2019年政府工作報(bào)告的80條“干貨”

減稅降費(fèi)

1.深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%。

2.抓好年初出臺的小微企業(yè)普惠性減稅政策落實(shí)。

3.下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各地可降至16%。

4.今年務(wù)必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降。全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元。

5.繼續(xù)提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑比例，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；稹?/p>

6.中央財(cái)政要開源節(jié)流，增加特定國有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤，一般性支出壓減5%以上，“三公”經(jīng)費(fèi)再壓減3%左右，長期沉淀資金一律收回。

7.加大對中小銀行的定向降準(zhǔn)力度，釋放的資金全部用于民營和小微企業(yè)貸款。

8.今年國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長30%以上。

穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)

9.對招用農(nóng)村貧困人口、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口半年以上人員的各類企業(yè)，三年內(nèi)給予定額稅費(fèi)減免。

10.堅(jiān)決防止和糾正就業(yè)中的性別和身份歧視。

11.從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中拿出1000億元，用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。

12.改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考，今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬人。設(shè)立中等職業(yè)教育國家獎學(xué)金。

優(yōu)化營商環(huán)境

13.要進(jìn)一步縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動“非禁即入”普遍落實(shí)。

14.今年要對所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行“證照分離”改革。

15.持續(xù)開展“減證便民”改革行動，不能讓繁瑣證明來回折騰企業(yè)和群眾。

16.建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，服務(wù)績效由企業(yè)和群眾來評判。

17.清理電價(jià)附加收費(fèi)，降低制造業(yè)用電成本，一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%。

18.兩年內(nèi)基本取消全國高速公路省界收費(fèi)站。取消或降低一批鐵路、港口收費(fèi)。

19.加快收費(fèi)清單“一張網(wǎng)”建設(shè)，讓收費(fèi)公開透明，讓亂收費(fèi)無處藏身。

推動創(chuàng)新發(fā)展

20.打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，拓展“智能+”，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能。

21.支持企業(yè)加快技術(shù)改造和設(shè)備更新，將固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策擴(kuò)大至全部制造業(yè)領(lǐng)域。

22.持續(xù)推動網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。開展城市千兆寬帶入戶示范，改造提升遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，推動移動網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容升級。

23.今年中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)再降低15%，移動網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)再降低20%以上。

24.在全國實(shí)行“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”，規(guī)范套餐設(shè)置。

25.強(qiáng)化原始創(chuàng)新，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

26.健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。

27.進(jìn)一步提高基礎(chǔ)研究項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)占比，開展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”改革試點(diǎn)，不設(shè)科目比例限制，由科研團(tuán)隊(duì)自主決定使用。

28.加強(qiáng)科研倫理和學(xué)風(fēng)建設(shè)，懲戒學(xué)術(shù)不端，力戒浮躁之風(fēng)。

29.落實(shí)好小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)，從月銷售額3萬元提高到10萬元等稅收優(yōu)惠政策。

30.設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制，鼓勵發(fā)行雙創(chuàng)金融債券，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。

公益設(shè)施建設(shè)

31.要大力發(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

32.加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，支持社會力量興辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。

33.繼續(xù)執(zhí)行新能源汽車購置優(yōu)惠政策。

34.健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，支持電商和快遞發(fā)展。

35.完成鐵路投資8000億元、公路水運(yùn)投資1.8萬億元。

36.加快川藏鐵路規(guī)劃建設(shè)。

37.加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

鄉(xiāng)村振興

38.開展貧困地區(qū)控輟保學(xué)專項(xiàng)行動。

39.繼續(xù)增加重點(diǎn)高校專項(xiàng)招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生人數(shù)。

40.新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬畝以上。

41.要根治拖欠農(nóng)民工工資問題，抓緊制定專門行政法規(guī)。

42.今明兩年要解決好飲水困難人口的飲水安全問題。

43.完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。

44.推進(jìn)“廁所革命”、垃圾污水治理，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

45.推廣農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)成果。

協(xié)調(diào)發(fā)展

46.落實(shí)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要，促進(jìn)規(guī)則銜接，推動生產(chǎn)要素流動和人員往來便利化。

47.將長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，編制實(shí)施發(fā)展規(guī)劃綱要。

48.更好解決群眾住房問題，落實(shí)城市主體責(zé)任，改革完善住房市場體系和保障體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

49.城鎮(zhèn)老舊小區(qū)量大面廣，要大力進(jìn)行改造提升，更新水電路氣等配套設(shè)施。

綠色發(fā)展

50.今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。

51.今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要下降2%。

52.加強(qiáng)固體廢棄物和城市垃圾分類處置。

53.深化國家公園體制改革。

市場機(jī)制

54.推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)。

55.深化電力、油氣、鐵路等領(lǐng)域改革，自然壟斷行業(yè)要根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開，將競爭性業(yè)務(wù)全面推向市場。

56.健全地方稅體系，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。

57.加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和化解處置。

對外開放

58.改革完善跨境電商等新業(yè)態(tài)扶持政策。

59.優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大進(jìn)口。辦好第二屆中國國際進(jìn)口博覽會。

60.縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭型赓Y獨(dú)資經(jīng)營。

61.落實(shí)金融等行業(yè)改革開放舉措，完善債券市場開放政策。

62.賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革創(chuàng)新自主權(quán)，增設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)，推進(jìn)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港。

63.辦好第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。

64.推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定、中日韓自貿(mào)區(qū)、中歐投資協(xié)定談判，繼續(xù)推動中美經(jīng)貿(mào)磋商。

社會民生

65.抓緊解決城鎮(zhèn)學(xué)校“大班額”問題。

66.持續(xù)抓好義務(wù)教育教師工資待遇落實(shí)。

67.居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元，一半用于大病保險(xiǎn)。

68.降低并統(tǒng)一大病保險(xiǎn)起付線，報(bào)銷比例由50%提高到60%。

69.把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫(yī)保報(bào)銷。

70.抓緊落實(shí)和完善跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算政策。

71.繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金。

72.落實(shí)退役軍人待遇保障，完善退役士兵基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)接續(xù)政策。

73.打擊非法集資、傳銷等經(jīng)濟(jì)犯罪，整治侵犯公民個(gè)人信息等突出問題。

其他重要事項(xiàng)

74.對拖欠企業(yè)的款項(xiàng)年底前要清償一半以上，決不允許增加新的拖欠。

75.壓減和規(guī)范督查檢查考核事項(xiàng)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+督查”。

76.減少開會和發(fā)文數(shù)量，今年國務(wù)院及其部門要帶頭大幅精簡會議，堅(jiān)決把文件壓減三分之一以上。

77.提高實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練水平，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

78.支持港澳抓住共建“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇。

79.深化兩岸融合發(fā)展，持續(xù)擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作。

80.積極為妥善應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)和解決地區(qū)熱點(diǎn)問題提供更多中國建設(shè)性方案。