綠色礦山建設(shè)綜合評價(jià)研究

梁靈鵬

（浙江省地質(zhì)調(diào)查院，浙江 杭州 310007）

綠色礦山建設(shè)，是要建立一個(gè)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的礦山[1]，它包括資源合理開發(fā)利用、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、礦地和諧等豐富內(nèi)涵，是一個(gè)關(guān)乎生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)工程。對綠色礦山建設(shè)成效綜合評價(jià)，需要建立健全一整套綠色礦山建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系，使綠色礦山建設(shè)走上規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的軌道。目前發(fā)布的《非金屬行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》等9項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，缺乏剛性的、量化的、可操作的、一票否決的標(biāo)準(zhǔn)，使得納入全國綠色礦山名錄庫的門檻偏低。浙江建筑用石料、石灰?guī)r等礦山占全省礦山總數(shù)的近八成，迫切需要對符合浙江實(shí)際的綠色礦山建設(shè)評價(jià)指標(biāo)、指標(biāo)量化考評方法等進(jìn)行研究。

1 綠色礦山建設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

1.1 構(gòu)建原則

綠色礦山建設(shè)的評價(jià)指標(biāo)，要具備一票否決的剛性要求，并結(jié)合科學(xué)性、客觀性、完整性，可量化，可操作的原則，選取的指標(biāo)要全面，具有代表性，能綜合反映本地域綠色礦山建設(shè)的成效[2，3]。

1.2 評價(jià)指標(biāo)體系

以砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范為基礎(chǔ)，結(jié)合浙江綠色礦山建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)情況，選取綠色礦山建設(shè)的7項(xiàng)基本條件為準(zhǔn)則，構(gòu)建綠色礦山建設(shè)評價(jià)指標(biāo)[4]（如表1）。

守法規(guī)范辦礦為一票否決評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，要求礦山企業(yè)證照齊全、依法納稅、按規(guī)繳費(fèi)，遵守自然資源、安監(jiān)、環(huán)保等部門規(guī)定，設(shè)立專門的綠色礦山建設(shè)機(jī)構(gòu)，實(shí)施“邊開采，邊治理，邊生態(tài)修復(fù)”。

礦區(qū)環(huán)境建設(shè)。要求礦山企業(yè)礦容礦貌整潔美觀，標(biāo)識標(biāo)牌清晰規(guī)范，礦區(qū)綠化建設(shè)有專人養(yǎng)護(hù)管理。礦區(qū)及周邊自然環(huán)境得到有效保護(hù)，礦區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

資源開發(fā)方式。要求嚴(yán)格按開發(fā)利用方案、開采設(shè)計(jì)等進(jìn)行開采，生產(chǎn)線合理布置，技術(shù)裝備效率高，裝備先進(jìn)，性能優(yōu)越。開釆過程中最大限度保留原生自然環(huán)境。

資源綜合利用。要求根據(jù)原料品質(zhì)分級利用和優(yōu)質(zhì)優(yōu)用，礦石損失少，采出的礦石品質(zhì)有保障。礦山剝離的表土合理堆放、綜合利用，生產(chǎn)廢水處理后循環(huán)利用。

節(jié)能減排。要求節(jié)能降耗措施到位、節(jié)能管理規(guī)范、節(jié)能裝備運(yùn)轉(zhuǎn)正常，單位能耗指標(biāo)低。礦業(yè)生產(chǎn)廢水排放少，安裝除塵降噪裝置，建有粉塵噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山。要求有專門科技人員開展企業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)研究，具有自主創(chuàng)新能力，高技能人才占比達(dá)同類礦山先進(jìn)水平。建有生產(chǎn)調(diào)度中心全方位監(jiān)管礦區(qū)生產(chǎn)狀態(tài)，關(guān)鍵生產(chǎn)工藝做到數(shù)控化，機(jī)械化、自動化程度高，人工勞動強(qiáng)度低，作業(yè)效率高。

企業(yè)管理與企業(yè)形象。要求礦山企業(yè)履行應(yīng)付有的社會責(zé)任，建有質(zhì)量環(huán)境、職業(yè)健康、安全管理、資源儲量等臺賬，工會、職代會等民主管理制度完善，職工生活豐富多彩，無拖欠工資，工作氛圍和善。堅(jiān)持礦地共建、利益共享、共同發(fā)展理念，礦區(qū)周邊群眾滿意度較高。

1.3 評價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定

運(yùn)用層次分析法進(jìn)行多目標(biāo)決策分析，合理確定各指標(biāo)的權(quán)重，提高指標(biāo)體系的科學(xué)性和適用性。按照各指標(biāo)的相對重要性構(gòu)造判斷矩陣，采用“1～9”標(biāo)度法[5，6]對指標(biāo)的重要性進(jìn)行分析（表2～表9）。因守法規(guī)范辦礦（B1）指標(biāo)為一票否決評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不參與權(quán)重分析。

表2 A～B判斷矩陣

表3 B2～C判斷矩陣

表4 B3～C判斷矩陣

表5 B4～C判斷矩陣

表6 B5～C判斷矩陣

表7 B6～C判斷矩陣

表8 B7～C判斷矩陣

表9 綜合權(quán)重結(jié)果

1.4 評價(jià)指標(biāo)賦分準(zhǔn)則設(shè)定

征詢專家意見，并對專家意見進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、處理、分析和歸納，客觀地綜合多數(shù)專家經(jīng)驗(yàn)與主觀判斷，對大量難以采用技術(shù)方法進(jìn)行定量分析的因素作出合理估算，確定評價(jià)賦分標(biāo)準(zhǔn)（表10）。

1.5 綜合評價(jià)方法

采用半定量的綜合評價(jià)，計(jì)算公式如下：

其中，an為指標(biāo)權(quán)重；xn為指標(biāo)測評值；m為指標(biāo)項(xiàng)數(shù)。

對評價(jià)指標(biāo)賦分?jǐn)?shù)據(jù)作標(biāo)準(zhǔn)化處理，以取得指標(biāo)的測評值xn。

2 案例分析

2.1 國鼎公司簡介

寧波國鼎礦業(yè)有限公司鄞州區(qū)瞻歧鎮(zhèn)合一村鳳凰山普通建筑石料礦，位于寧波市東部鄞州區(qū)瞻岐鎮(zhèn)。生產(chǎn)規(guī)模為500萬噸/年，開采礦種為建筑用石料（凝灰?guī)r），是石子、石粉、機(jī)制砂的大型建筑石料供應(yīng)基地。國鼎公司綠色礦山建設(shè)氛圍濃厚，嚴(yán)格按照開發(fā)利用方案和地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案實(shí)施，礦區(qū)可綠化區(qū)域綠化率達(dá)到99%，建有完善的污水淤泥處理系統(tǒng)，水循環(huán)利用率達(dá)到100%。礦山資源綜合利用率達(dá)到100%；礦產(chǎn)資源回采率達(dá)到100%左右，企業(yè)社區(qū)關(guān)系和諧，周邊群眾滿意率達(dá)90%以上。2016年被授予“寧波市綠色礦山”稱號。

表10 評價(jià)賦分標(biāo)準(zhǔn)

2.2 國鼎公司綠色礦山建設(shè)綜合評價(jià)

國鼎公司守法規(guī)范辦法，能通過一票否決項(xiàng)檢驗(yàn)，采用綜合評價(jià)方法對國鼎公司綠色礦山建設(shè)成效進(jìn)行綜合評價(jià)，結(jié)果見圖1。

圖1 國鼎公司綠色礦山建設(shè)評價(jià)結(jié)果圖

國鼎公司按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，礦山已完成完成綠色礦山建設(shè)任務(wù)，綠色礦山建設(shè)綜合評分結(jié)果為87.7分，已達(dá)到綠色礦山建設(shè)規(guī)范要求。

3 結(jié)論

根據(jù)層次分析法基本原理，建立了綠色礦山建設(shè)評價(jià)層次結(jié)構(gòu)模型，結(jié)合專家意見得到了各基礎(chǔ)指標(biāo)的權(quán)重及指標(biāo)測評值，通過綜合評價(jià)計(jì)算可確定綠色礦山建設(shè)成效評分。

以構(gòu)建評價(jià)方法對國鼎公司為例進(jìn)行了綠色礦山建設(shè)評價(jià)，評價(jià)結(jié)果較符合實(shí)際，可為本區(qū)域綠色礦山建設(shè)評價(jià)提供參考依據(jù)。