解民憂 惠民生 促發(fā)展
——自治區(qū)兩會代表委員熱議民生改善

文|本刊記者 王英楠 劉秉承

今年的政府工作報告中，民生關切貫穿始終。過去一年，老百姓“錢袋子”鼓了、基礎設施建設進一步完善、鄉(xiāng)村振興實現良好開局、民生獲得持續(xù)改善、天更藍了水更綠了。下一步，如何在發(fā)展中保障和改善民生，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，自治區(qū)兩會期間，代表委員就此展開熱議。

讓鄉(xiāng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園

政府工作報告指出，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農牧業(yè)農村牧區(qū)優(yōu)先發(fā)展，加快推進農村牧區(qū)現代化?！巴苿有聲r代鄉(xiāng)村全面振興必須規(guī)劃先行，每個村莊的現狀和歷史基礎千差萬別，要堅持因地制宜、精準施策?！弊灾螀^(qū)人大代表，磴口縣委副書記、縣長樊文說。隨著我國鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展和農民收入水平的提高，鄉(xiāng)村房屋新建、改建的需求十分迫切，但由于鄉(xiāng)村規(guī)劃缺失、房屋設計凌亂、政府管理不到位，鄉(xiāng)村快速建設中的許多問題也逐漸顯現出來。樊文建議，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不應簡單以村為單元來進行劃分，而要在充分調查研究的基礎上，做好頂層設計，因村施策、留住鄉(xiāng)愁、典型引路、體現特色，根據各村的規(guī)模、產業(yè)、地理位置等，以集鎮(zhèn)（中心村）為重點，帶動輻射周邊村莊，實現基礎設施和公共資源利用最大化，避免一刀切、千村一面?！?/p>

微 評

要實現鄉(xiāng)村振興、農村現代化，使鄉(xiāng)村成為美麗宜居的地方，使農民過上美好現代的生活，必須解決鄉(xiāng)村規(guī)劃問題。鄉(xiāng)村規(guī)劃管理需要建立一系列法規(guī)制度、規(guī)劃設計、保障機制等。只有這樣，才能讓鄉(xiāng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

讓社區(qū)圖書館“叫好又叫座”

“社區(qū)介于家庭、社會二者之間，是全社會培育以社會主義核心價值觀為引領的文化共同體。加強社區(qū)圖書館建設、夯實社區(qū)文化陣地，具有非常重要的意義和作用?！弊灾螀^(qū)人大代表、赤峰市圖書館館長劉淑華說。近幾年，我國公共文化服務事業(yè)建設取得很大成績，在體系化、標準化、均等化等方面有了很大突破。一些圖書館、文化館等文化機構依靠自身努力，將服務體系向學校、機關、商場等基層延伸，發(fā)揮了較好作用，但在向社區(qū)拓展方面還不盡如人意。劉淑華建議，將社區(qū)圖書館服務體系建設納入到各級黨委、政府議事日程，由各級黨委、政府統(tǒng)籌推進；指導、協調居委會、開發(fā)商、物業(yè)公司等社會力量合作，采取靈活多樣的方式解決圖書館的場所問題，同時要求開發(fā)商在開發(fā)新的居住小區(qū)時，將幼兒園、養(yǎng)老院、公共文化活動中心提前規(guī)劃，從根源上解決公共文化活動中心的場所空間問題。■

微 評

圖書館作為社區(qū)公共文化服務體系的重要組成部分，近年來得到較快發(fā)展。由于存在底子薄、經費投入不足等情況，容易陷入“叫好不叫座”的尷尬局面。社區(qū)圖書館須做到以社區(qū)居民為中心，要保證有專人管理，固定開放時間；要加快書籍流動，不斷為居民創(chuàng)造新鮮感；要創(chuàng)新拓展圖書館功能，增強圖書館的親和力；要充分調查居民需求，讓社區(qū)圖書館真正熱起來。

讓留守老人“老有所養(yǎng)”

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，大量老人留守在農村牧區(qū)。自治區(qū)政協委員、自治區(qū)婦聯副主席梁淑琴說：“雖然政府有關部門、社會各界均給予他們極大關注，但留守老人面臨的農牧業(yè)生產壓力大、經濟收入低、醫(yī)療水平低、心理關懷欠缺等問題較為突出，子女不履行贍養(yǎng)義務的情況也時有發(fā)生。我們應該進一步加強農村牧區(qū)留守老人權益保障工作?！绷菏缜俳ㄗh，自治區(qū)政府與有關部門要聯合出臺相關政策，著力加強養(yǎng)老機構規(guī)范化建設，對全區(qū)養(yǎng)老服務機構進行總體布局，以系統(tǒng)的制度保障“老有所養(yǎng)”；司法、民政等部門要將普法宣傳與法律援助工作相結合，通過開展法律進農村牧區(qū)等活動，讓法律宣傳和援助工作真正走進留守老人生活；民政等部門要按照城市社區(qū)模式，整合農村牧區(qū)資源，在農村牧區(qū)廣泛建設老年人活動中心、日間照料中心等公共服務機構，同時對經濟困難的留守老人給予基本生活、醫(yī)療、居住或者其他救助?！?/p>

微 評

近年來，留守兒童越來越受到社會關注，而留守老人卻容易被忽略。要使留守老人真正“老有所依、老有所養(yǎng)、老有所樂”，必須加大農村社會救助和農村社會福利投入，把符合條件的留守老人納入低保范圍，從經濟上保證其“老有所養(yǎng)”；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位設立心理咨詢機構專門為留守老人服務，定期下鄉(xiāng)關注老人的精神情感需求，發(fā)現問題及時解決；改善外出務工人員的工資待遇，提高其贍養(yǎng)父母的能力，并敦促他們履行義務。

讓居民“菜籃子”提質升級

如今，居民的“菜籃子”發(fā)生了巨大變化，農產品供給由過去的品種短缺和供應量不足發(fā)展到現在的品種繁多和總量過剩，設施蔬菜得到迅猛發(fā)展，反季節(jié)蔬菜進一步豐富了居民“菜籃子”?！罢ぷ鲌蟾嫣岢?，增加有效供給擴大消費需求，滿足群眾個性化、品質化、綠色化消費需求。“隨著生活水平不斷提高，居民對‘菜籃子’的需求在不斷提質升級?！弊灾螀^(qū)人大代表、內蒙古食全食美股份有限公司董事長兼總經理彭繼遠認為，首府乃至全區(qū)“菜籃子”工程建設雖然成效明顯，但總體來看，農產品供給的品種結構、質量水平與居民的消費需求仍存在一定差距，農業(yè)科技園區(qū)建設步伐與現代農業(yè)科技發(fā)展水平不相適應。如何進一步加強“菜籃子”工程建設？彭繼遠代表提出4 點建議：注重蔬菜由多品種向少而精的品質化轉變，重點培育具有區(qū)域特色的標準化優(yōu)質農產品，形成規(guī)模化、規(guī)范化的產業(yè)優(yōu)勢；實施近郊蔬菜基地外移，將蔬菜生產重點放在大田，確保蔬菜生產向規(guī)模化、標準化方向發(fā)展，讓市民吃上安全健康、品質優(yōu)良的蔬菜；加快農業(yè)產業(yè)結構調整升級；在首府建設集農業(yè)高科技示范、輻射推廣、科普教育等新型功能為一體的現代農業(yè)科技園區(qū)，不斷開拓現代農業(yè)在科技成果展示、科普教育、休閑觀光等方面的功能?！?/p>

微 評

“菜籃子”工程，一頭連著農民增收，一頭連著市民安康，是人人關注的民生工程。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，一些大中城市近郊菜地和零售網點不斷減少，流通環(huán)節(jié)和成本增加、蔬菜“賣難買貴”等問題突出。要切實解決農民賣菜難、居民買菜貴的問題，必須給“菜籃子”基地提供制度性的保障，遏制蠶食蔬菜基地的現象，蔬菜流通的“綠色通道”要完全打通，蔬菜生產、流通的組織化程度要進一步提高，讓老百姓吃上平價蔬菜。