我國(guó)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的供需前景分析

張 洋，林 楠，吳成亮

（北京林業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 100083）

伴隨著城市化進(jìn)程加速，城市生態(tài)不斷惡化和城市居民工作生活壓力日益增加，健康問題已成為重大社會(huì)問題之一。國(guó)內(nèi)近年來興起的森林康養(yǎng)已成為當(dāng)下最受歡迎的健康體驗(yàn)?zāi)Ｊ街?，森林康養(yǎng)融合林業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、旅游等產(chǎn)業(yè)于一體，是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)集群?？梢姡挚叼B(yǎng)不僅有助于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，還為國(guó)民提供了一項(xiàng)重要的生態(tài)福祉。人們關(guān)注健康，重視生活品質(zhì)，傾向于回歸森林尋找最簡(jiǎn)單最原始的生活方式。森林環(huán)境中含有高濃度的負(fù)氧離子與植物芬多精，并且森林中樹木郁閉度高，不僅可以降低日光的直接輻射、凈化空氣、降溫增濕，而且對(duì)人體健康起到獨(dú)特的保健與療養(yǎng)功效[1]。叢麗和張玉鈞[2]也認(rèn)為森林環(huán)境有助于緩解壓力，使參與者身心放松。國(guó)外較早開展了森林康養(yǎng)與人類健康的研究，歐美國(guó)家側(cè)重于森林環(huán)境對(duì)人體健康機(jī)制的影響研究，如德國(guó)提出的“基地療法”、美國(guó)的“康復(fù)療法”及英國(guó)的“園藝療法”等[3-5]。亞洲國(guó)家不僅關(guān)注森林活動(dòng)對(duì)人類身體健康的影響，還從心理健康角度開展了相關(guān)研究，如日本提出的“森林醫(yī)療”、韓國(guó)大力建設(shè)的“自然修養(yǎng)林”等[6]。國(guó)內(nèi)對(duì)于森林康養(yǎng)的研究目前仍主要集中在區(qū)域性的基地開發(fā)建設(shè)方面[7-9]，對(duì)森林與人類健康方面的科學(xué)研究較為缺乏。森林康養(yǎng)是森林旅游的深度創(chuàng)新模式，是中國(guó)林業(yè)改革發(fā)展的新方向，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明和健康中國(guó)的新路徑。因此，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前中國(guó)的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，挖掘森林康養(yǎng)的市場(chǎng)潛力，有利于更好地發(fā)展森林康養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。

一、森林康養(yǎng)的起源與發(fā)展

（一）森林康養(yǎng)的概念

“森林康養(yǎng)”是一種國(guó)際趨勢(shì)，起源于20世紀(jì)的德國(guó)，盛行于美國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)家，國(guó)際上稱之為“森林醫(yī)學(xué)”或“森林療養(yǎng)”。《四川省森林康養(yǎng)發(fā)展意見》《湖南省人民政府辦公關(guān)于推進(jìn)森林康養(yǎng)發(fā)展的通知》《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和2017年中央1號(hào)文件，都對(duì)森林康養(yǎng)做出了概念敘述，總體上概念表達(dá)都較為寬泛，學(xué)者們對(duì)森林康養(yǎng)概念的界定也不盡相同，迄今對(duì)于森林康養(yǎng)尚未有完全統(tǒng)一的科學(xué)定義。吳后建等認(rèn)為森林康養(yǎng)是以良好的森林資源為依托，以健康理論為引導(dǎo)，以醫(yī)療服務(wù)為支撐，開展的以森林醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)生、保健為主，并包含休閑度假與娛樂游憩等系列有益于人們身心健康的活動(dòng)[10]。左家哺認(rèn)為森林康養(yǎng)是利用森林資源并借助醫(yī)療設(shè)施來增強(qiáng)體驗(yàn)者身心健康的各項(xiàng)活動(dòng)的統(tǒng)稱[11]。鄧三龍則指出森林康養(yǎng)不僅為森林資源的保護(hù)與開發(fā)的開拓新途徑，更為廣大人民提供了享受自然、緩解壓力、強(qiáng)身健體的場(chǎng)所[6]。綜合看來，可以將森林康養(yǎng)初步定義為：森林康養(yǎng)是利用森林中各種天然資源的多重復(fù)合功能而組織的系列有益于體驗(yàn)者身心健康的活動(dòng)總稱。

（二）森林康養(yǎng)的起源與發(fā)展現(xiàn)狀

從森林康養(yǎng)的起源到蓬勃發(fā)展，可以將國(guó)外森林康養(yǎng)的發(fā)展歷程劃分為三大階段。第一階段是20世紀(jì)80年代以前的森林康養(yǎng)發(fā)展初期，以德國(guó)和美國(guó)為代表。森林康養(yǎng)最早起源于20世紀(jì)40年代由德國(guó)發(fā)起的森林浴，世界第一個(gè)森林浴基地坐落于德國(guó)的巴特小鎮(zhèn)。美國(guó)在20世紀(jì)50年代開始了森林康養(yǎng)研究，并建成先進(jìn)的森林康養(yǎng)體驗(yàn)園區(qū)[12]。第二階段是20世紀(jì)80年代至2005年的小范圍內(nèi)蓬勃發(fā)展期，以日本、韓國(guó)為代表。1982年，日本引入“森林浴”，同年韓國(guó)開始規(guī)劃自然療養(yǎng)林的建設(shè)。到1988年，韓國(guó)已建立4處自然休養(yǎng)林基地，1995年引入森林解說項(xiàng)目并啟動(dòng)森林與人類健康的關(guān)系研究[13]。2004年，日本和歐盟也發(fā)起了森林與人類健康福祉的效應(yīng)研究，日本為此專門成立了養(yǎng)生學(xué)會(huì)。第三階段是2005年以后的全球蓬勃發(fā)展期。2007年，日本成立森林醫(yī)學(xué)研究會(huì)，世界首個(gè)森林養(yǎng)生基地認(rèn)證體系也就此完成，2008年日本“森林療法協(xié)會(huì)”成立，日本的森林療養(yǎng)發(fā)展開始進(jìn)入鼎盛時(shí)期。截至2016年，日本共認(rèn)證了三類共62處森林養(yǎng)生基地，全國(guó)居民每年人均森林浴次數(shù)接近6次。韓國(guó)在2008年將“森林休養(yǎng)”列為全國(guó)人民福祉，2011年設(shè)立森林療法系。目前，韓國(guó)已完成58處自然休養(yǎng)林的建設(shè)，約180處森林浴場(chǎng)，并已形成完備的基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和療養(yǎng)服務(wù)人員的資格認(rèn)證和培訓(xùn)體系[14]。

縱觀中國(guó)森林康養(yǎng)發(fā)展歷程，臺(tái)灣地區(qū)最早開始探索森林康養(yǎng)。自1965年以來，臺(tái)灣地區(qū)已建成30多處森林公園以及40多處森林浴場(chǎng)所，每天都有大量居民前往這些地方進(jìn)行“沐浴”，以調(diào)節(jié)疲憊的身心。中國(guó)大陸在1980年以后開始發(fā)展森林康養(yǎng)，北京和東南沿海等地區(qū)開始建設(shè)森林浴場(chǎng)地，如北京紅螺松林浴基地、浙江天目山森林康復(fù)醫(yī)院、肇慶鼎湖山品氧谷等，但是人們對(duì)森林康養(yǎng)的認(rèn)識(shí)還僅停留在觀光游覽的初級(jí)階段。2010年以后，各省市陸續(xù)開始投入到森林康養(yǎng)的建設(shè)中來。2012年，北京市率先正式引進(jìn)森林康養(yǎng)，并建立森林康養(yǎng)示范基地。四川省則將森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)納入“十三五”規(guī)劃中，并先后在廣元、眉山、雅安等地建設(shè)森林康養(yǎng)基地[15]，湖南省也將森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)確定為推動(dòng)全省林業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新引擎[16]。

二、森林康養(yǎng)符合百姓的康養(yǎng)需求

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，人民收入水平持續(xù)增長(zhǎng)，2017年全國(guó)居民人均可支配收入25 974元。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為36 396元，農(nóng)村居民人均可支配收入為13 432元，同比增速均超過6.5%。城鄉(xiāng)居民收入均保持了高速增長(zhǎng)，旅游對(duì)于百姓而言已不再是奢侈品，外出旅游成為衡量幸福生活的關(guān)鍵指標(biāo)之一。2017年國(guó)內(nèi)旅游總?cè)舜渭s為50億，人均出游次數(shù)約為3.7次，2016—2017年度居民的旅游幸福指數(shù)為93.6，外出旅游大大提高百姓生活的幸福指數(shù)。從居民消費(fèi)情況來看，2017年全國(guó)居民人均消費(fèi)支出18 322元，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出24 445元，農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出10 955元。中國(guó)的居民收入水平在逐步提高，消費(fèi)能力也在逐步增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小。從2017年居民人均消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)可以看出，衣食住行與通訊仍然是居民的主要消費(fèi)支出方面，但醫(yī)療保健與教育文化娛樂支出約占總支出的20%，這也說明健康與教育文化等方面也開始受到廣大居民的重視，成為日常生活中不可缺少的一部分。

圖1 2017年全國(guó)居民人均消費(fèi)支出及其構(gòu)成

對(duì)比城鄉(xiāng)居民的外出旅游目的，可以看出城鄉(xiāng)居民存在顯著差異。城鎮(zhèn)居民出游目的以觀光游覽和度假休閑為主，占比59.6%，而農(nóng)村居民以探親訪友和商務(wù)出差為主，占比47.4%。另外，在健康療養(yǎng)和文娛體育健身方面，城鄉(xiāng)居民并未表現(xiàn)出顯著差異，健康文娛合計(jì)占比均在4%左右。2016年，城鄉(xiāng)居民在健康療養(yǎng)方面的每次旅游消費(fèi)金額分別為915.7元和727.8元，兩者相差并不大，人均單次消費(fèi)金額均在700元以上。因此，可以看出無論城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民都開始注重健康療養(yǎng)方面的支出，健康療養(yǎng)開始受廣大人民群眾的關(guān)注。為深入挖掘森林康養(yǎng)的需求市場(chǎng)，本文根據(jù)康養(yǎng)群體的特征將康養(yǎng)需求細(xì)分為三類：健康需求、養(yǎng)老需求和親子需求。

圖2 城鄉(xiāng)居民出游目的對(duì)比圖

（一）健康需求

健康屬于老生常談的話題，與每個(gè)人都密切相關(guān)。世界衛(wèi)生組織的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全球僅有1/20的人屬于真正健康群體，3/4的人屬于亞健康群體，剩下1/5的人屬于疾病群體[17]。目前，中國(guó)的亞健康群體比例已達(dá)70%，即每10人就有7人處于亞健康狀態(tài)[18]。健康問題儼然成為人民生活中的大問題，如何提高生活質(zhì)量、增進(jìn)身心健康成為人們的主要關(guān)注點(diǎn)。我國(guó)的社會(huì)發(fā)展注重以人為本，2016年政府提出“健康中國(guó)2030”的發(fā)展戰(zhàn)略，將全民健康問題上升到國(guó)家角度，“健康強(qiáng)國(guó)”成為一項(xiàng)基本國(guó)策。另外，隨著智能創(chuàng)新時(shí)代的到來，人們將會(huì)擁有更多的閑暇時(shí)間。利用假期外出旅游調(diào)節(jié)身心已成為一種新的生活方式，各種養(yǎng)生保健活動(dòng)、娛樂休閑活動(dòng)越來越受到人們的青睞。在全民追求健康生活的大環(huán)境下，康養(yǎng)旅游的需求也將會(huì)迎來“爆發(fā)式”增長(zhǎng)。

森林康養(yǎng)屬于大健康工程的重要組成部分，它既可以作為傳統(tǒng)醫(yī)療服務(wù)體系的外延，又可以為亞健康人群和各類疾病人群提供治療和康復(fù)場(chǎng)所。人類的祖先最早就生活在森林，與森林有深厚的淵源。森林康養(yǎng)能幫助人們回到原始健康的生活狀態(tài)，從疾病預(yù)防入手，突出傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)中的“未病而先治”的理念，對(duì)其生理和心理進(jìn)行正確引導(dǎo)，從而達(dá)到增強(qiáng)免疫力的作用，這正好符合參與者放緩生活節(jié)奏、調(diào)節(jié)身心壓力與養(yǎng)生保健的要求。因此，追求健康生活的人必然會(huì)選擇回歸森林、回歸自然，森林康養(yǎng)的建設(shè)既滿足了追求健康群體的需求，又高度切合健康中國(guó)的時(shí)代主題。

（二）養(yǎng)老需求

按照國(guó)際慣例，當(dāng)一國(guó)60歲以上人口比例達(dá)到10%或65歲以上人口比例達(dá)到7%，這個(gè)國(guó)家就開始步入老齡化社會(huì)階段。中國(guó)在2000年就已跨入老齡化社會(huì)，2016年中國(guó)65歲以上人口比例達(dá)到10.8%，并且中國(guó)的人口老齡化步伐仍在加速。根據(jù)《中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告(2015)》的預(yù)測(cè)，2050年中國(guó)老年人將達(dá)到4億，占總?cè)丝诘?0%以上。面對(duì)龐大的老年群體，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)將是最大的老齡產(chǎn)業(yè)，擁有廣闊的市場(chǎng)。悉數(shù)事實(shí)表明，中國(guó)的老齡化階段逐步深入，養(yǎng)老問題將成為社會(huì)發(fā)展的一大難題。森林康養(yǎng)作為一種新興的養(yǎng)老方式，以森林資源為依托，配套醫(yī)療養(yǎng)生等服務(wù)功能，能夠很好地滿足老年人追求舒適、健康的生活需求[19]，并且多數(shù)老年人屬于離退休人員，應(yīng)該將老年消費(fèi)群體視為森林康養(yǎng)的主要客戶人群。因此，森林康養(yǎng)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)應(yīng)該在養(yǎng)老服務(wù)方面做出合理規(guī)劃，基于森林康養(yǎng)的養(yǎng)老服務(wù)會(huì)是未來養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要房展方向。

（三）親子需求

兒童和青少年一直是家庭和社會(huì)的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，兒童少年的全面發(fā)展是所有家庭的共同期盼。當(dāng)前各類兒童少年游樂場(chǎng)所頗受家長(zhǎng)和孩子們的青睞，如果建立森林學(xué)校，將原來位于城市深處的各種課外輔導(dǎo)課程移步到森林環(huán)境中，對(duì)家長(zhǎng)和孩子來說都將會(huì)是新產(chǎn)品。森林學(xué)校不僅遠(yuǎn)離聒噪霧靄的城市，而且可以能夠讓他們親近自然，在森林中體驗(yàn)自然、享受自然。青少年成長(zhǎng)過程中需要綠色啟蒙，需要與大自然的近距離接觸，并且已經(jīng)有越來越多的家長(zhǎng)們已經(jīng)將孩子帶入了森林環(huán)境中參與系列游樂活動(dòng)。因此，基于親子需求而設(shè)計(jì)的森林學(xué)校將有四大閃光點(diǎn)：首先是從小培養(yǎng)兒童少年對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的認(rèn)知需要已經(jīng)得到廣泛認(rèn)可；其次是消費(fèi)群體體量大，我國(guó)14歲以下兒童少年接近2.5億，超過總?cè)丝诘?/5；再次是家長(zhǎng)舍得為有益于孩子的健康成長(zhǎng)的教育活動(dòng)投資，“錢”景光明；最后是家庭和教學(xué)機(jī)構(gòu)基于課程內(nèi)容方面的聯(lián)合需求，雙方都認(rèn)為孩童應(yīng)該走進(jìn)森林，消費(fèi)者親近自然的消費(fèi)意愿強(qiáng)烈。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)第一家森林學(xué)校——“澳洲童貝爾中海國(guó)際森林幼兒園”，已落戶濟(jì)南，彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)森林學(xué)校的空缺。因此，親子森林學(xué)校應(yīng)作為未來森林康養(yǎng)基地規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目的重要選項(xiàng)，國(guó)內(nèi)的親子需求市場(chǎng)廣闊。

三、森林康養(yǎng)符合社會(huì)發(fā)展的需要

（一）有利于林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

森林康養(yǎng)的重點(diǎn)在于合理規(guī)劃、充分利用森林資源，是實(shí)現(xiàn)資源共享的綠色林業(yè)經(jīng)濟(jì)[20]。隨著天然林全面禁止商業(yè)性采伐政策的提出，傳統(tǒng)的木材經(jīng)濟(jì)之路已經(jīng)山窮水盡。當(dāng)前林業(yè)發(fā)展亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)，一方面，我國(guó)正處于森林資源總量不足、質(zhì)量亟待提高的重要時(shí)期，消費(fèi)型木材仍需高度依賴進(jìn)口，木本油料等非木材林產(chǎn)品供需也不相匹配；另外一方面，林業(yè)資源難以充分發(fā)揮其應(yīng)有的生態(tài)功能作用，人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的迫切需求尚未得到滿足。隨著森林公園建設(shè)的不斷完善，將林業(yè)資源轉(zhuǎn)化為森林康養(yǎng)的開發(fā)條件已基本具備。以森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為突破，實(shí)現(xiàn)林業(yè)與旅游業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療、老齡產(chǎn)業(yè)、休閑娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，有利于推進(jìn)林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，符合當(dāng)前林業(yè)產(chǎn)業(yè)客觀發(fā)展趨勢(shì)的需要，是林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的正確方向。

（二）有利于生態(tài)產(chǎn)業(yè)的多元發(fā)展

早期的森林資源開發(fā)是以提供木材產(chǎn)品為主的掠奪式、破壞性的開發(fā)，而大量采伐勢(shì)必會(huì)破壞森林生物圈的平衡，從而誘發(fā)各種自然災(zāi)害。因此，在森林資源的后續(xù)開發(fā)中，要堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)的基本原則，保護(hù)性地開發(fā)森林資源，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。要將“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)，走低碳可持續(xù)的發(fā)展之路，需要我們高效循環(huán)利用現(xiàn)有資源，緊緊把握綠色發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇[21]。森林康養(yǎng)是以合理的開發(fā)模式利用森林資源，遵循可持續(xù)發(fā)展思想，是一條可持續(xù)發(fā)展路徑，能夠較好地保護(hù)現(xiàn)有的森林資源，具有明顯的生態(tài)效益，同時(shí)也能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的共同提升。不僅如此，森林康養(yǎng)也是生態(tài)產(chǎn)業(yè)與健康療養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容，其核心功能就是為人民群眾謀健康福祉。因此，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展與多元發(fā)展的進(jìn)程中，發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國(guó)生態(tài)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的必然趨勢(shì)。

（三）有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)“彎道超車”

我國(guó)的國(guó)家級(jí)貧困縣大多分布于林區(qū)、山區(qū)和荒漠區(qū)，從某種程度上說林業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)轉(zhuǎn)化為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。森林康養(yǎng)以人為主體，聚集了與人類生活息息相關(guān)的各大產(chǎn)業(yè)，包括旅游、養(yǎng)老、醫(yī)療、體育、休閑娛樂等，形成了康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大集群，其主要功能是幫助人們實(shí)現(xiàn)健康管理。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是醫(yī)療與林業(yè)相結(jié)合的新模式、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的新思路，是大健康產(chǎn)業(yè)的“新引領(lǐng)”[16]。發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，一方面可以促進(jìn)當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村面貌，另一方面森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要相應(yīng)的配套設(shè)施，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)可以解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增收。因此，發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，不僅可以實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、充分利用森林資源，同時(shí)還有助于貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧的具體抓手，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)“彎道超車”的最佳切入點(diǎn)[22]。

四、森林康養(yǎng)的供給前景分析

（一）森林資源稟賦

根據(jù)第八次全國(guó)森林資源清查結(jié)果，中國(guó)目前的森林總面積已經(jīng)超過2億公頃，森林蓄積量151.37億立方米，全國(guó)森林植被碳儲(chǔ)量84.27億噸，生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值超過13萬億元。我國(guó)的森林資源總儲(chǔ)備量豐富，但區(qū)域之間呈現(xiàn)明顯差異性。全國(guó)的森林資源主要分布在東北地區(qū)（黑吉遼）、西南地區(qū)（云廣貴渝川等）、南方地區(qū)（浙閩贛粵瓊等）。全國(guó)森林覆蓋率21.63%，雖然不及世界平均水平（31%），但部分地區(qū)森林覆蓋率較高，福建?。?5.95%）、江西省（60.01%）、浙江省（59.07%）的森林覆蓋率居全國(guó)前三，50%以上的省市自治區(qū)的森林覆蓋率超過世界平均水平。2017年年末，全國(guó)各級(jí)森林公園已超過3 500處（其中國(guó)家級(jí)881個(gè)），全國(guó)各級(jí)自然保護(hù)區(qū)數(shù)量達(dá)2 750個(gè)（其中國(guó)家級(jí)446個(gè)）。隨著森林公園建設(shè)體系的不斷完善，森林旅游產(chǎn)業(yè)也隨之進(jìn)入快速發(fā)展期。2017年，全國(guó)森林公園接待游客總量為9.62億人次，其中國(guó)家級(jí)森林公園接納游客量約占2/3。

“森林旅游休閑康養(yǎng)”已被列入林業(yè)“十三五”規(guī)劃，要求形成以森林公園為核心，濕地公園、自然保護(hù)區(qū)、沙漠公園、森林人家等多元體系化森林旅游生態(tài)圈，以大力發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。近些年來中國(guó)的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)雨后春筍般蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，森林的康養(yǎng)功效也逐步得到社會(huì)認(rèn)可。截至2017年末，已獲批復(fù)成為國(guó)家級(jí)森林康養(yǎng)基地建設(shè)的試點(diǎn)單位達(dá)到227個(gè)，涉及26個(gè)省份，各省都在競(jìng)相開發(fā)森林康養(yǎng)，其中貴州、湖南、吉林、四川獲批復(fù)試點(diǎn)單位數(shù)量居多。因此，我國(guó)的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)不僅擁有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)與日益增加的市場(chǎng)需求，而且在產(chǎn)業(yè)政策方面也是東風(fēng)具備，未來開發(fā)前景廣闊。

（二）康養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施

圖3 2017年末各省市森林康養(yǎng)試點(diǎn)單位情況

根據(jù)林業(yè)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年末，全國(guó)各級(jí)森林公園中已建成游客行道8.77萬公里，擁有景區(qū)擺渡車船3.5萬輛（艘），接待床位105.68萬張，餐位205.31萬個(gè)。森林公園管理與服務(wù)從業(yè)人員達(dá)17.63萬人，導(dǎo)游1.59萬人。在景區(qū)治安管理方面，全國(guó)現(xiàn)已擁有森林警局205家、旅游巡回法庭280家、工商旅游分局132家。森林景區(qū)的相關(guān)設(shè)施已基本能夠滿足游客休息餐飲等基本訴求，但康復(fù)醫(yī)療基礎(chǔ)建設(shè)方面仍然有很大提升空間。2017年中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告指出當(dāng)前我的康復(fù)醫(yī)療設(shè)施建設(shè)不完善，康復(fù)醫(yī)療設(shè)施不能滿足人民需求。目前，我國(guó)的康復(fù)醫(yī)院只有322家，由206家城市康復(fù)醫(yī)院和農(nóng)村康復(fù)醫(yī)院組成，然而全國(guó)共有600多個(gè)城市，這組數(shù)據(jù)表明目前中國(guó)有一半城市中并沒有康復(fù)?？漆t(yī)院。全國(guó)的康復(fù)醫(yī)學(xué)床位數(shù)（包括康復(fù)?？漆t(yī)院和綜合性醫(yī)院中的康復(fù)醫(yī)學(xué)科）僅占全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)總床位數(shù)的1.8%，康復(fù)床位明顯供給不足，很多有康復(fù)需求的患者需求得不到滿足。2011年原衛(wèi)生部下發(fā)規(guī)定，所有二級(jí)以上綜合醫(yī)院都應(yīng)當(dāng)設(shè)立康復(fù)科和康復(fù)室，并且康復(fù)室需配備標(biāo)準(zhǔn)化的康復(fù)器材。但由于中央部委各部門的改革，建設(shè)進(jìn)度有所放緩，未來康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)將會(huì)有大幅度推進(jìn)。

（三）康養(yǎng)專業(yè)人員

森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是集合生態(tài)學(xué)、醫(yī)學(xué)、康復(fù)學(xué)、養(yǎng)生學(xué)等學(xué)科的多元化產(chǎn)業(yè)，專業(yè)人才是森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。現(xiàn)階段，雖然全國(guó)各個(gè)地區(qū)對(duì)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都保持高度熱情，各地都在積極引進(jìn)、開發(fā)森林康養(yǎng)，但該行業(yè)內(nèi)依舊缺乏專業(yè)人才，缺乏既懂管理又懂技術(shù)的綜合性人才。森林解說員、森林康養(yǎng)師及其他專業(yè)醫(yī)師人員等都是發(fā)展森林康養(yǎng)過程中的重要角色，森林解說員從某種程度上來說可以說是游客與森林之間的媒介，起到引導(dǎo)與傳遞情感的作用，讓游客更快更好地進(jìn)入康養(yǎng)狀態(tài)。森林康養(yǎng)師與專業(yè)醫(yī)師更多的是相當(dāng)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)生的角色，主要負(fù)責(zé)體驗(yàn)者康復(fù)、養(yǎng)生、心理等方面的專業(yè)指導(dǎo)與調(diào)理。

目前，我國(guó)已在北京和云南騰沖分別成立了森林康養(yǎng)培訓(xùn)基地，并且北京基地已順利開展兩次培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括森林康養(yǎng)的作用機(jī)理、實(shí)施方法、課程編制和野外安全管理等方面，整個(gè)培訓(xùn)包括集中培訓(xùn)、函授和實(shí)地實(shí)踐三個(gè)模塊。除了專門的森林康養(yǎng)培訓(xùn)基地，部分高校開始成立森林康養(yǎng)研究院培養(yǎng)高層次研究人才。在職業(yè)人才培養(yǎng)方面，攀枝花市于2016年末成立全國(guó)第一家康養(yǎng)學(xué)院——攀枝花國(guó)際康養(yǎng)學(xué)院。攀枝花國(guó)際康養(yǎng)學(xué)院開設(shè)護(hù)理、康復(fù)治療、老年服務(wù)與管理、旅游管理等專業(yè)，學(xué)院預(yù)估2020年招生規(guī)模將達(dá)到3 000人。除新建康養(yǎng)專業(yè)人才的專門學(xué)校之外，也有部分高校增設(shè)康養(yǎng)學(xué)院。如，2018年4月，重慶廣播電視大學(xué)正式成立康養(yǎng)學(xué)院，這也是重慶首家康養(yǎng)學(xué)院，該學(xué)院的成立將會(huì)極大地推動(dòng)重慶市森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由此可見，各地區(qū)對(duì)于森林康養(yǎng)專業(yè)人才與高級(jí)人才的培養(yǎng)均已開始步入正軌，為森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了人才保障。

五、森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）拓寬融資渠道，完善基礎(chǔ)設(shè)施

資金的盈缺不但影響項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)度而且影響開發(fā)規(guī)模，當(dāng)前森林康養(yǎng)項(xiàng)目開發(fā)如雨后春筍般崛地而起，如何保障項(xiàng)目開發(fā)的資金是當(dāng)前森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中必須解決的重大問題。對(duì)此，政府部門應(yīng)當(dāng)完善森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)扶持政策機(jī)制。首先是金融優(yōu)惠與扶持政策，如優(yōu)惠低息貸款、提供貸款擔(dān)保、協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化貸款程序以及采取PPP模式等方式，在資金獲取上為開發(fā)企業(yè)提供支持。其次是財(cái)政補(bǔ)貼政策，對(duì)發(fā)展前景較好的森林康養(yǎng)開發(fā)項(xiàng)目基于給予補(bǔ)貼資金，同時(shí)還要啟動(dòng)對(duì)已獲得補(bǔ)貼的項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，確保補(bǔ)貼真正有需求的項(xiàng)目。最后是明確各方產(chǎn)權(quán)與利益，如森林康養(yǎng)項(xiàng)目開發(fā)方與森林公園管理處在項(xiàng)目到期后建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)歸屬以及利益分配問題，使雙方都有較為穩(wěn)定的收益預(yù)期。資金是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障，只有資金充足才能更好地開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前國(guó)內(nèi)獲批復(fù)的大多數(shù)森林康養(yǎng)基地仍以度假休閑娛樂為主，醫(yī)療康復(fù)設(shè)施非常缺乏。結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)各個(gè)森林康養(yǎng)基地的開發(fā)現(xiàn)狀，各地區(qū)應(yīng)該大力發(fā)展基地的醫(yī)療輔助事業(yè)，為游客及體驗(yàn)者提供康復(fù)與醫(yī)療服務(wù)，真正做到發(fā)揮森林康養(yǎng)的核心功能。

（二）合理利用資源，因地制宜發(fā)展

在森林資源的開發(fā)過程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守保護(hù)性開發(fā)的原則，不能為了項(xiàng)目開發(fā)的短期利益而使森林的生態(tài)環(huán)境遭受破壞。首先，在森林康養(yǎng)項(xiàng)目開發(fā)前應(yīng)該綜合考慮森林環(huán)境的承載力和資源的有限性，進(jìn)行有計(jì)劃的、有限度的開發(fā)。其次，應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)與康養(yǎng)項(xiàng)目開發(fā)的良性互動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)守生態(tài)紅線，合理挖掘森林中的生態(tài)與文化資源，將資源優(yōu)勢(shì)整合為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)仍然要發(fā)揮生態(tài)屏障的核心作用，積極探索以森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展模式和路徑，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。最后，森林康養(yǎng)產(chǎn)品的拓展要因地制宜，結(jié)合自身資源特點(diǎn)，按環(huán)境建設(shè)。我國(guó)幅員遼闊，森林資源豐富，自然氣候與地形地貌多樣，因此各地區(qū)森林康養(yǎng)的發(fā)展要根據(jù)自身?xiàng)l件合理開發(fā)。比如地貌復(fù)雜且多高山的南方地區(qū)，應(yīng)該考慮林區(qū)的路況、水流、山谷溝壑、林分的疏密的特點(diǎn)，運(yùn)動(dòng)型康養(yǎng)項(xiàng)目設(shè)置則不應(yīng)過多。

（三）開發(fā)多元產(chǎn)品，滿足不同需求

康養(yǎng)產(chǎn)品是森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的核心內(nèi)容，產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計(jì)決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次與布局。森林康養(yǎng)的開發(fā)過程中，產(chǎn)品設(shè)計(jì)不僅需要考慮自身的資源狀況，依勢(shì)而為，也要保持產(chǎn)品的異質(zhì)性。面對(duì)多元化的需求群體，森林康養(yǎng)產(chǎn)品應(yīng)該結(jié)合市場(chǎng)需求，根據(jù)消費(fèi)者群體特征分類設(shè)計(jì)，最大限度滿足各群體的康養(yǎng)需求?，F(xiàn)有的森林康養(yǎng)產(chǎn)品主要包括森林休閑型、森林養(yǎng)生型、森林運(yùn)動(dòng)型、森林食療型等，顯然現(xiàn)有康養(yǎng)產(chǎn)品不能較好滿足百姓的康養(yǎng)需求，康復(fù)醫(yī)療型與養(yǎng)老型森林康養(yǎng)產(chǎn)品匱乏。因此，在未來的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中要注重產(chǎn)品開發(fā)的多元性與合理性。如按照消費(fèi)群體的年齡打造不同類型的康養(yǎng)項(xiàng)目：針對(duì)青少年群體，親子體驗(yàn)與認(rèn)識(shí)自然是主要訴求，可以設(shè)置森林帳篷、森林學(xué)校、森林采摘等教育與體驗(yàn)類項(xiàng)目；針對(duì)中青年群體，緩解身心壓力是其主要目的，可以設(shè)置瑜伽、登山、山地自行車等運(yùn)動(dòng)型康養(yǎng)產(chǎn)品；針對(duì)老年群體，強(qiáng)身健體與養(yǎng)老服務(wù)是其主要需求，可以設(shè)置中醫(yī)養(yǎng)生、森林日光浴、森林步道等養(yǎng)生保健型產(chǎn)品；另外還需要針對(duì)養(yǎng)老需求群體專門設(shè)置森林養(yǎng)老院等高規(guī)格產(chǎn)品，建設(shè)符合老年人養(yǎng)老需求的新型養(yǎng)老社區(qū)。