學(xué)前教育師資隊伍建設(shè)存在問題及對策

殷文靖

摘 要： 近年來學(xué)前教育事業(yè)在政府積極政策的扶持與鼓勵下雖然呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的勢頭，但在總的量和質(zhì)上仍存在不足，師幼比仍保持1∶18的高位。由于學(xué)前教育具有很強(qiáng)的專業(yè)性和特殊性，教師的重要作用和關(guān)鍵性尤為突出，高質(zhì)量的幼兒教師隊伍是高質(zhì)量學(xué)前教育的核心和保障。合理構(gòu)建學(xué)前教育師資隊伍，健全管理體制是學(xué)前教育發(fā)展的重中之重。

關(guān)鍵詞： 學(xué)前教育 師資隊伍 人才培養(yǎng)

學(xué)前教育是啟蒙教育，是終身學(xué)習(xí)的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。0-6歲是教育投資效率最高的階段，良好的學(xué)前教育對個體生命的健康成長和國家的未來發(fā)展都有著特殊且重要的作用。《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》的頒布，以及最新的《國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》的下發(fā)，對當(dāng)前學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展提出了新的要求，不僅強(qiáng)調(diào)數(shù)量、規(guī)模的擴(kuò)大，更注重監(jiān)管體系的完善及質(zhì)量的提升、內(nèi)涵的發(fā)展。

一、學(xué)前教育師資隊伍存在的問題分析

黨的十八大以來，我國學(xué)前教育事業(yè)快速發(fā)展，資源迅速擴(kuò)大、普及水平大幅提高、管理制度不斷完善，但當(dāng)前學(xué)前教育師資隊伍依然存在以下四個問題：

（一）幼兒教師工作重待遇低，教師隊伍流動性強(qiáng)。幼兒教師普遍面臨著工作強(qiáng)度大而待遇偏低、付出多而獲得的社會關(guān)愛少的雙重矛盾與尷尬。長期以來，幼兒園教師身份不清晰、社會地位低、編制數(shù)量少、待遇不完善、權(quán)益缺乏有力保障等影響了幼兒教師對自身職業(yè)的認(rèn)同感及幼兒教師隊伍的穩(wěn)定性。再加上收入普遍偏低，尤其是大量民辦幼兒園，教師每月只有幾百元，這使得一些幼兒教師僅僅將職業(yè)看作是一種謀生手段，一些幼兒教師從生計角度出發(fā)，站在功利的視角，以被動和消極的眼光看待幼師職業(yè)，一旦有更好的選擇和機(jī)會，就會離開本崗位甚至是本行業(yè)，造成幼兒教師隊伍的不穩(wěn)定和流動。

（二）學(xué)前教育生源質(zhì)量得不到保證，呈逐年下滑趨勢。隨著高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，幼兒師范學(xué)校的生源數(shù)量和質(zhì)量下滑，一些幼兒師范學(xué)校甚至難以生存，不得不降低錄取標(biāo)準(zhǔn)，致使一些在學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)能力及性格等方面都不同程度地存在一定缺陷的學(xué)生進(jìn)入了學(xué)前教育專業(yè)的學(xué)習(xí)行列，相當(dāng)于基礎(chǔ)最弱的學(xué)生讀幼師，影響了學(xué)前教育師資的培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）學(xué)前教育教師準(zhǔn)入制度不健全，培養(yǎng)質(zhì)量明顯下降。首先，我國幼兒教師的從教標(biāo)準(zhǔn)偏低，?？茖哟闻囵B(yǎng)占據(jù)絕大部分，其修業(yè)年限短，一般是三年。學(xué)生職前三年時間，最后半年或一年到幼兒園實習(xí)，實際上可資利用學(xué)習(xí)的時間僅兩年或兩年半。學(xué)生要在有限的時間里，學(xué)習(xí)文化知識和專業(yè)理論，還要在零基礎(chǔ)的條件下訓(xùn)練專業(yè)技能技巧，這不僅影響了學(xué)前教育的質(zhì)量，而且加大了職后培訓(xùn)的難度，更有個別心理和性格缺陷的教師在工作中潛藏著一些消極、負(fù)面甚至是危險的因素。其次，近幾年由于國家在學(xué)前教育方面的政策調(diào)整，一些師資力量、教學(xué)設(shè)施等教學(xué)條件并不具備開設(shè)該專業(yè)資質(zhì)的職業(yè)院校，根據(jù)市場需求紛紛開設(shè)學(xué)前教育專業(yè)，以致培養(yǎng)出來的學(xué)生質(zhì)量不高。

（四）幼兒園教育質(zhì)量堪憂。目前部分幼兒教師存在職業(yè)素養(yǎng)欠缺，缺少愛、責(zé)任感和敬業(yè)精神；學(xué)前教育觀念滯后，缺乏現(xiàn)代兒童觀；教育能力不強(qiáng)等問題。這樣不僅阻礙了幼兒創(chuàng)新思維的發(fā)展和健全人格的形成，而且對幼兒未來的學(xué)校學(xué)習(xí)和身心健康將產(chǎn)生持久的負(fù)面影響。

二、提高學(xué)前教育師資隊伍質(zhì)量的對策

要切實打造一支梯隊合理、素養(yǎng)優(yōu)良、充滿活力、相對穩(wěn)定、保障完善的學(xué)前教育教師隊伍，逐步改善當(dāng)前社會發(fā)展需要與學(xué)前教育資源不相匹配備的根本問題。

（一）營造重視學(xué)前教育的氛圍，提升幼兒教師的社會認(rèn)可度。政府要采取切實措施，盡快落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)的意見》，依法保障幼兒園教師地位和待遇，加大對幼兒教師工資待遇的財政投入與保障力度。出臺幼兒教師編制標(biāo)準(zhǔn)，合理增加幼兒教師編制特別是農(nóng)村幼兒教師編制；明確幼兒園教師身份，解決困擾幼兒教師的待遇、技術(shù)職務(wù)和社會保障等問題；要根據(jù)學(xué)前教育特點和幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善幼兒園教師職稱評聘標(biāo)準(zhǔn)，暢通職稱評聘通道，加大高級職稱比例。提高幼兒教師待遇，提高幼兒教師的職業(yè)吸引力，讓他們看到發(fā)展的希望，從而吸納更優(yōu)質(zhì)的生源從事學(xué)前教育專業(yè)的學(xué)習(xí)，吸引更多優(yōu)秀人才進(jìn)入學(xué)前教育領(lǐng)域并安心從教，使幼兒教育事業(yè)實現(xiàn)良性發(fā)展。

（二）嚴(yán)把招生錄取關(guān)，從源頭上提高學(xué)前教育生源質(zhì)量。為構(gòu)建一支高素質(zhì)的學(xué)前教育師資隊伍，必須從“源頭上”做文章。首先，改革學(xué)前教育師范生招生錄取制度。學(xué)前教育師范生可以實行提前批次招生錄取，提高學(xué)前教育師資招生的“入學(xué)門檻”，加大錄取過程中的面試環(huán)節(jié)的審查力度，錄取優(yōu)秀學(xué)生攻讀師范專業(yè)，為學(xué)前教育廣泛吸納優(yōu)質(zhì)生源，把不合適的生源攔在學(xué)前教育師資隊伍的門外。這是保障學(xué)前教育質(zhì)量的基本前提。其次，實施或部分實施“學(xué)前教育免費師范生”政策。國家鼓勵支持地方結(jié)合實際實施師范生免費教育制度，可以嘗試實施“學(xué)前教育免費師范生”政策。完善學(xué)前教育免費師范生就業(yè)辦法，采取公費培養(yǎng)、定向就業(yè)、設(shè)立專項獎助基金等措施，確保免費學(xué)前教育畢業(yè)生到基礎(chǔ)薄弱地區(qū)任教，為學(xué)前教育特別是農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)培養(yǎng)大批“下得去、留得住、干得好”的骨干教師，為優(yōu)化學(xué)前教育師資隊伍打下堅實的基礎(chǔ)。

（三）重視人才培養(yǎng)過程，提高幼兒師范教育培養(yǎng)機(jī)構(gòu)質(zhì)量。學(xué)前教育師資培養(yǎng)機(jī)構(gòu)要切實重視學(xué)前教育師范生的培養(yǎng)過程，健全教師培訓(xùn)制度。首先，政府應(yīng)加大對示范性高等職業(yè)院校建設(shè)的政策和資金扶持力度，擴(kuò)大現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)幼兒師范教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)規(guī)模。根據(jù)基本普及學(xué)前教育目標(biāo)，制定學(xué)前教育專業(yè)培養(yǎng)規(guī)劃，擴(kuò)大本?？茖哟闻囵B(yǎng)規(guī)模及學(xué)前教育專業(yè)公費師范生招生規(guī)模。前移培養(yǎng)起點，大力培養(yǎng)初中畢業(yè)起點的五年制?？茖W(xué)歷的幼兒園教師，從而在數(shù)量上解決學(xué)前教育師資匱乏的難題。其次，在人才培養(yǎng)過程中應(yīng)根據(jù)《教師教育標(biāo)準(zhǔn)》和《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，積極推進(jìn)課程改革，科學(xué)合理設(shè)置課程、優(yōu)化教育教學(xué)內(nèi)容及方式方法，提高學(xué)生的教育教學(xué)及研究能力，使學(xué)生帶著先進(jìn)的教育理念和扎實的基本功步入幼教戰(zhàn)線。著力突出實踐能力培養(yǎng)，學(xué)校發(fā)揮大學(xué)課堂教學(xué)示范作用，科學(xué)規(guī)劃師范生職業(yè)生涯教育。再次，在培養(yǎng)過程中進(jìn)一步加強(qiáng)對在校學(xué)生的職業(yè)道德教育，注重對其職業(yè)信念的培養(yǎng)，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，通過加強(qiáng)師德教育、完善考評制度、加強(qiáng)監(jiān)察監(jiān)督、建立信用記錄、完善誠信承諾和失信懲戒機(jī)制等措施，提高教師職業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)熱愛幼教、熱愛幼兒的職業(yè)情懷。嚴(yán)格教師隊伍管理，切實把好幼兒園園長、教師入口關(guān)。非學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生到幼兒園從教須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)教師資格。對違反職業(yè)行為規(guī)范、影響惡劣的實行“一票否決”，終身不得從教。（四）加大職后培訓(xùn)力度，不斷提升學(xué)前教育師資質(zhì)量。

正如《學(xué)會生存》所指出：“每一個人必須終身不斷地學(xué)習(xí)。終身教育是學(xué)習(xí)化社會的基石?！痹诼毰嘤?xùn)是提高幼兒教師業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要途徑。首先，國家進(jìn)一步加大學(xué)前教育投入力度，加大對學(xué)前教育教師隊伍建設(shè)的投入力度，逐步提高學(xué)前教育財政投入和支持水平，主要用于擴(kuò)大普惠性資源、補(bǔ)充配備教師、提高教師待遇、改善辦園條件。同時要切實保障教師培養(yǎng)培訓(xùn)、工資待遇等方面的經(jīng)費投入，并將教師培訓(xùn)經(jīng)費列入財政預(yù)算。其次，建立園長與教師定期培訓(xùn)制度，將幼兒教師培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)亟處熽犖榻ㄔO(shè)的整體規(guī)劃。可以實行幼兒園園長、教師定期培訓(xùn)和全員輪訓(xùn)制度，強(qiáng)化專業(yè)學(xué)習(xí)與跟崗實踐相結(jié)合，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實效性，切實提高教師專業(yè)水平和科學(xué)保教能力。幼兒園應(yīng)充分利用激勵機(jī)制，制約機(jī)制和保障機(jī)制，使幼兒教師的行為朝著既定目標(biāo)發(fā)展，使教師的行為符合社會的期望，對教師專業(yè)發(fā)展起到導(dǎo)向作用。教師在職教育以實踐性為重點，側(cè)重于發(fā)展和提高教師的能力和素質(zhì)，使之形成獨特的教育教學(xué)個性和風(fēng)格。針對幼兒教師的職業(yè)特點，開設(shè)針對不同需求的各種形式及規(guī)模的培訓(xùn)；在培訓(xùn)層次上，加強(qiáng)幼兒教師的學(xué)歷層次培訓(xùn)，不斷提升學(xué)前教育教師學(xué)歷層次。充分利用現(xiàn)有條件和資源，通過函授“遠(yuǎn)程教育”自學(xué)考試等多種形式，大力開展幼兒教師特別是農(nóng)村幼兒教師在職培訓(xùn)，采取“請進(jìn)來、走出去”等方式開展專業(yè)指導(dǎo)“學(xué)習(xí)觀摩”業(yè)務(wù)交流等活動，取長補(bǔ)短，共同提高。最后，要強(qiáng)化各級政府和教育行政管理部門在幼兒教師培訓(xùn)和隊伍建設(shè)中的責(zé)任，確保幼兒教師培訓(xùn)的落實，打造幼兒教師的良性培訓(xùn)機(jī)制。

國之根本在教育，教育之根本在教師。幼兒教師隊伍建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要政府進(jìn)一步明確職責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃，多措并舉，以務(wù)實的行動形成幼兒教師隊伍建設(shè)的強(qiáng)大合力，為學(xué)前教育的高質(zhì)量、高位均衡發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]夏立新.“四體系一特色”培養(yǎng)卓越教師[J].中國教師報，2018（1）.