘇共，29歲成為管理干部，39歲當(dāng)上省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，納扎爾巴耶夫“進(jìn)步”很快。1986年，時(shí)任哈薩克部長(zhǎng)會(huì)議主席的他妥善處理了阿拉木圖一起群體事件，贏得了聲譽(yù)。他被視為“最有前途的少數(shù)民族干部”，1989年當(dāng)上哈共中央第一書(shū)記。1990年他進(jìn)入蘇共中央政治局，成為僅次于戈?duì)柊蛦谭蚝腿~利欽的三號(hào)人物。當(dāng)時(shí)盛傳他可能接任蘇聯(lián)總理。蘇聯(lián)解體后，他于1991年毫無(wú)懸念地當(dāng)選為哈薩克斯坦共和國(guó)首任總統(tǒng)。當(dāng)選之日他寫(xiě)下詩(shī)句：“你好，年輕的國(guó)家！”

那時(shí)，他十分清楚自己面臨的窘境：哈薩克斯坦遠(yuǎn)離世界經(jīng)濟(jì)核心區(qū)域，雖然資源豐富，但工業(yè)基礎(chǔ)差，資金不足，經(jīng)濟(jì)依賴(lài)俄羅斯;國(guó)內(nèi)有100多個(gè)民族，其中哈俄兩族各占40%，難以團(tuán)結(jié);巨量核武器存在于國(guó)內(nèi)，成了燙手山芋;極端主義暗流涌動(dòng)，隨時(shí)可能爆發(fā);和俄羅斯之間存在鐵路運(yùn)輸、拜科努爾航天發(fā)射場(chǎng)、里海劃界等問(wèn)題，與中國(guó)的邊界也模糊不定，同中亞其他新獨(dú)立國(guó)家矛盾不少……

面對(duì)困境，他以一種既溫和又鐵腕的方式，為這個(gè)新生國(guó)家制定“千年大計(jì)”。面對(duì)幾乎癱瘓的企業(yè)，他大膽推進(jìn)私有化，盡管招致大量指責(zé)，但一大批企業(yè)“起死回生”，哈經(jīng)濟(jì)逐漸恢復(fù)，社會(huì)秩序走向安定。依托豐富的油氣資源，他大膽開(kāi)拓多元市場(chǎng)出口，提出“哈薩克斯坦2050”國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，擘畫(huà)“未來(lái)之路”和“數(shù)碼哈薩克”等藍(lán)圖……

蘇聯(lián)解體后，哈境內(nèi)有上千枚核彈頭、幾十架戰(zhàn)略轟炸機(jī)、幾百枚巡航導(dǎo)彈，成為僅次于美、俄、烏的第四大核國(guó)家。但他果斷決定棄核，成為世界上首個(gè)自愿放棄核武器庫(kù)的國(guó)家，又與其他4個(gè)中亞國(guó)家簽署《中亞無(wú)核武器區(qū)條約》，使中亞成為北半球首個(gè)無(wú)核武器區(qū)。這為他換來(lái)了時(shí)間和機(jī)遇。

1997年，他力排眾議，將首都從東南角的阿拉木圖遷至北部偏遠(yuǎn)的阿斯塔納。當(dāng)時(shí)，“很多人都說(shuō)我瘋了”。如今，人們意識(shí)到此舉將國(guó)家重心北移，帶動(dòng)北部地區(qū)發(fā)展，鏟除了分裂危險(xiǎn)，讓國(guó)家更穩(wěn)定。在他帶領(lǐng)下，哈國(guó)沒(méi)有發(fā)生其他獨(dú)聯(lián)體國(guó)家出現(xiàn)的動(dòng)蕩，而是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、政局穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)，闖入世界經(jīng)濟(jì)前50強(qiáng)。

俄羅斯總統(tǒng)普京在祝賀納扎爾巴耶夫65歲生日時(shí)稱(chēng)，他“從零開(kāi)始建起了一個(gè)獨(dú)立國(guó)家，只有非凡的人才能完成這一艱巨的任務(wù)”。特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后，在與納扎爾巴耶夫通電話(huà)時(shí)稱(chēng)贊其領(lǐng)導(dǎo)能力。而納扎爾巴耶夫這樣總結(jié)自己的執(zhí)政成績(jī)：在蘇聯(lián)的廢墟上建立起成功的國(guó)家和現(xiàn)代化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在多民族和多宗教的國(guó)內(nèi)創(chuàng)造了和平與穩(wěn)定。

掌權(quán)28年，納扎爾巴耶夫經(jīng)歷了1次公投、4次大選，每次選舉都高票連任。最近一次是2015年大選，他以97.7%的支持率連任。根據(jù)哈憲法規(guī)定，總統(tǒng)可以長(zhǎng)期連任。支持者說(shuō)，他的絕對(duì)威信讓他擁有最多民意支持;而反對(duì)者則稱(chēng)，沒(méi)有政治對(duì)手的“連任”和高得票率是“威權(quán)主義”的結(jié)果。但雙方在一點(diǎn)上有共識(shí)：如果不是主動(dòng)辭職，這位“哈薩克斯坦之父”還會(huì)干下去，至少會(huì)干到2020年4月任期結(jié)束。

2002年，納扎爾巴耶夫與俄羅斯總統(tǒng)普京一起在哈薩克斯坦一滑雪勝地滑雪。

女兒成為新“二號(hào)人物”

隨著納扎爾巴耶夫的主動(dòng)辭職，他的“掌國(guó)傳奇”又增加重重一筆——他創(chuàng)造了權(quán)力平穩(wěn)交接的新“中亞模式”。

環(huán)顧中亞各國(guó)，同屬于蘇聯(lián)解體后的“國(guó)家遺產(chǎn)”，國(guó)家元首同是由蘇聯(lián)體制內(nèi)官員“變身”而來(lái)并長(zhǎng)期執(zhí)政，其他國(guó)家在權(quán)力交接上幾乎都不太平。在烏茲別克斯坦，總統(tǒng)卡里莫夫選擇了保守路線(xiàn)，維持穩(wěn)定為第一，死后家族遭清算;在土庫(kù)曼斯坦，“土庫(kù)曼巴?！蹦醽喿舴蚋阌廾裾?，最終死因不明;吉爾吉斯斯坦發(fā)生兩次“顏色革命”，兩位總統(tǒng)逃亡;塔吉克斯坦則打起了內(nèi)戰(zhàn)……有分析稱(chēng)，這些事也許讓納扎爾巴耶夫警醒，并及早醞釀權(quán)力傳承。近一兩年，哈經(jīng)濟(jì)下行壓力趨大，國(guó)內(nèi)反政府輿論有所抬頭，加上自己年事已高，可能促使他在自己還能牢牢掌握主動(dòng)權(quán)時(shí)，選擇最有利的時(shí)機(jī)與方式完成政權(quán)過(guò)渡。

不再任總統(tǒng)的納扎爾巴耶夫，仍擁有巨大的權(quán)力。2000年，哈議會(huì)通過(guò)《首任總統(tǒng)法》，確認(rèn)納扎爾巴耶夫卸任后的地位是“首任總統(tǒng)”而非“前總統(tǒng)”，并賦予了“首任總統(tǒng)”獨(dú)特的政治權(quán)力;2010年，議會(huì)賦予納扎爾巴耶夫“民族領(lǐng)袖”的終身頭銜，保護(hù)他本人及其家庭成員免受司法追究，確保他在卸任總統(tǒng)后仍有獨(dú)立的行政團(tuán)隊(duì);2018年7月12日正式生效的《哈薩克斯坦共和國(guó)安全會(huì)議法》，更授予了首任總統(tǒng)安全會(huì)議終身主席的權(quán)力……

納扎爾巴耶夫在辭職時(shí)強(qiáng)調(diào)，自己仍是哈國(guó)安會(huì)和執(zhí)政的“祖國(guó)之光”黨的主席。不過(guò)他也說(shuō)，自己未來(lái)的任務(wù)是“要確保將政權(quán)交到新一代領(lǐng)導(dǎo)人的手中，他們將繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家正在進(jìn)行的改革”。

人們注意到，代替納扎爾巴耶夫完成剩余任期的是哈國(guó)“二號(hào)人物”、議會(huì)上院議長(zhǎng)托卡耶夫。他是納扎爾巴耶夫最忠誠(chéng)的政治伙伴，兩人自國(guó)家獨(dú)立第一天起就在一起工作。納扎爾巴耶夫稱(chēng)他為“誠(chéng)實(shí)、有責(zé)任感和說(shuō)到就做到的人”，是“我們能信賴(lài)、把哈薩克斯坦交給他管理的那個(gè)人”。

托卡耶夫曾是蘇聯(lián)外交官，也曾任聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)。外界一致認(rèn)為“這是一個(gè)觀點(diǎn)非常溫和的人，不喜歡在任何方向做激進(jìn)改變”。人們相信他會(huì)忠實(shí)地執(zhí)行納扎爾巴耶夫制定的路線(xiàn)。宣誓就職后，托卡耶夫授予納扎爾巴耶夫民族英雄稱(chēng)號(hào)和金星勛章，并表示自己將繼續(xù)執(zhí)行原來(lái)的政策方針。他還提議把首都改名為納扎爾巴耶夫的名字“努爾蘇丹”，并在首都建一座紀(jì)念首任總統(tǒng)的紀(jì)念碑。

當(dāng)日，納扎爾巴耶夫的大女兒達(dá)莉佳在上議院全票當(dāng)選為新議長(zhǎng)，成為哈新政權(quán)的二號(hào)人物。人們相信，她會(huì)在哈政治生活中扮演更重要的角色。

納扎爾巴耶夫辭職后，哈民眾雖然普遍傷感甚至茫然，但哈國(guó)內(nèi)局勢(shì)總體穩(wěn)定。一向喜歡批判納扎爾巴耶夫的西方評(píng)論家也不得不承認(rèn)，他在不是“非辭不可”的情況下自愿提前離任，是勇氣，更是智慧。這次權(quán)力過(guò)渡沒(méi)有引發(fā)政治動(dòng)蕩，是他對(duì)國(guó)家和人民的又一貢獻(xiàn)。而在所謂“后納扎爾巴耶夫”時(shí)代，他并不會(huì)真正缺席，這也為其路線(xiàn)的長(zhǎng)期推行贏得了時(shí)間、空間和主動(dòng)權(quán)。

平衡外交

納扎爾巴耶夫辭職后，《紐約時(shí)報(bào)》載文稱(chēng)，在外交政策方面，哈薩克斯坦在兩個(gè)鄰國(guó)俄中之間進(jìn)行了巧妙的平衡，同時(shí)保持了與美國(guó)的友好關(guān)系。俄政治觀察家朱拉夫列夫則稱(chēng)：“作為蘇聯(lián)地區(qū)政治最穩(wěn)定國(guó)家之一的領(lǐng)導(dǎo)者，納扎爾巴耶夫似乎總能與國(guó)際合作伙伴找到共同語(yǔ)言?！?/p>

蘇聯(lián)解體后，哈俄關(guān)系雖有起伏，但總體保持親密的伙伴關(guān)系。納扎爾巴耶夫宣布辭職前數(shù)小時(shí)與普京通過(guò)電話(huà)。據(jù)普京的新聞秘書(shū)佩斯科夫透露，兩人主要談了辭職事宜，并約定經(jīng)常聯(lián)系。這次特別的電話(huà)顯示了俄哈的特殊關(guān)系。俄總理梅德韋杰夫在納扎爾巴耶夫辭職后公開(kāi)稱(chēng)贊這位“歐亞一體化”倡議的提出者，并在社交媒體上感謝他為發(fā)展俄哈關(guān)系所做的一切。5年前，俄、哈、白俄羅斯三國(guó)總統(tǒng)在阿斯塔納簽署了《歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟條約》，是“歐亞一體化”的重要一步。

納扎爾巴耶夫曾說(shuō)，他希望“與每個(gè)人成為朋友”。在實(shí)現(xiàn)無(wú)核化后，哈薩克斯坦與美國(guó)在反恐和經(jīng)貿(mào)等方面繼續(xù)展開(kāi)合作。去年1月，納扎爾巴耶夫飛往華盛頓與特朗普會(huì)面。白宮將美哈關(guān)系定義為“增強(qiáng)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，雙方簽署了涉及航空、農(nóng)業(yè)、石化及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的20多個(gè)協(xié)議，意向總額高達(dá)70億美元。

游走于俄美之間，需要“左右逢源”的能力，納扎爾巴耶夫做到了。身為集體安全條約組織活躍的一員，哈積極參與俄方牽頭進(jìn)行的軍演;但同時(shí)，哈美也每年舉行名為“草原之鷹”的聯(lián)合軍演——這是完全按北約標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的。

不僅如此，納扎爾巴耶夫還積極開(kāi)展多邊外交，提高哈在國(guó)際事務(wù)中的地位。他提出建立一個(gè)全亞洲范圍的地區(qū)性相互協(xié)作與信任措施會(huì)議（即“亞信會(huì)議”），他首次倡議召開(kāi)兩年一屆的世界和傳統(tǒng)宗教領(lǐng)袖大會(huì)，以提倡宗教對(duì)話(huà)、抑制極端主義;阿斯塔納還舉行過(guò)為解決敘利亞局勢(shì)而進(jìn)行的談判。而他在總統(tǒng)任上最后一項(xiàng)外交成就是去年8月與俄羅斯、阿塞拜疆、土庫(kù)曼斯坦和伊朗領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署“里海法律地位公約”。

正如朱拉夫列夫所說(shuō)，納扎爾巴耶夫是“罕見(jiàn)的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，他設(shè)法追求平衡的外交政策，而不是在俄羅斯和西方之間做出選擇”。

“一帶一路”的首倡之地

“中國(guó)人民的老朋友”——用這句話(huà)來(lái)描述納扎爾巴耶夫，可謂名副其實(shí)。他曾多次訪(fǎng)華，并說(shuō)“中國(guó)是一個(gè)巨人，哈薩克斯坦始終在關(guān)注偉大鄰邦中國(guó)”。2008年北京奧運(yùn)會(huì)時(shí)，他更親自擔(dān)任火炬接力境外傳遞首站阿拉木圖站的第一棒火炬手。這位多才多藝的總統(tǒng)擅長(zhǎng)彈唱冬不拉，早年創(chuàng)作過(guò)一首思念故鄉(xiāng)的曲子，后來(lái)成為徐克電影《七劍》的主題曲。喜愛(ài)摔跤、網(wǎng)球、滑雪、滑冰的他，訪(fǎng)華時(shí)看到中國(guó)百姓在戶(hù)外打太極拳，還專(zhuān)門(mén)學(xué)習(xí)過(guò)太極拳。

習(xí)近平主席也多次訪(fǎng)哈。納扎爾巴耶夫陪同習(xí)主席參觀，曾在談起各自國(guó)家發(fā)展建設(shè)時(shí)，興之所至叫停車(chē)隊(duì)，邀請(qǐng)習(xí)主席信步走上大橋;為抓緊時(shí)間交換意見(jiàn)，他主動(dòng)提議乘坐中方飛機(jī)，陪同習(xí)主席從阿斯塔納飛赴阿拉木圖，在機(jī)上共進(jìn)早餐，咸菜、饅頭、小米粥，促膝相談，縱論天下。

與中國(guó)的交往，特別是對(duì)“一帶一路”倡議的積極呼應(yīng)，則展示了納扎爾巴耶夫作為政治家的戰(zhàn)略思維。2013年9月，習(xí)主席在阿斯塔納的納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講，首次提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)想。哈薩克斯坦由此成為“一帶一路”的首倡之地。納扎爾巴耶夫立即響應(yīng)，提出將哈“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策與“一帶一路”無(wú)縫對(duì)接。哈也成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”構(gòu)建的關(guān)鍵國(guó)家，中哈在產(chǎn)能、農(nóng)業(yè)、人文等方面的合作正全面開(kāi)花。

2008年4月2日，納扎爾巴耶夫從時(shí)任中國(guó)駐哈大使張喜云（右）手中接過(guò)北京奧運(yùn)火炬。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵教授曾于2017年參加阿斯塔納經(jīng)濟(jì)論壇時(shí)應(yīng)邀同納扎爾巴耶夫進(jìn)行深入對(duì)話(huà)。當(dāng)時(shí)，有國(guó)外專(zhuān)家對(duì)“一帶一路”倡議提出質(zhì)疑，認(rèn)為它無(wú)法造福中亞地區(qū)人民。納扎爾巴耶夫說(shuō)，哈薩克斯坦的發(fā)展長(zhǎng)期以來(lái)受到?jīng)]有出海口的困擾。盡管有很多阿拉伯國(guó)家提出愿意為哈薩克斯坦提供長(zhǎng)期的出?？?，而“中國(guó)的近14億人口就是最大的市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。跟中國(guó)合作，等于為哈薩克斯坦找到了最大的海洋”。2018年11月，他在出席活動(dòng)時(shí)公開(kāi)駁斥所謂“中國(guó)威脅論”。他說(shuō)：“我多次與中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平會(huì)面，我們開(kāi)誠(chéng)布公地談?wù)撨@些話(huà)題。中國(guó)沒(méi)有任何擴(kuò)張、侵占他國(guó)領(lǐng)土的意圖。相反，他們需要的是發(fā)展、平靜的生活，做自己國(guó)內(nèi)的事，實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步?！?/p>

有一個(gè)細(xì)節(jié)耐人尋味。在納扎爾巴耶夫宣布辭職的電視講話(huà)中，他介紹托卡耶夫時(shí)特別強(qiáng)調(diào)后者“掌握流利的中文”?？吹贸鰜?lái)，他不希望因自己的辭職，讓人們對(duì)哈中關(guān)系的未來(lái)有任何擔(dān)心。納扎爾巴耶夫的另一親密戰(zhàn)友、前總理馬西莫夫也是“中國(guó)通”，曾在中國(guó)留學(xué)多年。哈政壇人物的“中國(guó)情結(jié)”，連俄羅斯人都注意到了。有評(píng)論指出，隨著托卡耶夫的就任，這位曾在北京語(yǔ)言學(xué)院留學(xué)的外交家總統(tǒng)，只會(huì)將納扎爾巴耶夫的“中國(guó)情緣”加深。