芻議民辦高校黨組織功能定位

楊福民 趙鳳艷

【摘要】由于管理體制的差異，民辦高校在黨建工作方面與公立學(xué)校相比也有著諸多不同。根據(jù)民政局的注冊，民辦高校屬于非公社會組織，而作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會組織類型，其黨組織在推動社會公共服務(wù)體系建設(shè)中的功能和作用也是不容忽視的。

【關(guān)鍵詞】民辦高校 黨組織 功能定位

一、民辦高校黨組織功能定位

民辦高校黨建設(shè)是社會主義高校黨建工作的重要組成部分，是改革開放背景下形成的新型社會組織。在新的社會發(fā)展形勢下，非公社會組織的黨建工作也面臨著迫切的發(fā)展環(huán)境，如黨組織不健全，人員編制難以應(yīng)對轉(zhuǎn)型時期黨建工作的新任務(wù)核心問題;黨組織自身缺乏明確定位，在市場經(jīng)濟的推動下向多方利益妥協(xié)，難以發(fā)揮政治引領(lǐng)、民主服務(wù)、監(jiān)督管理等作用;對互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的適應(yīng)能力不足，對新媒體的宣傳渠道利用不充分等等。針對此，民辦高校黨組織在自身建設(shè)中應(yīng)深入分析社會發(fā)展形勢，根據(jù)《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》的要求，結(jié)合舉辦主體、辦學(xué)模式、領(lǐng)導(dǎo)體制、運行機制、師生狀況等方面的特殊性，對黨組織的功能與作用進行深入的分析與把握。

第一，民辦高校黨組織的政治引導(dǎo)功能。十九大以來，黨中央從戰(zhàn)略高度對黨的建設(shè)工作做出了新謀劃、新布局。民辦高校黨組織作為黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)事業(yè)中的重要力量，應(yīng)深入解讀十九大報告，領(lǐng)會報告精神，把握政治方向，堅定政治理念，擔負政治責任，將為社會主義建設(shè)輸送優(yōu)質(zhì)人才作為政治建設(shè)的必經(jīng)之路。如在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，民辦高校應(yīng)立足于應(yīng)用型人才培養(yǎng)的優(yōu)勢，堅定黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，堅定服務(wù)社會的教育宗旨，為人才提供更加完善的理論引導(dǎo)與實踐環(huán)境，同時加強思想政治教育工作，全方位推動社會主義建設(shè)者和接班人的培養(yǎng)。

第二，民辦高校黨組織的利益表達功能。任何組織與個人都有著相應(yīng)的利益訴求，而表達利益訴求，并為爭取、維護利益而奮斗是組織與個人存在與發(fā)展的根本動力，民辦高校作為新型社會組織自然也不例外。黨組織從政治高度、社會發(fā)展高度能夠全面理解民辦高校的利益訴求，并根據(jù)政治核心地位對利益進行表達。民辦高校黨組織在表達利益的過程中，需要依托一定的渠道或平臺，如廣播、報紙、電視、新媒體等;利益內(nèi)容應(yīng)該需涵蓋黨建工作、學(xué)校建設(shè)、學(xué)生管理等方面。這樣才能堅定正確的政治方向，全面理解并貫徹社會主義教育方針，將民辦學(xué)校的政治訴求與教育訴求充分結(jié)合。

第三，民辦高校黨組織的民主服務(wù)功能。民眾的利益是黨組織開展黨建工作的出發(fā)點和落腳點，因此建立完善的民主政治，讓民眾的利益訴求能夠得到最大范圍傳達，這樣才能實現(xiàn)維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的目標。在經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型的大背景下，民眾的利益發(fā)展日趨多元，而加強民主服務(wù)則成為黨組織自身建設(shè)的必然選擇。民辦高校的黨組織在建設(shè)中應(yīng)充分利用組織優(yōu)勢，積極整合教育資源，為教職工提供更加多元的參與渠道，拓寬民主范圍，提供服務(wù)水平，為教育教學(xué)工作開展構(gòu)建民主、和諧的管理氛圍。

二、民辦高校應(yīng)如何全面發(fā)揮黨組織功能

1.重視黨建工作，維護黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)

黨建工作是提高黨政治領(lǐng)導(dǎo)能力的關(guān)鍵手段。民辦高校黨組織應(yīng)立足于政治核心地位，充分利用新形勢下黨建工作的新機遇，并敢于迎接發(fā)展中的挑戰(zhàn)與矛盾，建立適合學(xué)校自身特點的黨建工作新機制，以強化自身的領(lǐng)導(dǎo)作用。

第一，加強黨員自身建設(shè)，打造高素質(zhì)的黨員隊伍。民辦高校黨組織首先要完善黨員的信息系統(tǒng)建立，通過建立檔案、理順關(guān)系等方式明確黨員隊伍結(jié)構(gòu);其次，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的選拔與建設(shè)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定建立符合民辦高校自身黨建工作管理實際的干部選拔標準，并建立嚴格、完善選拔考核條件，推動選拔程序透明化，全面體現(xiàn)黨內(nèi)民主;最后，注重學(xué)習(xí)制度，注重人才儲備構(gòu)建，為黨組織建設(shè)注入新鮮血液，打造學(xué)習(xí)型政黨，提高隊伍整體素質(zhì)，強化黨建工作基礎(chǔ)。

第二，抓好思想教育，提高大學(xué)生的政治素養(yǎng)。學(xué)校黨組織應(yīng)明確其在思想政治教育和德育工作中的領(lǐng)導(dǎo)和組織地位，根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件精神，設(shè)計思想政治教育內(nèi)容，傳播社會主義價值觀;加強教師隊伍建設(shè)，提高教育教學(xué)效果;豐富教學(xué)實踐活動，豐富校園文化內(nèi)容等，與學(xué)校教育建立齊抓共管的教育環(huán)境，提高大學(xué)生的思想政治覺悟。

第三，建立評估機制，推動精神文明建設(shè)步伐，政府主管部門應(yīng)建立相應(yīng)的評估體系，根據(jù)民辦高校在社會主義精神文明建設(shè)方面的貢獻，評選文明單位，以促進學(xué)校黨組織加強自身建設(shè)的積極性。

2.立足學(xué)校教育，推動民辦高校改革發(fā)展

董事長和院長均是辦學(xué)方向的責任者，而黨組織在發(fā)揮政治核心作用的過程中，不僅要堅定政治立場，還應(yīng)該兼顧學(xué)校的辦學(xué)利益，尤其是是在市場經(jīng)濟條件下民辦高校面臨的競爭環(huán)境，這樣才能積極協(xié)調(diào)與董事會、院長的關(guān)系，在把握政治方向、辦學(xué)方向的基礎(chǔ)上推動，兌現(xiàn)工作理念、工作方法的創(chuàng)新。

第一，明確辦學(xué)方向，貫徹人才培養(yǎng)宗旨。加強人才培養(yǎng)，為社會主義建設(shè)事業(yè)提供優(yōu)質(zhì)人才是民辦高校基本的辦學(xué)方向。黨組織在領(lǐng)導(dǎo)工作中，應(yīng)積極支持董事會和行政領(lǐng)導(dǎo)依法行使職權(quán)，密切與廣大教職工的聯(lián)系，增強黨組織的凝聚力和向心力，推動黨的教育方針在教學(xué)實踐中的滲透，并指導(dǎo)其結(jié)合自身的教學(xué)條件做出相應(yīng)的調(diào)整與發(fā)展決策。

第二，推動民辦學(xué)校教學(xué)改革。黨組織最大的政治優(yōu)勢就是凝聚廣大黨員，進而發(fā)揮組織的力量。教育要保持與時俱進的步伐必須要不斷改革創(chuàng)新，民辦高校黨組織在新的教育形勢下，應(yīng)積極團結(jié)全體教職工，激活組織結(jié)構(gòu)的運行活力，宣傳教育改革重點、難點，并發(fā)揮廣大教職工的力量推動改革的平穩(wěn)進行。

第三，把握民辦高校教育教學(xué)發(fā)展的大局，構(gòu)建和諧校園，以維護教學(xué)穩(wěn)定。黨組織在黨建工作中，應(yīng)堅持依法辦學(xué)、依法治教的原則，推動學(xué)校管理進入到法制軌道，在思想政治教育中滲透法治理念，依法維護學(xué)校的辦學(xué)利益，提高黨組織的影響力和凝聚力。

3.加強民主建設(shè)，發(fā)揮黨組織的監(jiān)督職能

民辦高校黨組織應(yīng)協(xié)調(diào)民辦高校中的各方利益，并加強監(jiān)督職能，達到參與決策、共謀發(fā)展的目的。

第一，黨組織應(yīng)參與學(xué)校發(fā)展決策，一方面，要以負責人的身份進入董事會，把握學(xué)校決策的政治方向，體現(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)地位;另一方面，還應(yīng)該推動科學(xué)決策、民主決策和依法決策制度的構(gòu)建，支持董事會行使職責的同時，提高決策水平。

第二，完善教職工代表大會，擴大民主管理范圍，暢通民主監(jiān)督渠道，確保學(xué)校決策能夠最大范圍反映群眾利益。

第三，配合紀檢部門工作，抓好黨風廉政建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)黨建工作中的問題，推動并監(jiān)督整改，完善管理規(guī)章制度，遏制學(xué)校管理中的不正之風。

第四，加強溝通協(xié)調(diào)、發(fā)揮政府部門監(jiān)管作用，建立定期的聯(lián)合辦公會議制度，反映違規(guī)辦學(xué)，以及損害學(xué)生、教職工利益等問題，制定措施，督促整改，規(guī)范民辦高校辦學(xué)行為，促進教育事業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

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