淺析節(jié)事活動(dòng)對(duì)城市空間規(guī)劃更新的影響
——以桂林國(guó)際山水文化旅游節(jié)為例

■ 李 杰 LI Jie 衛(wèi)永豐 WEI Yongfeng

0 引言

近年來(lái)，由節(jié)事活動(dòng)帶動(dòng)的節(jié)事旅游越來(lái)越熱，各地如火如荼地爭(zhēng)相舉辦各種各樣的節(jié)事活動(dòng)，節(jié)事旅游成為旅游開(kāi)發(fā)的一種重要模式，給當(dāng)?shù)氐穆糜伟l(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇，注入新的活力[1]。任何節(jié)事活動(dòng)都是在特定的時(shí)間和空間下舉行的，城市空間作為舉辦節(jié)事活動(dòng)的空間載體，是節(jié)事活動(dòng)舉辦的重要基礎(chǔ)。本文從城市空間角度入手，以桂林國(guó)際山水文化旅游節(jié)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)山水節(jié)）為例，分析山水節(jié)舉辦期間桂林市出現(xiàn)的城市空間問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出相應(yīng)規(guī)劃和更新改造策略。

1 相關(guān)概念介紹

1.1 節(jié)事活動(dòng)

節(jié)事活動(dòng)概念源自于西方學(xué)者，即 FSE（Festival & Special Event），意為節(jié)日和特殊事件，簡(jiǎn)稱(chēng)節(jié)事。具體來(lái)說(shuō)，節(jié)事是以某地區(qū)的地方特性、文脈和發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)舉辦的一系列活動(dòng)或事件[2]。

由于桂林市特殊的自然地理環(huán)境，也是少數(shù)民族聚居區(qū)，擁有著極具吸引力的山水和少數(shù)民族人文風(fēng)情。桂林的節(jié)事活動(dòng)可謂數(shù)不勝數(shù)，其中以山水節(jié)最負(fù)盛名。

1.2 桂林國(guó)際山水文化旅游節(jié)

桂林作為國(guó)際旅游勝地，以其山水聞名于世。桂林市人民政府于1992年借國(guó)家旅游局 “中國(guó)友好觀(guān)光年”活動(dòng)這一契機(jī)，舉辦了首屆桂林山水旅游節(jié)。山水節(jié)開(kāi)展了市民徒步大會(huì)、啤酒音樂(lè)節(jié)、美食文化展、書(shū)法美術(shù)攝影展等配套活動(dòng)。在山水節(jié)后期發(fā)展中，還同期一起舉辦聯(lián)合國(guó)世界旅游組織/亞太旅游協(xié)會(huì)旅游趨勢(shì)與展望國(guó)際論壇（2007年始）、中國(guó)—東盟博覽會(huì)旅游展（2015年始）兩個(gè)國(guó)際論壇和會(huì)展活動(dòng)。

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，山水節(jié)的配套活動(dòng)越來(lái)越多（表1），也由初始的“節(jié)日搭臺(tái)、經(jīng)貿(mào)唱戲”的活動(dòng)形式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖?jīng)貿(mào)與文化并重、與民同樂(lè)”的親民活動(dòng)形式，提高了市民與游客的活動(dòng)參與性，使其能夠更深層次地體驗(yàn)桂林山水文化與歷史文化，進(jìn)一步凸顯了桂林山水文化魅力和旅游特色，山水節(jié)已經(jīng)成為桂林市一張閃亮的城市名片。

表1 2018年桂林國(guó)際山水文化旅游節(jié)活動(dòng)一覽表

2 桂林城市空間存在問(wèn)題

迄今山水節(jié)已經(jīng)舉辦逾28年，不可否認(rèn)的是山水節(jié)在推動(dòng)桂林旅游業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做出了卓越的貢獻(xiàn)，但與此同時(shí)，在舉辦節(jié)事期間暴露出很多城市空間問(wèn)題，對(duì)桂林山水節(jié)舉辦產(chǎn)生比較大的影響，主要為以下幾個(gè)方面。

2.1 公共空間場(chǎng)所規(guī)模偏小或缺失

改革開(kāi)放后，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)民生活水平的不斷提高，旅游市場(chǎng)規(guī)模急劇增大。桂林山水節(jié)的發(fā)展越來(lái)越好，但是桂林旅游公共接待設(shè)施存在老化和供給不足現(xiàn)象，且服務(wù)配套滯后、缺失，在舉辦山水節(jié)期間出現(xiàn)城市空間缺失問(wèn)題，如表1中所示：第八屆桂林國(guó)際山水文化旅游節(jié)開(kāi)幕式暨“桂林有戲”、聯(lián)合國(guó)世界旅游組織/亞太旅游協(xié)會(huì)旅游趨勢(shì)與展望國(guó)際論壇開(kāi)幕式在桂林香格里拉大酒店舉行，桂林國(guó)際旅游勝地特色旅游產(chǎn)品及線(xiàn)路推介會(huì)在桂林漓江大瀑布飯店舉行，2018桂林大數(shù)據(jù)與誠(chéng)信旅游高峰論壇開(kāi)幕式在桂林大公館酒店舉行，桂林市近來(lái)來(lái)相繼作為很多國(guó)際、國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)會(huì)議或論壇的舉辦地，卻沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)業(yè)舉辦學(xué)術(shù)會(huì)議、論壇的會(huì)議中心場(chǎng)地。

2018年啤酒音樂(lè)節(jié)和美食展會(huì)場(chǎng)設(shè)置在桂林市中心廣場(chǎng)，啤酒音樂(lè)節(jié)和美食文化展是市民、游客參與度最高的配套活動(dòng)，但由于桂林中心廣場(chǎng)受到城市建設(shè)歷史因素影響，場(chǎng)地規(guī)模相對(duì)偏小。2018年啤酒音樂(lè)節(jié)和美食文化展預(yù)計(jì)吸引游客和市民逾百萬(wàn)人次，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)人流擁擠，摩肩接踵（圖1），但啤酒音樂(lè)節(jié)舞臺(tái)會(huì)場(chǎng)座位不夠，導(dǎo)致許多市民游客無(wú)法參與到啤酒音樂(lè)節(jié)中（圖2）；同時(shí)，因啤酒音樂(lè)節(jié)搭建舞臺(tái)和美食文化展設(shè)置480多個(gè)展位等臨時(shí)設(shè)施，舞臺(tái)和展位占據(jù)了大部分廣場(chǎng)空間，造成穿行通道狹窄，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足市民和游客使用需求；另外，由于未考慮與周?chē)值赖倪^(guò)渡空間和市民穿行空間，導(dǎo)致市民或游客在游覽期間不得不翻越圍擋障礙（圖3），安全風(fēng)險(xiǎn)隱患較大。

圖1 啤酒音樂(lè)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)

圖2 啤酒音樂(lè)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)

圖3 啤酒音樂(lè)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)

2.2 交通擁堵、組織管理落后

桂林市由于地理因素限制，城市道路受到自然水系和山體阻隔，空間形態(tài)上呈現(xiàn)組團(tuán)式發(fā)展模式，沿漓江發(fā)展形成狹長(zhǎng)的帶狀城市格局。且隨著桂林市經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)的發(fā)展，交通出行方式改變，機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量猛增，老城區(qū)跨城、跨江通道不足，城區(qū)內(nèi)斷頭路和丁字路較多，道路體系不完整。近年來(lái)，桂林中心城區(qū)道路雖都在原來(lái)基礎(chǔ)上進(jìn)行新建或加寬，但擁堵現(xiàn)象依然存在。如在北極廣場(chǎng)、三里店廣場(chǎng)等交叉口，由于承擔(dān)著市內(nèi)交通和過(guò)境交通，通行壓力較大，交通堵塞嚴(yán)重；十字街中心廣場(chǎng)商圈附近，人流、車(chē)流大量匯集，道路承載力不足，擁堵現(xiàn)象也較為嚴(yán)重。在旅游高峰期和山水節(jié)舉辦期間，交通流量達(dá)到峰值，現(xiàn)行道路交通系統(tǒng)更是壓力巨大，大量人流、車(chē)流的匯集給交通和市民、游客帶來(lái)很大的不便。

桂林市老城區(qū)因建設(shè)時(shí)期未考慮到現(xiàn)代交通的發(fā)展速度，停車(chē)設(shè)施嚴(yán)重不足，對(duì)高峰時(shí)段的道路容量增加很多壓力。再者，部分公民交通安全意識(shí)淡薄，搶道、占道等不文明違章現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，加上桂林市基本上還是采用警力巡邏、交通信號(hào)燈等管理方式，交通組織管理能力較低，如此更是給道路交通系統(tǒng)加劇了負(fù)擔(dān)。

2.3 城市空間設(shè)計(jì)缺乏地域特色

城市特色是在自然資源和人文歷史文化的長(zhǎng)期影響下不斷發(fā)展而形成的，是區(qū)別于其他城市而自身獨(dú)有的，然而在現(xiàn)代快速城鎮(zhèn)化發(fā)展和全球化浪潮席卷影響下，地域特色面臨巨大沖擊而逐漸消逝。城市規(guī)劃愈來(lái)愈注重強(qiáng)調(diào)理性，偏重于功能主義，城市建設(shè)千城一面，缺乏地域文化特色。

區(qū)塊鏈技術(shù)保證在不可信、分布式環(huán)境下，所有節(jié)點(diǎn)通過(guò)一定的共識(shí)算法對(duì)公共賬本達(dá)成一致。在區(qū)塊鏈中，賬本以區(qū)塊的形式構(gòu)成，每個(gè)合法的區(qū)塊都以特定的密碼學(xué)方式鏈接到前一個(gè)塊，這也就是區(qū)塊“鏈”的內(nèi)涵。隨著區(qū)塊的不斷生成和添加，歷史區(qū)塊內(nèi)容不能被修改，區(qū)塊中記錄的所有內(nèi)容能夠被網(wǎng)絡(luò)中所有節(jié)點(diǎn)獲取。

桂林市也未能幸免，城市建筑、景觀(guān)、公共空間等建設(shè)追求速度，忽略城市空間場(chǎng)所的精神文化氛圍營(yíng)造，城市廣場(chǎng)一類(lèi)公共空間只是水泥混凝土的堆砌，體現(xiàn)不出桂林山水文化地域特色。市民在生活居住、游客在游覽時(shí)感受不到獨(dú)屬桂林市的文化特色，導(dǎo)致對(duì)桂林市的歸屬感和認(rèn)同感下降。

3 桂林城市空間規(guī)劃更新策略

3.1 規(guī)劃更新原則

3.1.1 系統(tǒng)性原則

城市是一個(gè)有機(jī)整體，市民、游客在節(jié)事活動(dòng)中使用的空間是城市的局部空間，從屬于城市空間系統(tǒng)，作為城市的一部分，在對(duì)城市空間規(guī)劃、更新改造時(shí)需要遵循城市的整體性原則，共同構(gòu)建整個(gè)城市的系統(tǒng)化有機(jī)整體。

3.1.2 安全性原則

安全是指沒(méi)有危險(xiǎn)，不會(huì)受到傷害、威脅或者損害。一般分為生理安全和心理安全，在對(duì)城市空間進(jìn)行更新改造時(shí)需要注意。一是在物質(zhì)環(huán)境中的因素不會(huì)對(duì)人體生理造成傷害或危險(xiǎn)，確保市民、游客的生理安全；二是在構(gòu)筑城市空間時(shí)考慮人類(lèi)心理，空間環(huán)境的安全程度直接影響心理安全[3]。

3.1.3 開(kāi)放性原則

節(jié)事活動(dòng)是一個(gè)文化交流發(fā)展的過(guò)程，需要秉承開(kāi)放歡迎的態(tài)度接納各式各樣的文華交流。節(jié)事活動(dòng)的舉辦空間從屬于城市公共空間，公共空間屬于民眾，任何人都可以在其中自由活動(dòng)，在對(duì)城市公共空間規(guī)劃改造時(shí)應(yīng)充分尊重市民自由選擇使用的權(quán)利。

3.2 規(guī)劃更新策略

3.2.1 新建、修補(bǔ)城市公共空間

（1）新建城市空間。臨桂新區(qū)作為桂林市“保護(hù)漓江、發(fā)展臨桂”城市發(fā)展戰(zhàn)略的承載地，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，且臨近桂林市兩江機(jī)場(chǎng)，交通條件便利。因此，應(yīng)首先考慮在臨桂新區(qū)新建城市公共空間，可在臨桂新區(qū)機(jī)場(chǎng)路以南、洋田路以東、三元路以北規(guī)劃新建桂林市國(guó)際會(huì)議會(huì)展中心，引導(dǎo)桂林市向臨桂新區(qū)方向發(fā)展，完善臨桂新區(qū)城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

桂林市南部瓦窯-大風(fēng)山組團(tuán)缺少較大城市公共空間場(chǎng)所，臨近環(huán)城南二路，交通條件便利，可考慮在象山區(qū)平山北路以南、桂海鐵路以北地段，規(guī)劃新建桂林旅游博藝城，疏解分流桂林市中心城區(qū)會(huì)展、博覽會(huì)等大流量城市活動(dòng)。

（2）修補(bǔ)城市空間。桂林西站位于桂林市西北，靈川縣定江鎮(zhèn)內(nèi)，距離桂林市中心12km，較為偏遠(yuǎn)，可在桂林西站規(guī)劃建設(shè)游客集散中心，為游客或團(tuán)隊(duì)提供旅游咨詢(xún)服務(wù)，更好服務(wù)廣大游客。同時(shí)，亦可在中心城區(qū)各大景區(qū)入口人流密集處，建立游客服務(wù)中心及旅游體驗(yàn)中心，以滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的旅游量需求。

3.2.2 完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化交通管理

（1）構(gòu)建合理完善的城市路網(wǎng)體系。在城市總體規(guī)劃層面完善桂林市道路交通系統(tǒng)，構(gòu)建快速路、主干路、次干路、支路四級(jí)道路交通體系，打通城市斷頭路，加大路網(wǎng)密度，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，從根本上解決城市交通擁堵問(wèn)題。

具體為構(gòu)建環(huán)狀與放射狀道路相結(jié)合的快速路道路體系，降低過(guò)境交通對(duì)市區(qū)內(nèi)部的影響，提高道路通行能力，加強(qiáng)桂林各個(gè)組團(tuán)片區(qū)聯(lián)系。如圖4所示，環(huán)狀：以東環(huán)路、西環(huán)路和漓江路建設(shè)桂林市內(nèi)環(huán)快速通道；建設(shè)主城區(qū)西側(cè)外環(huán)路，與東二外環(huán)、南環(huán)路構(gòu)成桂林市外環(huán)快速通道；放射狀：建立連接環(huán)城高速的快速通道，包括桂黃、桂磨、桂陽(yáng)、機(jī)場(chǎng)路快速通道和向東連接堯山快速通道。

（2）優(yōu)化交通組織管理。在桂林市中心城區(qū)十字街中心廣場(chǎng)、甲天下廣場(chǎng)等商業(yè)繁榮區(qū)域，規(guī)劃新建公共停車(chē)場(chǎng)，通過(guò)加大停車(chē)場(chǎng)密度、修建立體停車(chē)場(chǎng)等措施，加快停車(chē)設(shè)施建設(shè)，解決停車(chē)供需矛盾。對(duì)北極廣場(chǎng)、三里店廣場(chǎng)等易擁堵交叉口進(jìn)行渠化改造和修改信控方案，提高道路交叉口交通容量，同時(shí)加強(qiáng)交通管理強(qiáng)度，規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛和行人行走行為。在老城區(qū)范圍內(nèi)增加安裝電子眼、測(cè)速儀、建設(shè)交通管理中心大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)等，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段提高管理服務(wù)水平，構(gòu)筑智慧交通城市。并適時(shí)開(kāi)展交通秩序違法違章專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)和市民交通安全教育活動(dòng)，嚴(yán)懲違法違章行為。

3.2.3 彰顯地域特色設(shè)計(jì)，突出城市主題空間

節(jié)事活動(dòng)中包含的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，承載著地方歷史與傳統(tǒng)文化，是一個(gè)地區(qū)的集體記憶。這類(lèi)空間都有著獨(dú)特的指向意義，即都是具有特別空間特征的主題空間[4]。桂林位于南嶺山系西南部，地處湘桂走廊南端，是一個(gè)多民族聚居區(qū)，孕育出了獨(dú)特的喀斯特山水自然景觀(guān)和桂北人文景觀(guān)特色。

充分發(fā)掘桂林市自然與人文特色，提取桂林山水文化和歷史文化特色符號(hào)運(yùn)用于城市空間、景觀(guān)形象設(shè)計(jì)中，同時(shí)，從空間尺度、色彩、材質(zhì)等細(xì)節(jié)上優(yōu)化城市空間。如在城市廣場(chǎng)、街頭等公共空間設(shè)置景觀(guān)小品構(gòu)筑物，用銘文碑刻來(lái)反映桂林古往今來(lái)的石刻文化和詩(shī)詞文化（圖5），用人物雕塑來(lái)講述桂林著名歷史人物生平事跡（圖6），用浮雕景觀(guān)墻來(lái)講述桂林獨(dú)特的歷史事件與歷史文化（圖7），以此來(lái)提高城市公共空間的趣味性和觀(guān)賞性，凸顯城市空間主題，保留城市記憶。通過(guò)景觀(guān)小品及不同建筑材質(zhì)藝術(shù)作品的設(shè)置，讓市民對(duì)城市空間在心理上產(chǎn)生認(rèn)同感和歸屬感，讓游客體驗(yàn)到獨(dú)一無(wú)二的桂林地域特色。

圖4 桂林市快速路網(wǎng)體系規(guī)劃圖

圖5 碑刻

圖6 雕塑

圖7 墻面浮雕

4 結(jié)語(yǔ)

本文以桂林國(guó)際山水文化旅游節(jié)為研究對(duì)象，在對(duì)城市空間存在的問(wèn)題深入分析的基礎(chǔ)上，提出新建、修補(bǔ)城市公共空間，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化交通管理，彰顯地域特色設(shè)計(jì)、突出城市主題空間三點(diǎn)城市規(guī)劃更新策略，通過(guò)對(duì)城市空間的更新改造，為山水節(jié)等節(jié)事活動(dòng)的舉辦提供更好的載體，傳承發(fā)揚(yáng)桂林地域文化特色，促進(jìn)桂林國(guó)際山水文化旅游節(jié)的健康發(fā)展。