云南省農(nóng)發(fā)行：打好“組合拳”，支持鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興

闌雨

位于云南省麗江市的寧蒗縣城，如今和以前相比發(fā)生了巨大的變化：街道變得更加寬闊干凈，新建的住宅美觀協(xié)調(diào)，活動(dòng)場(chǎng)所和生活設(shè)施一應(yīng)俱全。這是農(nóng)發(fā)行寧蒗縣支行支持寧蒗縣棚戶區(qū)改造帶來的新變化，也是云南農(nóng)發(fā)行提供信貸支持、服務(wù)鄉(xiāng)村振興的一個(gè)縮影。近年來，農(nóng)發(fā)行立足云南實(shí)際，充分發(fā)揮政策性銀行的骨干和引領(lǐng)作用，精準(zhǔn)發(fā)力、主動(dòng)作為，以易地扶貧搬遷貸款吹響脫貧攻堅(jiān)的“沖鋒號(hào)”，頻施“組合拳”，支持云南貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)了積極力量。

高投入 七成貸款投向扶貧領(lǐng)域

該行把支持“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)作為全行扶貧工作的重中之重。為助力脫貧攻堅(jiān)，農(nóng)發(fā)行云南省分行加大加快信貸支持力度，逐項(xiàng)貫徹落實(shí)總行領(lǐng)導(dǎo)到“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)調(diào)研指示精神，“一把手”督辦深困地區(qū)項(xiàng)目，行領(lǐng)導(dǎo)全年12次帶隊(duì)開展調(diào)研工作，根據(jù)總行領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研提出的思路及時(shí)出臺(tái)《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行云南省分行支持“三區(qū)三州”深度貧困脫貧攻堅(jiān)實(shí)施意見》，分別在貸款準(zhǔn)入、定價(jià)、資源配置等方面給予深度貧困地區(qū)28條差異化支持政策。截至2018年11月末，累計(jì)投放精準(zhǔn)扶貧貸款176.68億元，居全國(guó)系統(tǒng)內(nèi)第三位，占全行貸款投放總量的66%;精準(zhǔn)扶貧貸款余額917.25億元，占全行貸款總量的70.88%，比年初增加36.15億元，全行七成貸款投向扶貧開發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域。該行在27個(gè)深度貧困縣貸款余額達(dá)178.98億元，占全行貸款余額13.89%。

針對(duì)云南的特殊區(qū)位和貧困實(shí)際，該行提出了《云南省分行關(guān)于支持深度貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，積極促成總行與省政府簽訂《共創(chuàng)省級(jí)政策性金融扶貧實(shí)驗(yàn)示范區(qū)合作協(xié)議》，在無農(nóng)發(fā)行機(jī)構(gòu)的貧困縣設(shè)立了扶貧工作組，做到了93個(gè)貧困縣扶貧信貸業(yè)務(wù)和工作機(jī)構(gòu)的全覆蓋。派出近百名業(yè)務(wù)骨干到縣入鄉(xiāng)進(jìn)村幫扶，與省扶貧公司合作連續(xù)兩年開展易地扶貧搬遷工作培訓(xùn)，先后培訓(xùn)各級(jí)財(cái)政系統(tǒng)、扶貧公司、農(nóng)發(fā)行人員2000余人次，形成一批既熟悉銀行業(yè)務(wù)，又掌握脫貧攻堅(jiān)知識(shí)的金融扶貧工作隊(duì)伍。截至2018年11月，累計(jì)審批易地扶貧搬遷項(xiàng)目貸款113個(gè)，金額793.57億元，已發(fā)放282.9億元，貸款余額226.54億元。已審批的易地扶貧搬遷貸款共惠及全省112個(gè)縣（市、區(qū)），1092個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，6871個(gè)村，7020個(gè)搬遷安置點(diǎn)，支持建設(shè)5907.19萬平方米安置住房。

補(bǔ)短板 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升生活品質(zhì)

在助推貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧致富的過程中，實(shí)現(xiàn)交通跨越、水利攻堅(jiān)、棚戶區(qū)改造、整體城鎮(zhèn)化建設(shè)等，是將金融改革發(fā)展成果惠及更多人口，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大金融能量的重要環(huán)節(jié)。近年來，農(nóng)發(fā)行云南省分行圍繞全省重大發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵地區(qū)，不斷加大中長(zhǎng)期貸款支持力度，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。

以昭通市為例，由于交通條件的限制，大山包國(guó)家公園雖早已名聲在外，但其俊秀雄奇的自然風(fēng)光仍被藏于“深閨”。為此，農(nóng)發(fā)行昭通市分行積極與昭通市政府對(duì)接，累計(jì)發(fā)放5億元扶貧過橋貸款，用于支持“大山包一級(jí)公路”的建設(shè)。2017年9月，大山包一級(jí)公路全面建成通車。這條旅游路和扶貧路，對(duì)加快昭魯資源開發(fā)，帶動(dòng)沿線6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)39.88萬漢、回、彝、苗多民族群眾脫貧致富起到了重要作用。近五年來，農(nóng)發(fā)行云南省分行累計(jì)投放農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等中長(zhǎng)期貸款1072.67億元，累計(jì)支持項(xiàng)目350個(gè)，覆蓋了全省16個(gè)州市、97個(gè)縣區(qū);累計(jì)支持復(fù)墾土地1210畝，病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固832座，增加蓄水21.92萬立方米，新建和改建農(nóng)村公路10267公里，新建或改擴(kuò)建文化設(shè)施、教育設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施6021個(gè)，支持棚戶區(qū)改造新建安置房185萬平方米，改擴(kuò)建和修繕房屋面積共172萬平方米，改善了4.7萬戶15.9萬人的居住條件。

創(chuàng)品牌 金融活水灌溉農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

農(nóng)村土地改革作為農(nóng)村改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化的必由之路。2018年，圍繞全省23.75萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和12.97萬畝補(bǔ)充耕地的年度建設(shè)任務(wù)，農(nóng)發(fā)行云南省分行啟動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、墾造農(nóng)田、土地復(fù)墾、村落集并、流轉(zhuǎn)、增減掛鉤、占補(bǔ)平衡、結(jié)余指標(biāo)上市交易、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地等農(nóng)地提質(zhì)增效類項(xiàng)目。完成了江城沃土投資開發(fā)有限公司6000萬元耕地占補(bǔ)平衡、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤貸款的審批發(fā)放，通過在項(xiàng)目調(diào)查過程中不斷完善規(guī)范，形成了可在全省復(fù)制推廣的模板。

近五年來，該行積極對(duì)接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金需求，以農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)、林業(yè)資源開發(fā)與保護(hù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村流通體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技等為重點(diǎn)，積極支持蔗糖、生物藥、畜產(chǎn)品、木本油料、花卉、蔬菜、茶葉、咖啡等高原特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，緊密圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一重點(diǎn)，在原有信貸基礎(chǔ)上積極開展產(chǎn)品創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，助推云南產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展，帶動(dòng)貧困人口脫貧致富。以臨滄市鳳慶縣為例，該縣是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，茶園面積30萬畝，是名副其實(shí)的茶葉大縣。為支持產(chǎn)業(yè)化企業(yè)把“資源優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)化為“品牌優(yōu)勢(shì)”，該行臨滄分行從業(yè)務(wù)拓展初期就確立了“支持特色農(nóng)業(yè)、培植優(yōu)勢(shì)龍頭、打造綠色品牌”的信貸支農(nóng)導(dǎo)向，積極扶持龍頭企業(yè)打造具有地方特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有力地促進(jìn)了鳳慶縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至2018年11月末，全省特色產(chǎn)業(yè)扶貧貸款余額116.88億元，涉及貸款企業(yè)110戶，帶動(dòng)建檔貧困人口56514人，帶動(dòng)每個(gè)貧困人口平均每年增收約4330元。