探秘非凡背后的獨(dú)特魅力

○記者 張小妹

最近一段時間，想必大家被電視劇《都挺好》和《逆流而上的你》刷屏了，這兩部劇中滿屏的蘇州元素，東方之門、國金中心、“靴子樓”，這些園區(qū)的地標(biāo)建筑，在劇中不斷露臉，賺得滿屏喝彩！

而這座頻頻現(xiàn)身在熱門影視劇中的非凡城市，今年迎來了25周年。25年來，這座城市給我們的印象始終是環(huán)境優(yōu)美、綠樹成蔭，堪稱國內(nèi)“花園城市”的典范。那么這座城市的背后，有著怎樣的獨(dú)特魅力呢？

本期《全景金雞湖》邀請了蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)委員會高級城市規(guī)劃師錢峰，一起來探討非凡城市背后的魅力。

一座城市的律動，從規(guī)劃開啟

歷經(jīng)25年的發(fā)展，蘇州工業(yè)園區(qū)始終規(guī)劃如法，多年前的規(guī)劃和現(xiàn)在呈現(xiàn)出來的實際情況幾乎沒有一點(diǎn)差池。這一切，都得益于園區(qū)的超前規(guī)劃，以及在不斷改進(jìn)中形成的一套完善體系，由于規(guī)劃帶來的巨大效益在園區(qū)開發(fā)建設(shè)過程中不斷顯現(xiàn)出來。

錢峰給記者舉例說，早在建設(shè)之初，園區(qū)就已經(jīng)引入“防洪”專項研究，由新加坡以及國內(nèi)一些權(quán)威的專家學(xué)者一起研究確定方案。首先進(jìn)行大規(guī)模填土，地勢達(dá)到洪水以上，利于排水，也不至于會被淹沒。在用地布局上，園區(qū)參照古城區(qū)雙棋盤的格局，在路邊設(shè)置河道，河網(wǎng)密布，同時，利于排水的管道網(wǎng)絡(luò)也同步建設(shè)到位，這樣，下雨就能將路面積水通過管道及時排到河道中。

都說新加坡是“花園城市”，在城市規(guī)劃中參照新加坡建設(shè)的蘇州工業(yè)園區(qū)也是一座新的“花園城市”，優(yōu)美的環(huán)境、完善的城市硬件設(shè)施、一流的城市管理、整齊的街道，這些都是“花園城市”的考量標(biāo)準(zhǔn)。在這些近乎苛刻的標(biāo)準(zhǔn)下，園區(qū)依然能夠完美達(dá)標(biāo)，多虧了城市建設(shè)初期就已經(jīng)定下的條條框框。

先規(guī)劃后建設(shè)，井然有序

錢峰告訴記者：“蘇州工業(yè)園區(qū)城市規(guī)劃思想新穎、手法先進(jìn)，多年來已經(jīng)形成了一套完備的體系，可以總結(jié)為三‘先’三‘后’，兩個‘融合’?！?/p>

“先規(guī)劃后建設(shè)”，正因為規(guī)劃先行，才讓建設(shè)有了依據(jù)，依靠龐大的規(guī)劃體系，建設(shè)有了抓手。在蘇州工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃體系中，包含了總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、城市設(shè)計，各類規(guī)劃總計300多項，同時各個規(guī)劃之間相互銜接，相互制約。

很多城市建設(shè)逃不開“大拆大建”，在蘇州工業(yè)園區(qū)，我們很少看到大刀闊斧地改建，是因為園區(qū)擁有超前的規(guī)劃意識“先地下后地上”。園區(qū)率先在國內(nèi)實行了高標(biāo)準(zhǔn)的“九通一平”，緊接著依靠完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件吸引高質(zhì)量的項目來園區(qū)，而高端項目的引進(jìn)又為園區(qū)的快速發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

“先工業(yè)后居住再商業(yè)”，在蘇州工業(yè)園區(qū)，商業(yè)區(qū)居于中心地帶，南北兩側(cè)由內(nèi)向外依次是居住區(qū)和工業(yè)區(qū)。而從引進(jìn)次序上，園區(qū)首先進(jìn)行招商引資引進(jìn)工業(yè)，工業(yè)起步后有了需求就有了住宅的建設(shè)，有了居住人口再來開發(fā)商業(yè)配套。三大功能區(qū)分布合理，工業(yè)區(qū)運(yùn)輸量大，重型車輛多，交通干線就被布置在園區(qū)外圍，內(nèi)外交通互不干擾。

在早年開發(fā)中，園區(qū)始終堅持“產(chǎn)城融合”與“多規(guī)融合”理念，重視整體可持續(xù)發(fā)展，同時在規(guī)劃中堅持城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃相互融合的理念。

原則性與靈活性共存

高起點(diǎn)的規(guī)劃，離不開高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。蘇州工業(yè)園區(qū)各方面的規(guī)劃都做得比一般城市的標(biāo)準(zhǔn)要深入和細(xì)致，甚至對道路的標(biāo)準(zhǔn)斷面、交叉口渠化，對建筑物的有蓋走廊、空中連廊、建筑貼線率、第五立面都做了明確規(guī)定。

規(guī)劃建設(shè)界有句行話：“三分規(guī)劃，七分管理?！惫芾硪砸?guī)劃為依據(jù)，園區(qū)先后出臺了一些基于城市規(guī)劃的管理辦法，一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)相接。根據(jù)規(guī)劃去審批，根據(jù)審批去建設(shè)，根據(jù)建設(shè)去驗收，最后驗收效果回到城市設(shè)計的最初狀態(tài)，形成一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拈]合循環(huán)系統(tǒng)。

時代在變化，我們誰都不能預(yù)測未來城市會發(fā)生什么樣的變化，再細(xì)致的規(guī)劃都不可能十全十美，都必須根據(jù)不斷變化的形勢進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。二十年前，我們很難想象私家車竟會成為家庭“標(biāo)配”，“堵車”也成了大城市的日常。

蘇州工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃，具有極強(qiáng)的執(zhí)行力，同時又注意留有余地，有一定的伸縮性。在土地利用上，安排了大量的預(yù)留地，以便用于目前不可預(yù)見的用途?；A(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)和地下管線的鋪設(shè)，都考慮了長期發(fā)展的需要。事實證明，這種靈活性為園區(qū)建設(shè)提供了方便，由于早在規(guī)劃中留下了余地，之后不斷的改進(jìn)，并沒有影響園區(qū)的整體格局。

在錢峰看來，園區(qū)的規(guī)劃理念非常先進(jìn)，在編制規(guī)劃的過程中借鑒了國內(nèi)外城市規(guī)劃中先進(jìn)的理念。同時，園區(qū)規(guī)劃中的變與不變是相對的，隨著社會的的發(fā)展，園區(qū)不斷修正和完善規(guī)劃，堅持規(guī)劃“五年一檢討”，在不斷的改進(jìn)中提升自己。

1994年版規(guī)劃中園區(qū)的定位是“工業(yè)新鎮(zhèn)”；2001年規(guī)劃修編時，園區(qū)提出“一體兩翼中的新城區(qū)”；2007版規(guī)劃中園區(qū)定位為“市域CBD”和東部新城；2012版規(guī)劃中園區(qū)定位是國際領(lǐng)先的高科技園區(qū)、國家開放創(chuàng)新試驗區(qū)、江蘇東部商務(wù)城、蘇州現(xiàn)代宜居新城區(qū)；接下來，園區(qū)將圍繞建設(shè)世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的目標(biāo)，打造全方位開放高地、國際化創(chuàng)新高地、高端化產(chǎn)業(yè)高地、現(xiàn)代化治理高地。