改革創(chuàng)新 奮發(fā)有為全力開創(chuàng)國企國資改革轉(zhuǎn)型新局面

■山西省國資委黨委書記、主任 郭保民

在全省開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，并以此牽引2019年工作開局，這是山西省委十一屆七次全會作出的重大決策。2月18日，省委召開了動員部署會議，省委書記駱惠寧發(fā)表了重要講話，對開展大討論作出全面部署。就全省國資系統(tǒng)“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，我講三點(diǎn)意見：

一、全面準(zhǔn)確把握省委“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論精髓

（一）準(zhǔn)確把握好大討論的總體部署。這次大討論實(shí)行全覆蓋，駐晉央企一同參加，以機(jī)關(guān)和企業(yè)中層以上干部為重點(diǎn)，其中縣處級以上干部是重中之重。大討論按照四個(gè)環(huán)節(jié)有序推進(jìn)，但不是截然分開的，要融會貫通，注重實(shí)效。大討論的主要任務(wù)是：“六個(gè)破除”“六個(gè)著力”“六個(gè)堅(jiān)持”，落實(shí)好三個(gè)“六”，要注重把握三點(diǎn)：一是有破有立，堅(jiān)決打破不合時(shí)宜的慣性思維與做法，真正把高的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的要求樹立起來，落實(shí)到謀劃國企國資改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展上，要把“先立后破、不立不破”貫穿各項(xiàng)工作始終，摒棄抱殘守缺的思想，放棄煤炭依賴的思維，消除以規(guī)模論英雄的畸形業(yè)績觀，樹立以質(zhì)量效益為中心的考核評價(jià)體系，建立有效制衡的現(xiàn)代企業(yè)制度和靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制。二是落小落細(xì)，單位和個(gè)人都要自覺把自己“擺進(jìn)去”，把職責(zé)“擺進(jìn)去”，見人見事、見思見行。在破解改革發(fā)展難題上，不能只談思路不講舉措、只定目標(biāo)不講對策、只談別人不談自己，只縱向看成績、不橫向找差距。三是知行合一，既要“眼界高”，更要“事上練”，特別是在改革轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵領(lǐng)域、重要事項(xiàng)上，不能“只表態(tài)不行動”“只吹號不沖鋒”，要立說立行、真抓實(shí)干，大膽創(chuàng)新實(shí)踐。

（二）扎實(shí)抓好大討論的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。省委要求大討論要重點(diǎn)抓好動員部署、學(xué)習(xí)討論、舉辦改革創(chuàng)新先進(jìn)典型報(bào)告會、對標(biāo)一流述職評議、獎勵目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位和個(gè)人、召開民主生活會和專題組織生活會、推出一批促進(jìn)改革發(fā)展的重大舉措、實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”、深入開展“萬名干部入企進(jìn)村服務(wù)”活動、總結(jié)交流10個(gè)環(huán)節(jié)。這10個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)是規(guī)定動作，也是基本要求。其中，國資委還要組建分報(bào)告團(tuán)，分系統(tǒng)報(bào)告會，開展萬名干部入企服務(wù)。國資委機(jī)關(guān)和各企業(yè)，要按照省委要求，緊密聯(lián)系2019年國企改革重點(diǎn)工程，緊密聯(lián)系干部隊(duì)伍狀況，進(jìn)一步深化“三基建設(shè)”，扎實(shí)做好每個(gè)環(huán)節(jié)。要防止以正常工作代替沖淡規(guī)定動作，防止把大討論作為一個(gè)筐，什么都往里裝。在10個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的框架內(nèi)，可適當(dāng)豐富自選動作，但不宜多雜。具體到基層黨支部，主要是抓好動員安排、學(xué)習(xí)討論、支部組織生活會、聽先進(jìn)典型報(bào)告、立足崗位作貢獻(xiàn)、支部范圍小結(jié)等6個(gè)環(huán)節(jié)。要精心謀劃、抓實(shí)抓好這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分激發(fā)國資系統(tǒng)干部職工對標(biāo)先進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的熱情，確保國企高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)首季開門紅。

（三）始終堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭以上率下。一是企業(yè)各級黨委要把大討論放在戰(zhàn)略位置，一把手要扛起主體責(zé)任親自抓，把從嚴(yán)從實(shí)的要求和態(tài)度貫穿始終，確保各個(gè)層次、各個(gè)環(huán)節(jié)工作高質(zhì)量推進(jìn)。太鋼大討論方案已經(jīng)省委審定，發(fā)至各省屬國企，請各企業(yè)參照制定方案。二是把堅(jiān)持問題導(dǎo)向貫穿大討論始終。在查擺問題上下功夫，把自己擺進(jìn)去，堅(jiān)決避免只談面上不談單位、只談別人不談自己。省委將適時(shí)召開大討論工作交流會，選取機(jī)關(guān)和國企先進(jìn)典型交流經(jīng)驗(yàn)，國資委將對大討論搞得好的單位加以推薦。三是要抓好宣傳發(fā)動。要發(fā)揮好國企國資各類媒體平臺矩陣優(yōu)勢，廣泛宣傳大討論重要意義，重點(diǎn)抓好先進(jìn)典型的挖掘，營造濃厚的輿論氛圍，使大家認(rèn)識到“這場大討論，是一場思想覺醒、革故鼎新的學(xué)習(xí)實(shí)踐，是一場求真務(wù)實(shí)、拓展新局的學(xué)習(xí)實(shí)踐，是一場守住底線、勇攀高峰的學(xué)習(xí)實(shí)踐”。四是認(rèn)真配合省委大討論聯(lián)絡(luò)督導(dǎo)。省委專門成立了聯(lián)絡(luò)督導(dǎo)組，對國有企業(yè)大討論全程進(jìn)行督促指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，將向省委大討論領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)。國有企業(yè)要與省委聯(lián)絡(luò)督導(dǎo)組做好對接，對督導(dǎo)組指出的問題要及時(shí)整改，把黨員干部思想上的弦擰緊，對照一流標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量地推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保省委的重大決策落實(shí)落地。大討論開展情況將作為考核考察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

二、以改革的使命感和責(zé)任感，投身“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論

習(xí)近平主席在新年賀詞中動情地說道：“我們都在努力奔跑，我們都是追夢人?！眰ゴ髩粝氩皇堑鹊脕?、喊得來的，而是拼出來、干出來的。追夢的激情，必須以筑夢的實(shí)干、苦干加巧干來支撐，才能夢想成真。省委書記駱惠寧在講話中，向全省人民號召：“在三晉大地匯聚起追夢奮斗、振興崛起的強(qiáng)大正能量?！?/p>

省第十一次黨代會以來，新一屆山西省委將國企國資改革擺在各項(xiàng)改革之首，重視程度前所未有，政策務(wù)實(shí)前所未有，落地見效前所未有。省委書記駱惠寧指出：“國企不改，轉(zhuǎn)型無望，國企改革是決定山西轉(zhuǎn)型前途的關(guān)鍵一招?！笔￠L樓陽生提出：“改革和轉(zhuǎn)型是山西發(fā)展唯一途徑、不二選擇，舍此別無他途?！比髧Y系統(tǒng)，在副省長王一新的帶領(lǐng)下，以壯士斷腕的勇氣，打破思想藩籬，不懼涅之痛，堅(jiān)決推進(jìn)深化改革，加速轉(zhuǎn)型發(fā)展。改革藍(lán)圖已經(jīng)繪就，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)反轉(zhuǎn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)歷史新高，為進(jìn)一步深化改革轉(zhuǎn)型打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年，山西省委提出新的目標(biāo)，要求國企國資改革全面進(jìn)入全國第一方陣。新征程就意味著瞄準(zhǔn)更高的目標(biāo)，攀登更高的高峰，展現(xiàn)更大的作為。對標(biāo)省委“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論要求，當(dāng)此之時(shí)，我們比以往任何時(shí)刻都需要擁有先進(jìn)的理念和體制、過硬的本領(lǐng)和作風(fēng)，我們比以往任何時(shí)候都更需要改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為，比以往任何時(shí)候都更需要一往無前的奮斗精神和充沛頑強(qiáng)的斗爭意志，比以往任何時(shí)候都更需要尋找到破解諸多難題的金鑰匙。

去年省委“5·3”會議指出，山西省國企總體競爭力不強(qiáng)、發(fā)展活力不夠、創(chuàng)新能力較弱、歷史包袱過重、資產(chǎn)負(fù)債率高、盈利能力不足等問題有所改進(jìn)，依然突出，在理念境界、體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才和創(chuàng)新、精神狀態(tài)等方面不斷改善，但還有不少差距。省委書記駱惠寧猛擊一掌的講話，言猶在耳，振聾發(fā)聵：“山西唯有致力改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為，才能實(shí)現(xiàn)更大的新突破。”按照大討論的要求，每一名黨員、每一名干部、每一名職工，都要抖擻精神，奮起直追，以只爭朝夕、雷厲風(fēng)行，久久為功精神，對照施工圖，一環(huán)扣一環(huán)，一步跟一步，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成改革任務(wù)。

三、通過大討論激發(fā)深化國企改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展活力

一是通過大討論，在改革觀念上取得新突破。習(xí)近平總書記指出：“國企一定要改革，抱殘守缺不行。”省委書記駱惠寧強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展前進(jìn)一步就需要改革前進(jìn)一步，在把握上還不夠到位?！碑?dāng)前，省級層面的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，要把精力轉(zhuǎn)向企業(yè)層面的落實(shí)。企業(yè)作為改革主體，要有強(qiáng)烈的危機(jī)感和緊迫感，不能讓政府推著改、自己等著改，必須積極主動改、創(chuàng)造條件改、大膽探索改。當(dāng)今社會，干掉小偷的不是警察，是微信和支付寶！康師傅方便面的銷量急劇下滑，對手不是白象和今麥郎，而是美團(tuán)。在這個(gè)飛速變化的時(shí)代，永遠(yuǎn)也無法想象下個(gè)競爭對手是誰，也很難猜到新興的什么行業(yè)就打敗了傳統(tǒng)的什么行業(yè)。不自我革新，不自我變革，就只能等著別人來革你的命！我們必須保持足夠開闊的視野，早一點(diǎn)看到未來，早一點(diǎn)抓住機(jī)遇。結(jié)合大討論提出的“六個(gè)破除”，要打破四平八穩(wěn)、按部就班的舊有節(jié)奏，把省委省政府一系列改革部署落到實(shí)處。省委書記駱惠寧多次強(qiáng)調(diào)，允許改革失誤，但不允許不改革。只要改革有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力，有利于放大國有資本功能，就要敢于闖、敢于試、敢于改、敢于破。

二是通過大討論，在全面創(chuàng)新上取得新突破。習(xí)近平總書記在改革開放40周年慶祝大會強(qiáng)調(diào)，“周雖舊邦，其命維新?！笔∥瘯涶樆輰幹赋觯骸皼]有今天的創(chuàng)新，就沒有明天的發(fā)展。”不論什么時(shí)代，創(chuàng)新始終是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。在激烈的市場競爭中，惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。萬物皆變，唯變不變。“治世不一道，便國不法古?！敝纹笕缰螄荒芤蜓嘏f、死搬教條，要根據(jù)實(shí)際情況靈活變通。對于國企而言，創(chuàng)新從來都是劈路闖關(guān)，從沒有路的地方走出路來，沒有經(jīng)驗(yàn)要創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，沒有條件要創(chuàng)造條件。開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，就是要讓國企領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)創(chuàng)新的思維，練就創(chuàng)新能力，開展科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。

三是通過大討論，在對外開放上取得新突破。山西省國企資產(chǎn)已突破3萬億，但大而不優(yōu)，“一煤獨(dú)大”與“一股獨(dú)大”并存。“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論就是要解放思想，全面推進(jìn)對外開放、招商引資、騰籠換鳥、引才引智，打破死水一潭、封閉保守、自我循環(huán)的固化格局。我們著力推進(jìn)的混改，不僅促進(jìn)了國有資本大范圍的進(jìn)退流轉(zhuǎn)、布局優(yōu)化，更重要的是推進(jìn)了法人治理和運(yùn)行機(jī)制的深刻變革。只有通過開放股權(quán)，引進(jìn)的先進(jìn)理念要素與既有的優(yōu)勢發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，才能迸發(fā)出更加強(qiáng)勁的改革活力。

四是通過大討論，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上取得新突破。省委書記駱惠寧多次指出，國有企業(yè)是轉(zhuǎn)型發(fā)展的生力軍。從現(xiàn)實(shí)看，一些企業(yè)在推進(jìn)轉(zhuǎn)型中仍然有很深的煤炭依賴情結(jié)，一步三回頭，顧盼流連，這種情結(jié)可以理解，但不能成為放緩轉(zhuǎn)型的借口。省委要求用三年時(shí)間，國有企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“結(jié)構(gòu)反轉(zhuǎn)”。通過去年一年的努力，加速反轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢已經(jīng)形成，我們只有堅(jiān)定不移地往下走，徹底擺脫對煤炭的過度依賴，舍此別無他途。

五是通過大討論，在工作質(zhì)量上取得新突破。省委書記駱惠寧在大討論講話中強(qiáng)調(diào)：“要抬升工作標(biāo)桿、提升工作質(zhì)量?！苯Y(jié)合大討論，大家要捫心自問：我們有沒有對標(biāo)一流的意識，有沒有追求卓越的境界。從管理學(xué)的角度講，給自己設(shè)定什么樣的工作目標(biāo)，就能反映一個(gè)人的精神追求。同樣一項(xiàng)工作，是爭創(chuàng)一流，還是滿足于過得去，結(jié)果截然不同。目標(biāo)定位低了，工作質(zhì)量通常也高不到哪里去。通過這次大討論，就是要堅(jiān)決消除一些干部精神上的庸懶、散漫、懈怠，特別要扭轉(zhuǎn)“決策多失誤多、干事多出錯(cuò)多、不干事不出事”的逆向懲戒現(xiàn)象，讓干部放下包袱，甩開膀子，盡情地干、自豪地干。要開展與同行業(yè)先進(jìn)對標(biāo)活動，虛心向一流企業(yè)特別是競爭對手學(xué)習(xí)，真正搞清楚本企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、資本運(yùn)營、市場競爭、盈利水平、管理能力、質(zhì)量品牌存在的短板，有一項(xiàng)改一項(xiàng)，差一項(xiàng)補(bǔ)一項(xiàng)，全面提升國企質(zhì)量水平。

六是通過大討論，在擔(dān)當(dāng)作為上取得新突破。改革推進(jìn)到今天，比認(rèn)識更重要的是決心，比方法更關(guān)鍵的是擔(dān)當(dāng)。改革就要擔(dān)當(dāng)，干事就會得罪人，有時(shí)既要受累，還要受氣，甚至受罪。改革能不能動真碰硬，是對領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的實(shí)際考驗(yàn)，也是改革能否順利推進(jìn)的關(guān)鍵。“英雄起于阡陌，壯士拔于行伍”?；鶎右痪€是改革的火熱疆場，擁有干事創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺，堪稱人才成長的沃土。我們要善于在改革一線鍛煉隊(duì)伍、檢驗(yàn)干部、發(fā)現(xiàn)人才。各級黨委書記都要按照省委書記駱惠寧提出的“三不怕”要求，親自掛帥，不畏艱難，帶隊(duì)出征，撲下身子，躬身前行，在改革創(chuàng)新中擔(dān)當(dāng)作為，不負(fù)時(shí)代的重托。

同志們，讓我們在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”為牽引，推動思想再解放、改革再深入、創(chuàng)新再發(fā)力、開放再提質(zhì)、工作再抓實(shí)，以勇立潮頭、銳意開拓的奮斗姿態(tài)，攻堅(jiān)克難、奮發(fā)進(jìn)取的堅(jiān)定信心，全力開創(chuàng)國企國資改革轉(zhuǎn)型新局面，以優(yōu)異的成績向中華人民共和國成立70周年獻(xiàn)禮。