陜西高校落實意識形態(tài)責(zé)任制的路徑和對策

袁文偉 張迎弟

【摘 ?要】高校是各種前沿思想、學(xué)術(shù)思潮交流匯聚的地方，是黨在意識形態(tài)領(lǐng)域宣傳的重要陣地，肩負(fù)著培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人的重大使命。陜西高校要以鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位為重要目標(biāo)，積極落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，搶占意識形態(tài)領(lǐng)域話語權(quán)，爭取意識形態(tài)建設(shè)中的主動性，以直面重大現(xiàn)實問題為工作抓手，以隊伍建設(shè)為重要保障，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，社會各方積極參與的工作格局，使高校真正成為中華民族復(fù)興的思想高地和逐夢高地。

【關(guān)鍵詞】陜西高校 ?意識形態(tài) ?思想高地 ?工作責(zé)任制

基金項目：本文系陜西省高等教育管理重大問題研究課題《陜西高校落實高校意識形態(tài)工作責(zé)任制對策研究》（2016GJA09）階段成果之一。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中著眼新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義，立足黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，明確提出牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)這一重大任務(wù)，并作出一系列戰(zhàn)略部署。中央著重強調(diào)：“高校作為意識形態(tài)工作前沿陣地，肩負(fù)著學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義，培育和弘揚社會主義核心價值觀，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供人才保障和智力支持的重要任務(wù)?！盵1]如何在新形勢下鑄牢高校在意識形態(tài)領(lǐng)域的話語權(quán)，是一個極為重要的時代課題。

陜西高校意識形態(tài)的現(xiàn)狀

話語是意識形態(tài)的有效載體，列寧深刻指出，在任何社會里，意識形態(tài)具有階級屬性，不存在任何超階級屬性的意識形態(tài)。[2]因此，中國高校的意識形態(tài)話語權(quán)必須堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強的政治思想保證。

2017年3月至6月，課題組對當(dāng)前陜西高校的意識形態(tài)話語權(quán)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查目的：一是了解當(dāng)前大學(xué)生的思想狀況、價值觀以及對意識形態(tài)工作的認(rèn)識;二是了解大學(xué)生群體對當(dāng)前社會主流意識形態(tài)和社會主義核心價值觀的宣傳以及認(rèn)可程度;三是了解西方思想以及宗教觀念對大學(xué)生群體的影響;四是聽取高校師生的意見與建議。本次調(diào)查采用問卷調(diào)查法，主要通過現(xiàn)場發(fā)放問卷的形式完成，部分問卷通過微信、微博、電子郵箱等網(wǎng)絡(luò)通信工具進(jìn)行發(fā)放。共發(fā)出學(xué)生問卷4050份，收回問卷4020份，有效問卷4004份。

調(diào)查涉及的高校有西北大學(xué)、西安郵電大學(xué)、西北政法大學(xué)、西安工程大學(xué)、西安理工大學(xué)、西安財經(jīng)學(xué)院等，還有西京學(xué)院、陜西職業(yè)技術(shù)學(xué)院等民辦本科院校和高職院校。學(xué)生分為研究生、本科生和高職學(xué)生，其中，男生占53.75%，女生占46.25%;被調(diào)查者的年齡段為17歲到26歲，主體是18歲至22歲;96.1%是漢族學(xué)生，3.9%是少數(shù)民族學(xué)生;專業(yè)門類中工科學(xué)生占46.15% ，理科學(xué)生占25.77%，文科學(xué)生占28.07%;文化程度上，高職學(xué)生占3.8%，大學(xué)本科生占91.91%，研究生占4.30%;政治面貌中，共產(chǎn)黨員占8.09%，共青團(tuán)員占87.31%，民主黨派占0.40%，群眾占4.20%。

課題組也對教師進(jìn)行了問卷調(diào)查。共發(fā)出教師問卷1100份，收回問卷1040份，有效問卷1008份。教師群體類別分別有思想政治理論課教師、專業(yè)課教師、從事意識形態(tài)工作的管理干部及思想政治工作輔導(dǎo)員。具體統(tǒng)計數(shù)據(jù)是：男教師占57.94%，女教師占42.06%;年齡主要集中在26～30歲、31～35歲、36～40歲這三個年齡段;絕大多數(shù)教師是漢族，還有一部分為少數(shù)民族教師;教師專業(yè)背景為30.16%是工科，27.38%是理科，42.46%是文科;教師中有35.81%的是行政管理人員，專業(yè)教師占52.88%，其他身份的有11.31%;研究生學(xué)歷的教師是主體;中共黨員占82.84%，團(tuán)員占8.53%，6.94%是群眾，還有1.69%的民主黨派教師，基本涵蓋了調(diào)查所需的教師政治面貌結(jié)構(gòu)。

調(diào)查顯示，陜西高校的意識形態(tài)工作整體有效，學(xué)生對于主流意識形態(tài)、社會主義核心價值觀是認(rèn)同的，但是也發(fā)現(xiàn)不少問題。

第一，高校意識形態(tài)工作針對性不強，對工作對象的把握和研究不到位。高校意識形態(tài)工作的出發(fā)點、落腳點以及成效檢驗的最終標(biāo)準(zhǔn)都是對大學(xué)生理想信念和價值追求的正確塑造。在“你的信仰是什么”的選擇上，有29.15%的學(xué)生選擇信仰馬克思主義，沒有信仰的學(xué)生占32.66%，這反映目前陜西高校大學(xué)生中沒有信仰和追隨自由主義的群體規(guī)模偏大，大學(xué)生意識形態(tài)教育工作的針對性和有效性需進(jìn)一步加強。

第二，高校意識形態(tài)工作鮮活度不夠。在意識形態(tài)工作的滿意度上，只有19.38%的人對高校的愛國主義教育滿意，15.79%的人對思想政治教育滿意。出現(xiàn)這種情況是因為思政教育內(nèi)容鮮活度不夠，沒有緊密結(jié)合當(dāng)代大學(xué)生的實際需要，未能圍繞社會關(guān)注的重點、難點、痛點、癢點有目標(biāo)地篩選內(nèi)容。

第三，高校意識形態(tài)工作感染力不夠。高校習(xí)慣自上而下剛性地進(jìn)行政治理論灌輸，在工作中缺乏新技術(shù)手段，使得學(xué)生的情感體驗較差。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，69.13%的學(xué)生通過報紙、電視和廣播了解意識形態(tài)信息，58.54%的學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)了解，只有少數(shù)學(xué)生通過組織學(xué)習(xí)和宣傳板等渠道接受信息，這說明教育手段較為滯后。

第四，社會影響和西方思潮對意識形態(tài)工作有很大消解作用。在調(diào)查影響學(xué)生價值觀最主要的三個原因時，認(rèn)為社會變革、腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)影響的占54.12%，認(rèn)為西方價值觀念滲透和沖擊影響的占12.35%，認(rèn)為媒體傳播負(fù)面信息影響的占11.35%。

第五，對意識形態(tài)的認(rèn)識程度差異很大。在幾個關(guān)鍵性問題中，一是“意識形態(tài)的提法是否過時”。20.02%的學(xué)生非常不同意，59.15%的學(xué)生不太同意，13.68%的學(xué)生比較同意，只有2.41%學(xué)生非常同意。二是“意識形態(tài)必須以物質(zhì)條件為基礎(chǔ)”。52.36%的學(xué)生比較同意，18.99%的學(xué)生非常同意。三是“不同社會階層的人們所認(rèn)可的意識形態(tài)也不相同”。53.02%的學(xué)生比較同意，23.19%的學(xué)生非常同意。四是“中國和美國的意識形態(tài)在根本性問題上不能融合”。38.77%的學(xué)生不太同意，36.76%的學(xué)生比較同意。五是“不存在普遍適用于世界上不同地區(qū)和文化的價值觀、意識形態(tài)”。31.58%的學(xué)生不太同意，39.66%的學(xué)生比較同意。

第六，宗教信仰逐漸“升溫”。少數(shù)學(xué)生理想信念缺失、信仰迷失，宗教信仰有所“升溫”。其中尋求宗教精神庇護(hù)的占13.57%，出于對宗教好奇的占18.95%，學(xué)習(xí)宗教知識的占20.23%，向宗教尋求真理的占16.84%，信奉宗教尋求思想解脫的占19.46%，服從權(quán)威的占4.99%。

第七，高校意識形態(tài)整體狀況呈現(xiàn)一般性評價。問卷調(diào)查中有46.43%的人認(rèn)為目前高校意識形態(tài)整體狀況很一般，只有16.98%的被調(diào)查者感到滿意。

陜西高校意識形態(tài)話語權(quán)弱化原因分析

1.高校意識形態(tài)工作體制機制改革滯后

當(dāng)前，意識形態(tài)話語權(quán)的爭奪已在高校激烈展開。長期以來，高校體制機制方面存在薄弱環(huán)節(jié)，在總體工作中沒有將意識形態(tài)工作上升到突出地位，高校師生中出現(xiàn)了對馬克思主義理論陽奉陰違的現(xiàn)象;在價值觀的選擇上實行“兩套標(biāo)準(zhǔn)”，拜金主義、功利主義思想泛濫。同時，高校意識形態(tài)工作責(zé)任制沒有完全建立起來，黨政工團(tuán)齊抓共管的局面沒有徹底形成。

2.高校意識形態(tài)工作隊伍建設(shè)不力

高校40歲以下年輕教師的比例為63.3%，已成為教師隊伍的主要力量。他們?nèi)狈υ鷮嵉睦碚摴Φ缀蛯嶋H工作經(jīng)驗，加之安全穩(wěn)定等壓力疊加，使其不能潛心研究意識形態(tài)領(lǐng)域的新問題、新現(xiàn)象，不能用馬克思主義理論回答學(xué)生的疑問。調(diào)查顯示，高校教師中30%左右的人認(rèn)識到西方敵對勢力對我國進(jìn)行文化滲透的嚴(yán)重性，50%左右的人認(rèn)識不足，還有20%的被調(diào)查者不清楚。

3.高校對輿情監(jiān)控和管理不夠

隨著移動多媒體技術(shù)的飛速發(fā)展，大學(xué)生獲取信息的渠道大大擴寬。目前，絕大多數(shù)高校沒有設(shè)立專門的輿情監(jiān)督和管理部門，對一些出現(xiàn)在微信朋友圈、公眾號的非馬克思主義觀點和反馬克思主義輿論反應(yīng)遲鈍，管理滯后。在高校日常運行中，西方某些代言人或機構(gòu)趁機進(jìn)行非馬克思主義和反馬克思主義的宣傳，在師生中“植入”他們的價值理論，高校對此缺少必要的監(jiān)控和預(yù)判。

4.對西方意識形態(tài)的強勁滲透回應(yīng)不足

西方意識形態(tài)通過影視、書刊、網(wǎng)絡(luò)等途徑削弱、貶低馬克思主義的理論價值和實踐意義，試圖用文化滲透的策略影響大學(xué)生的政治態(tài)度和價值取向。很多高校缺少對意識形態(tài)領(lǐng)域問題的必要研判，甚至將“意識形態(tài)的政治立場問題簡化為學(xué)術(shù)理論研究問題，認(rèn)同意識形態(tài)多元化”[3]，沒有進(jìn)行針鋒相對的辯駁，使得高校在意識形態(tài)話語權(quán)的爭奪中一度處于被動位置。

5.思想政治理論課的教學(xué)效果不佳

高等學(xué)校思想政治理論課要“培育和踐行社會主義核心價值觀，把社會主義核心價值觀體現(xiàn)到教書育人全過程，引導(dǎo)師生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀”[4]。目前，一些高校思想政治理論課的教學(xué)效果并不理想，原因是教師的政治紀(jì)律意識不夠，個別教師把課堂變成了自己對現(xiàn)實不滿的宣泄地，甚至公開宣揚西方價值觀，加之，高校教學(xué)方法及考核方式不當(dāng)，師生互動不足，使教學(xué)效果大打折扣。

強化陜西高校意識形態(tài)話語權(quán)的路徑和對策

做好新時代的高校意識形態(tài)工作必須要堅持把馬克思主義作為高等教育最鮮亮的底色，全面加強“三進(jìn)”工作，切實加強習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究。

1.不斷強化高校政治底色

（1）牢牢把握高校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

高校要堅持完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)，校長負(fù)責(zé)，教授治學(xué)，民主管理，社會參與”的大學(xué)治理機制。高校黨委要將意識形態(tài)工作作為鑄魂工程和固本工程，增強意識形態(tài)工作的預(yù)見性和前瞻性。

（2）加強師德師風(fēng)建設(shè)，踐行馬克思主義理論

高校要堅持“學(xué)術(shù)研究無禁區(qū)，思想宣講有紀(jì)律”的原則，加強師生的政治紀(jì)律意識。在教師中廣泛開展師德師風(fēng)建設(shè)活動，提高教師的職業(yè)道德和價值追求，并讓真學(xué)、真懂、真信、真用的馬克思主義者擔(dān)任思想政治理論課教學(xué)任務(wù)，提升教育效果，永葆高等教育最鮮亮的底色。

（3）打造意識形態(tài)工作主力軍

高校要建設(shè)一支政治堅定、師德高尚、專業(yè)過硬的教師隊伍，要求他們要以突出的問題意識、扎實的理論素養(yǎng)、堅定的理論勇氣來駁斥錯誤思潮，為師生的健康成長驅(qū)散思想霧霾，營造清朗風(fēng)氣。同時，高校要按照專業(yè)化、職業(yè)化的發(fā)展思路強化隊伍管理，建立健全思想政治教育資格認(rèn)定制度。

2.全面加強“三進(jìn)”工作

（1）統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)“三進(jìn)”工作

為提高思想政治課教學(xué)質(zhì)量，高校要全面推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“三進(jìn)”工作。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、人本導(dǎo)向、問題指向、協(xié)同推進(jìn)、注重實效、成果共享的原則，大力推進(jìn)思政課改革，探索“專題+實踐+創(chuàng)新”的新教學(xué)模式，通過靈活多樣的方式活躍課堂氛圍。同時，充分利用地方資源，有力推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的全覆蓋。

（2）積極推進(jìn)“三位一體”的創(chuàng)新模式

高校要努力推進(jìn)專題教學(xué)、社會實踐、創(chuàng)新教育“三位一體”的教學(xué)模式和“三進(jìn)”工作新模式。鼓勵教師采用最新案例、前沿問題、權(quán)威數(shù)據(jù)等增大課堂信息量，增加啟發(fā)性、研究性教學(xué)，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造力和對新時代中國特色社會主義思想的成就感和獲得感。通過教學(xué)改革，讓學(xué)習(xí)成果入腦入心，讓學(xué)生的求知熱情被充分激發(fā)，使思政課教學(xué)取得顯著成效。

（3）共同構(gòu)建“大思政”格局

高校應(yīng)堅持協(xié)同育人理念，統(tǒng)籌校內(nèi)外、課內(nèi)外資源，以建設(shè)馬克思主義學(xué)院為抓手，共同構(gòu)建“大思政”格局。落實協(xié)同育人，全方位開展紅色文化育人活動，培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感和家國情懷。全面建立黨建進(jìn)學(xué)生公寓工作機制，實現(xiàn)紅色文化育人的全覆蓋。創(chuàng)建一批穩(wěn)定的實踐教學(xué)基地，將思政課實踐教學(xué)與大學(xué)生暑期社會實踐有機結(jié)合，使大學(xué)生切實感受到中國特色社會主義的優(yōu)越性和中國模式的力量。

（4）建立輿情動態(tài)監(jiān)管制度

高校要建立健全意識形態(tài)工作的引導(dǎo)和監(jiān)管力度，建立輿情監(jiān)督和反饋機制，加大意識形態(tài)工作的監(jiān)管和推進(jìn)力度。要把高校意識形態(tài)工作作為戰(zhàn)略工程、固本工程、鑄魂工程，加強頂層設(shè)計，確保黨在高校意識形態(tài)工作中居于領(lǐng)導(dǎo)地位，并要明確學(xué)校各部門、各環(huán)節(jié)在意識形態(tài)建設(shè)中的分工和責(zé)任。

3.不斷增強高校意識形態(tài)話語闡釋力

（1）在實踐中構(gòu)建馬克思主義理論話語闡釋體系

高校教師要對馬克思主義進(jìn)行新時代歷史語境下的重新解讀，增強馬克思主義意識形態(tài)話語的闡釋力。要圍繞“重大理論、重大現(xiàn)實、重大實踐”問題，加強對習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念的研究闡釋。

（2）積極構(gòu)建新型自媒體表達(dá)平臺

高校應(yīng)構(gòu)建新型自媒體表達(dá)平臺，旗幟鮮明地開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的宣傳研究和學(xué)習(xí)。思政教師要善于運用自媒體與學(xué)生交流討論，開辟網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳主陣地。

（3）實現(xiàn)高校社會服務(wù)功能

習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強調(diào)：“解決了意識形態(tài)的問題，就為解決工作和實踐打下了堅實的基礎(chǔ)?！盵5]高校要鼓勵廣大教師發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，貢獻(xiàn)學(xué)術(shù)智慧，實現(xiàn)社會服務(wù)功能，積極推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的宣傳和普及工作。

結(jié) 語

高校意識形態(tài)工作要始終堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，保證馬克思主義在話語體系中的權(quán)威。鑄牢高校意識形態(tài)話語權(quán)，就是在復(fù)雜的意識形態(tài)斗爭中要充分利用高校自身資源，依靠廣大師生全面挖掘高校潛力，構(gòu)建有效的體制機制，實現(xiàn)馬克思主義在高校的絕對主導(dǎo)，保證高校社會主義辦學(xué)方向。

參考文獻(xiàn)：

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[2]列寧：《論無產(chǎn)階級政黨》，中央編譯局：《列寧專題文集》，人民出版社，2009，第87頁。

[3]周飛、孫群：《加強高校意識形態(tài)教育的思考》，《高校理論戰(zhàn)線》，2012年第9期。

[4]《關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下高校宣傳思想工作的意見》，《人民日報》，2017年2月28日。

[5]《習(xí)近平：胸懷大局把握大勢著眼大事 努力把宣傳思想工作做得更好》，《人民日報》，2013年8月21日。