墊江：牡丹故里的綠色變革

□ 文/本刊記者 冉隆國

墊江地處重慶主城和渝東北重要連接點，有著承接重慶主城產(chǎn)業(yè)、輻射周邊區(qū)縣的區(qū)位優(yōu)勢。在這片熱土上，牡丹故里的雍容華貴和千年古縣的厚重底蘊統(tǒng)統(tǒng)都被激活。

堅持新發(fā)展理念，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，為墊江注入了前所未有的生機與活力。善于緊跟大勢的墊江人時時對標(biāo)對表中央和市委市政府的決策部署，掀起了一場從發(fā)展方式、城市提升到鄉(xiāng)村振興的綠色變革，并成功入圍“中國西部百強縣市”榜單。

“兩地”“兩高”的墊江實踐

墊江的變化是有目共睹的。近年來，墊江縣委縣政府緊扣習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和營造良好政治生態(tài)、做到“四個扎實”的重要指示要求，全力打造“山清水秀美麗墊江”，走出了一條契合墊江縣情的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展之路。

墊江有著承接重慶主城產(chǎn)業(yè)、輻射下游區(qū)縣的先天優(yōu)勢。 攝影/左伯癡

創(chuàng)新是墊江聚合發(fā)展動能，支撐“兩地”“兩高”目標(biāo)的核心引擎?；谶@樣的考量，“最多跑一次”“多證合一”“證照分離”等大手筆的改革創(chuàng)新制度隨即展開，梳理發(fā)布“辦事清單”580項，審批提速60%以上。以縣行政服務(wù)中心為樞紐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共服務(wù)中心為節(jié)點、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心為前端的三級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，不僅打通了政策落地的“最后一公里”，也大大降低了企業(yè)的制度性交易成本。

在制度創(chuàng)新的同時，防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”和創(chuàng)新驅(qū)動、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施、軍民融合、科教興縣和人才強縣、內(nèi)陸開放、改善民生和生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展等“八項行動計劃”也在如火如荼地進行，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、民生事業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動墊江轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

以創(chuàng)建國家園林縣城為抓手，墊江嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，全面落實“河長制”，在全市首創(chuàng)流域生態(tài)保護激勵補償機制。通過一河一策，根治桂溪河黑臭水體，新建龍溪河堤防37.3公里、濱河生態(tài)帶80畝，完成植樹造林、退耕還林9.6萬畝，綜合治理水土流失20平方公里。全年維修管涵380處，新（改）建城鎮(zhèn)二三級污水管網(wǎng)46公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠11個。墊江和沿線區(qū)縣探索的統(tǒng)籌規(guī)劃精準(zhǔn)治理龍溪河流域水環(huán)境的做法，獲得國務(wù)院大督查通報表揚。

全力打造“山清水秀美麗墊江”。 攝影/孫凱芳

為放大區(qū)域優(yōu)勢，墊江積極打造“墊豐武”高速公路、“廣忠黔”鐵路等對外通道，加快交通路網(wǎng)升級，城市“二環(huán)”全線通車，渝巫路復(fù)線澄溪至太平段、武田路改造工程全面完工，新（改）建農(nóng)村公路791公里，連續(xù)兩年獲得“市級四好農(nóng)村路示范縣”稱號。交通體系的完善，讓墊江實現(xiàn)了與長壽、梁平和四川大竹、鄰水一體化發(fā)展。

加快建成國家園林縣城。攝影/向曉秋

改革創(chuàng)新、生態(tài)建設(shè)和區(qū)域一體發(fā)展，推動了墊江經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，提升了墊江人的高品質(zhì)生活，增強了人民群眾的獲得感和幸福感。

品質(zhì)之城的生態(tài)轉(zhuǎn)型

在墊江東部新區(qū)，一座規(guī)劃面積10平方公里的生態(tài)宜居新城正在拔地而起。這是墊江拓展城市空間、加速城市提升的主戰(zhàn)場。

作為重慶首例PPP模式的新型城鎮(zhèn)化試點示范項目，東部新區(qū)是墊江打造“城市新高地、市民新家園”的主戰(zhàn)場。東部新區(qū)分為三合湖和高鐵站兩大片區(qū)，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)公園、體育文化展覽館、城市博覽中心、商貿(mào)中心等，首期開發(fā)7.7平方公里，其中規(guī)劃住宅用地4500畝，公園和綠地2500畝。為實現(xiàn)“一年奠基、三年成形、五年見效”的建設(shè)目標(biāo)，墊江成立了新區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、管委會和開發(fā)建設(shè)服務(wù)中心三級機構(gòu)，完善了東部新區(qū)議事規(guī)則，PPP項目財務(wù)監(jiān)管等管理制度。目前，征地拆遷接近尾聲、規(guī)劃體系全面健全。

為加快建成國家園林縣城，墊江及時對標(biāo)國家園林縣城創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)改善城市人居環(huán)境。編制完成了《城市基礎(chǔ)設(shè)施“十三五”規(guī)劃建設(shè)方案》和《城市濱水空間景觀提質(zhì)規(guī)劃方案》，文筆湖公園建成投用，天寶寨森林公園和濱河公園下游段景觀提檔升級項目全面完工，建設(shè)地下綜合管廊12.04千米。丹湖時代城、丹香御府、玉湖藍(lán)灣、碧水莊園、翠湖名都等品質(zhì)樓盤如雨后春筍般破土而出，極大地加速了城市的品質(zhì)升級。

為提升城市品位，墊江大規(guī)模實施“增花添彩”和護坡綠化項目。在黃沙轉(zhuǎn)盤、文筆湖公園等栽植植物3.9萬余株，配合北二環(huán)道路工程移植苗木3.5萬多株。在行政服務(wù)中心、迎賓大道等節(jié)點綠地及邊坡播撒波斯菊、二月蘭等草花種子3萬余平方米，累計在城區(qū)轉(zhuǎn)盤、節(jié)點、高鐵廣場等區(qū)域鋪置鮮花8527.2平方米?！霸龌ㄌ聿省钡某鞘忻廊菪袆?，為墊江賦予了溫婉而嫵媚的城市品位。

大城細(xì)管、大城智管、大城眾管，讓墊江城市變得精致而又井井有條。為此，城市管理局將辦公地點搬到馬路上，以路為崗、包責(zé)連片，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。去年，墊江對北門農(nóng)貿(mào)市場、西歐翰林橋等重點區(qū)域違法搭建亭棚傘依法強制拆除，取締違法搭棚549個。通過馬路辦公，墊江全年共整治鳳南路、杏林街等背街小巷5條，共發(fā)現(xiàn)問題1250個，整改銷號1178個，問題整改率94.24%。

如今，墊江縣城建成區(qū)面積達(dá)到18平方公里，城鎮(zhèn)化率46.3%，一個真正生態(tài)宜居之城，正在悄然改變墊江人的幸福認(rèn)知。

產(chǎn)業(yè)引擎的綠色賦能

念好“山字經(jīng)”、種好“搖錢樹”、做好“花文章”，用“綠色”和“智慧”為產(chǎn)業(yè)賦能，是墊江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的華麗呈現(xiàn)。

智能化、數(shù)字化是墊江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主攻方向。2018年，墊江加大招商引資力度，引進智能化新興產(chǎn)業(yè)項目10個，推動12家企業(yè)實施“機器換人”行動、實施智能設(shè)備升級改造項目18個。西部再生銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地等31個項目順利開工，金富源電子超薄玻璃等9個項目加快推進，萬創(chuàng)終端等20個項目竣工投產(chǎn)。

商貿(mào)物流是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟活躍度的重要指標(biāo)。2018年對墊江商貿(mào)流通而言，無疑是一個具有里程碑意義的重要年份。這一年里，成功引進紅星美凱龍·愛琴海購物公園、中農(nóng)聯(lián)渝東國際農(nóng)貿(mào)城、協(xié)信星光天地購物中心三大項目，大型城市商業(yè)綜合體實現(xiàn)“零”的突破，成功創(chuàng)建3個市級鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)綜合服務(wù)中心，電商產(chǎn)業(yè)園建成投用，國家電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣通過國家績效評價。

智能化、數(shù)字化是墊江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主攻方向。攝影/向曉秋

推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“牡丹故里”是墊江最為靚麗的旅游名片。為打造“牡丹故里·康養(yǎng)墊江”旅游品牌，墊江利用豐富的天然氣和鹽鹵資源，發(fā)展“鹽溫泉+康養(yǎng)旅游示范基地、特色旅游鄉(xiāng)村和醫(yī)療養(yǎng)生中心的全新業(yè)態(tài)，打造全景化體驗、全業(yè)化融合、全時化產(chǎn)品、全民化共享的旅游產(chǎn)業(yè)。加快推進牡丹源景區(qū)、中華太極養(yǎng)生園、臥龍鹽浴項目、中華仙草園、明月山溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)和“快進慢旅”體系等旅游項目建設(shè)，帶動鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展。

2018年，墊江共接待游客350.5萬人次、實現(xiàn)旅游總收入23.8億元。牡丹櫻花世界景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，中華仙草園成為重慶市首批研學(xué)旅行示范基地，新民鎮(zhèn)獲評重慶市第三批特色景觀旅游名鎮(zhèn)，成功舉辦第十九屆牡丹文化節(jié)、第二屆中國石磨豆花美食文化旅游節(jié)，墊江醬瓜、梅咂酒入選“全市最受歡迎非遺50強”。

2018年，墊江共引進項目190個，協(xié)議引資388.4億元；申請發(fā)明專利110件、增長400%，增速居全市第二；培育國家高新技術(shù)企業(yè)1家、國家級科技型中小企業(yè)22家、市級科技型企業(yè)60家。這組數(shù)據(jù)，見證了墊江綠色發(fā)展和智能化提速的蛻變歷程。

鄉(xiāng)村振興的風(fēng)情演繹

在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略引領(lǐng)下，墊江通過產(chǎn)業(yè)、人才、文化和生態(tài)等方面的系統(tǒng)重構(gòu)，加快推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

加快推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。 攝影/李益鳳

墊江扎實推進小城鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 攝影/向曉秋

小城鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村振興的重要平臺。墊江以特色小鎮(zhèn)建設(shè)為引領(lǐng)，扎實推進小城鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路油化、綜合性市民廣場、農(nóng)產(chǎn)品交易市場、汽車客運站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)承載能力和輻射能力。為做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，全縣投入產(chǎn)業(yè)扶持資金2045萬元，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展特色種植3萬畝、畜禽養(yǎng)殖6萬頭（只），培育新型經(jīng)營主體80家，流轉(zhuǎn)土地突破50萬畝。坪山鎮(zhèn)、硯臺鎮(zhèn)登峰村分別榮獲“全國一鎮(zhèn)一品示范鎮(zhèn)”“全國一村一品示范村”。

鄉(xiāng)村美化、綠化和亮化，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的任務(wù)之一。墊江通過道路硬化、庭院綠化和環(huán)境整治，加速鄉(xiāng)村的美麗蝶變。2018年，全縣啟動1329戶農(nóng)村危房改造，安裝3900盞鄉(xiāng)村公共照明和庭院燈。為改善農(nóng)村環(huán)境，按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）轉(zhuǎn)運、縣級處理”的模式，對農(nóng)村生活垃圾進行集中收集處理，無害化處理率達(dá)100%。全年共建成3個美麗宜居村莊、16個綠色村莊和767戶美麗庭院。

為保障民生，墊江不斷強化教育資助、低保兜底等幫扶措施，發(fā)放低保、醫(yī)療救助、臨時救助等民生資金1.9億元，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6036萬元，回引市外農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)14753人。城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率達(dá)95%。旨在緩解基層群眾“看病難”的緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)工作，獲新華社內(nèi)參《國內(nèi)動態(tài)清樣》報道，得到了市委書記陳敏爾和市長唐良智的專題批示。

產(chǎn)業(yè)引擎、生態(tài)之城和鄉(xiāng)村振興的多維驅(qū)動，讓墊江轉(zhuǎn)型發(fā)展的每一步，都踩在了高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的時代節(jié)點上，并在民眾心里得到了幸福的回響。

圖片/墊江縣委宣傳部提供