一篇新聞稿變成政協(xié)提案之后

2013年1月24日，寧夏日報記者馬欽麟在自治區(qū)政協(xié)十屆一次會議期間采寫了一篇通訊，題為《一份提案的傳奇故事》，引起廣泛關注（光明日報在當年2月19日全文轉載）。報道中說我的提案“從一篇新聞稿變成政協(xié)會議大會發(fā)言稿，從發(fā)言稿變成重點督辦提案，從提案變成自治區(qū)政協(xié)九屆委員會常委會提案工作報告里的工作亮點”。

這篇通訊為此還做了進一步的報道：

這份提案在自治區(qū)政協(xié)十屆一次會議分組討論中被再次提起。莊電一委員關于寧東工業(yè)垃圾的報道和大會發(fā)言，已經(jīng)作為重點提案辦出了眉目，他為我們新、老委員做出了表率，我倍感振奮。楊怡委員邊談感受，邊為在座的委員們鼓勁加油。

這篇報道中提到的，是一件事關寧夏發(fā)展的大問題。而這個問題，是我在一次采訪中發(fā)現(xiàn)的。

我一直關注環(huán)保問題，以往采寫了大量環(huán)保稿件。自治區(qū)人大常委會組織的“中華環(huán)保世紀行——寧夏行動”活動，我每年都積極參加。在2011年的活動中，我隨團來到了寧東。

寧東，是全國關注的大型能源化工基地，寄托著寧夏人民的“再造一個經(jīng)濟寧夏”的理想。正因為如此，以往有關寧東的所有報道，都是正面的，沒有人注意、反映、更沒有人報道其中的問題，也許，根本就沒有人敢于揭露和批評。

我至今還記得當時調研的情景——面包車進入基地，兩座“雄偉壯觀”的、黑乎乎的小山便進入我們的視野：有位領導問：那是你們剛挖出的煤嗎？有關人員答：那是粉煤灰。大家都感到意外：寧東開發(fā)才短短幾年啊，怎么會產(chǎn)生這么多粉煤灰和爐灰渣！

當車開到某地時，聞訊趕來的當?shù)剞r(nóng)民蜂擁而上，攔住了面包車，不解決問題就不肯放行。我注意到，粉煤灰堆放場附近的蔬菜、樹木上都落滿了粉煤灰，所有農(nóng)作物都好像萎靡不振的病人，無精打采。看來，農(nóng)民的訴求是合情合理的。

我馬上意識到，工業(yè)廢棄物如果得不到妥善處理，寧東將無法健康發(fā)展，遲早有一天會被工業(yè)垃圾無情地淹沒。

我決定抓住這個題材，借助手中這支筆來推動解決這個問題。

披露這個問題是需要一定的膽識和勇氣的，因為寧東是寧夏的一號工程，是寧夏的“愛子”，也是中央關注并支持的項目，如果弄不好我可能會引火上身。但我以為，問題是客觀存在，如果不及時揭露、盡快解決，就后鑄成大錯，甚至會難以收拾。所以，即使承受再大的壓力，我也要勇敢“出擊”。為了慎重起見，我把寫好的稿件送自治區(qū)人大有關負責人審閱。2011年7月20日，光明日報刊登了我采寫的長篇通訊《寧東，莫讓工業(yè)廢棄物絆住腳步！》，自治區(qū)黨委主辦的《寧夏工作研究》也全文轉載。2012年，我又以《治理工業(yè)垃圾，難在哪里？》為題做出了跟蹤報道。這些報道，雖然引起了社會關注，但對解決問題的作用，還是很有限的。怎樣才能引起高層的重視呢？我想到，我既然是政協(xié)委員，那么，我何不利用一下這個特殊身份呢？2012年1月，我據(jù)此寫出政協(xié)大會發(fā)言材料，提交給自治區(qū)政協(xié)九屆五次會議。事實上，寧夏每次政協(xié)大會都會收到大量書面發(fā)言材料，但真正能夠到大會上做口頭發(fā)言的人很少，且多是代表民主黨派和政協(xié)組織發(fā)言，以委員個人名義發(fā)言的特別少。這里，我不能不說，自治區(qū)政協(xié)有關負責人是慧眼識珠的，也是有勇氣、有擔當?shù)?。不出所料，我的大會發(fā)言，立即引起強烈關注。在場聽取大會發(fā)言的自治區(qū)政府主要領導當即打電話要求有關部門盡快拿出解決方案，據(jù)說，他甚至嚴厲批評了有關負責人。

沒幾天，自治區(qū)九屆政協(xié)提案委員會主任張全太專門打來電話，希望我將這個發(fā)言稿改寫成政協(xié)提案。他還鄭重向我承諾，他將積極爭取，把我這個還沒有“出籠”的提案，列為自治區(qū)重點督辦提案。

政協(xié)這么重視，我不能掉以輕心，更沒有任何理由不重視。我沒有簡單地將大會發(fā)言改頭換面，敷衍了事，而是另起爐灶，推倒重來，對每一個提法、每一條建議，都反復推敲，直到自己認為能想到的都想到了、該說的都說了，才正式提交。

自治區(qū)九屆政協(xié)主席項宗西很關注這份提案，但他當時對解決難度這么大、復雜程度這么高的問題，心里也沒底。為此，他親自摸底調查，然后，才將這份提案列為重點督辦提案并決定親自督辦。為此，自治區(qū)政府多次召開專題會議，并于2012年9月19日下發(fā)了《自治區(qū)人民政府關于加強寧東能源化工基地工業(yè)固體廢物綜合利用的意見》。有關負責人告訴我：我們逐字逐句研究了你的提案，認為所有提法都很準確，所有建議都切實可行，具有操作性，所以，全部采納了你的建議。有關自治區(qū)領導親赴寧東，現(xiàn)場督辦這個提案。我作為提案人不僅應邀到會，而且在辦案會上有針對性地發(fā)表了意見，引起有關部門的高度重視。

到了十屆政協(xié)，齊同生主席主持自治區(qū)政協(xié)首次主席辦公會議，又把我上一屆的這個提案列為跟蹤督辦的提案。自治區(qū)政協(xié)副主席劉小河親自率領部分委員前去督辦，我作為提案人也應邀前往并根據(jù)安排在督辦會上作了發(fā)言，毫不客氣地當場對有關部門的消極態(tài)度提出尖銳的批評。這次跟蹤督辦產(chǎn)生了很大的推動力，提升了辦理成效。

政協(xié)的威力和作用凸顯出來了。有關部門很快便在寧東規(guī)劃建設了7個標準化工業(yè)固體廢物渣場，其中投資8.7億元的1號貯存處置場已建成啟用，正發(fā)揮良好作用。

政協(xié)的社會聲譽，也因此得到提升。我本人也“借了光”，讓很多人刮目相看。事后回想，我之所以敢在公開場合批評有關負責人，有關負責人還只能老實承受，皆因我有政協(xié)委員這個特殊身份。事實上，那是我從業(yè)30多年唯一一次在公開場合以口頭的方式批評人，此外，我以記者身份出現(xiàn)時，從沒有這樣“張揚”，就是批評某些人、批評某種現(xiàn)象也是借助手中這支筆。也許，我不該在那種場合對人不留情面，但我真的是對事不對人，也沒有任何私心雜念。

當然，我在政協(xié)委員的任期內(nèi)還關注了許多事，也提交了許多提案。2014年年初，我向自治區(qū)十屆政協(xié)二次會議提交了大會發(fā)言材料：《理順煤電關系，解決供求矛盾，避免無謂的消耗和浪費》，反映了寧東能源化工基地存在的一個突出問題：那里守著儲量豐富、開采量也很大的煤田，各大電廠卻從別的煤田遠距離運煤，造成了巨大的損耗和無謂的浪費，不僅增加了發(fā)電成本，而且降低了企業(yè)效益。然而，令人遺憾的是，這個突出問題居然長期存在，沒有解決。我勇敢地捅破了這層窗戶紙，也提出了解決問題的方案，立即引起各界的強烈關注。

針對部分基層醫(yī)療單位醫(yī)療垃圾處理極不規(guī)范的問題，我向政協(xié)大會提交了提案，旗幟鮮明地闡明這個問題的嚴重性，引起自治區(qū)政協(xié)有關部門的高度重視，很快便被列作政協(xié)重點督辦的提案，自治區(qū)政協(xié)副主席張有志親自帶隊奔赴基層調研督辦。在辦案中，張有志副主席非常耐心地傾聽我的意見，也讓我很受鼓舞。經(jīng)過政協(xié)的督辦，基層醫(yī)療單位醫(yī)療垃圾處理的規(guī)范程度迅速提升。2018年1月19日，寧夏政協(xié)機關報《華興時報》在“優(yōu)秀提案”專欄里，又“曬出”這個提案及其辦理情況。

除此之外，我還兩次參加了政協(xié)委員基層聯(lián)系點建設等問題的調研活動，并提出許多建設性的意見，還應邀多次向一些市縣的政協(xié)委員介紹自己參政議政、撰寫政協(xié)提案的體會和經(jīng)驗。

從2008年到2017年，我提交二三十條政協(xié)提案，準備了十余篇大會發(fā)言，其中以個人名義在大會上做口頭發(fā)言，就有四次。分組討論的發(fā)言，大約有五六十次。我提交的提案有兩件被列為自治區(qū)重點督辦提案，有三件被評為優(yōu)秀提案，在自治區(qū)政協(xié)向大會提交的提案工作報告中，有兩個報告提到了我的名字和我的提案，我也因此受到一些政協(xié)委員和一些新聞媒體的關注。人民政協(xié)報、寧夏日報、寧夏廣電總臺、華興時報等媒體都做過報道。

2013年，自治區(qū)政協(xié)換屆的時候，自治區(qū)政協(xié)對十屆政協(xié)的新委員進行了培訓。我作為九屆政協(xié)的老委員，沒有參加這個培訓。但有幾位原來熟悉的新委員事后向我透露：自治區(qū)政協(xié)領導在培訓班上多次提到我的名字和我的提案，號召新委員要向我學習。

聽到這個信息，我有點誠惶誠恐，因為我所做的遠遠不夠，發(fā)揮的作用也很有限，實在承受不起領導們的褒獎。沒有政協(xié)領導的信任和支持、沒有相關部門的支持和配合，一切都無從談起。

不過，有一點我可以說，我是把不當徒有虛名的政協(xié)委員當作自己的座右銘的，也一直在為當一名合格的政協(xié)委員而努力。

我是在完全不知情的情況下，被推選為自治區(qū)九屆政協(xié)委員的。我沒想到，自己這樣一個普普通通的一線記者，居然被推選為自治區(qū)政協(xié)委員，這完全是組織對我的信任和重托。所以，我念念不忘的是，千萬不要辜負組織對我的希望。更讓我沒想到的是，政協(xié)換屆又讓我留任了一屆，使我得以在新一屆政協(xié)中再發(fā)揮一點作用，進一步增強了我的使命感和責任感。

政協(xié)委員，不是榮譽稱號，不是職務、職稱，不是級別、待遇，也不是用來炫耀的。政協(xié)委員是一種比較特殊的政治身份，承擔的也是一種特殊的使命和責任。我常想，我既然被組織推選出來，占有一個寶貴的名額，就要盡力發(fā)揮作用。如果沒有發(fā)揮作用或作用發(fā)揮得不好，那我就愧對了組織的培養(yǎng)和希望。

時間過得真快，一轉眼，就當了10年政協(xié)委員了。2018年，全國政協(xié)、各省政協(xié)都換了屆，一批新委員又走上履職的崗位，而我作為兩屆政協(xié)委員，也到了向政協(xié)告別的時候了。

“鐵打的營盤，流水的兵。”這句話，是用來形容部隊戰(zhàn)士流動的，因為沒有一個人會當一輩子兵，許多人當了三四年兵就復員了。政協(xié)委員何嘗不是如此？人大代表，可以連任多屆，山西省的全國人大代表申紀蘭，居然從第一屆一直干到第十三屆。而按政協(xié)章程規(guī)定，每屆政協(xié)都要更換一半以上的委員。委員連任，一般不能超過三屆，大量委員只干了一屆就更換了。這也就是說，幾乎所有人當政協(xié)委員的經(jīng)歷都是短暫的，都是值得好好珍惜的。

擔任政協(xié)委員，是我一生中難忘的一段經(jīng)歷，它豐富了我的人生經(jīng)歷，留下很多值得回味的東西。我感謝政協(xié)為我提供了一個可以發(fā)揮一點作用的舞臺；同時，我也為自己曾經(jīng)發(fā)揮了一點作用而感到欣慰。就此而言，我由衷地感謝自治區(qū)政協(xié)，感謝政協(xié)機關許多工作人員給與我的支持和配合。

政協(xié)，再見了，我會記住政協(xié)活動中的點點滴滴的！

（作者系光明日報高級記者。）