淺析林業(yè)資源管理的現(xiàn)狀和發(fā)展

秦盛運(yùn)

摘 要：林業(yè)的發(fā)展已經(jīng)逐漸成為我國發(fā)展的重要一部分，是國家穩(wěn)步快速發(fā)展的重要保障，林業(yè)資源的管理則是實現(xiàn)其的重要路徑。盡管林業(yè)資源的管理水平隨著科技管理人員素質(zhì)的提高而提高，但是仍然存在眾多的問題，就林業(yè)資源管理現(xiàn)狀存在的各種問題提出了一些解決對策，以期促進(jìn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，希望能對我國林業(yè)的發(fā)展做出一定的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：林業(yè)資源管理;現(xiàn)狀;發(fā)展

前言：進(jìn)入新世紀(jì)，我國的社會經(jīng)濟(jì)取得了前所未有的成就，國家也開始對林業(yè)更加重視，集中表現(xiàn)為對林業(yè)的投入幅度增大，特別是十九大以來，更是強(qiáng)調(diào)青山就是金山，要愛護(hù)我們的綠色環(huán)境，五大發(fā)展理念中也強(qiáng)調(diào)綠色，足以發(fā)現(xiàn)林業(yè)資源的重要性。盡管現(xiàn)階段我們處于林業(yè)發(fā)展和保護(hù)的最好階段，但 是由于眾多的原因，林業(yè)的管理仍然存在一些問題，值得我們?nèi)パ芯?，提出好的對策，為林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供參考。

1.林業(yè)資源管理的現(xiàn)狀及存在的問題

1.1林業(yè)資源管理的現(xiàn)狀

隨著人民生活水平的提高，林業(yè)資源顯的尤為重要，這是因為林業(yè)資源不僅可以減少熱島效應(yīng)，也能增加濕度，改變局部的小氣候。目前，林業(yè)發(fā)展擴(kuò)大到社會的各個階段，相關(guān)部門出臺了一系列制度為林業(yè)管理提供依據(jù)。在林業(yè)資源管理的過程中，管理水平有了一定程度的提高，例如3S技術(shù)已經(jīng)被廣泛應(yīng)用到林業(yè)資源管理中，另外是管理人員很多都是受過高等教育的大學(xué)生，素質(zhì)較高，業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)。但是部分管理人員吃不了苦，在管理中忽視了林業(yè)資源比例搭配，難以實現(xiàn)林業(yè)資源的合理利用。

1.2管理控制不到位、重視程度不夠

林業(yè)資源大都在人煙稀少的地區(qū)，而且面積較大，管理難度相對較大。作為林業(yè)管理人員主要的工作是杜絕林木砍伐現(xiàn)象，但是由于一些主客觀原因，林業(yè)資源的管理控制并不到位，例如不能及時進(jìn)行栽種，尤其是一些普通的木材，由于價值不能帶來較好的經(jīng)濟(jì)效益，再加上采伐和運(yùn)輸難度較大，很多砍 伐者將部分木材遺棄在了采伐區(qū)，林業(yè)資源浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，導(dǎo)致資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。就我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的現(xiàn)狀來看，對各項資源的需求量越來越大，尤其是林業(yè)資源，其需求量得到前所未有的發(fā)展。這就出現(xiàn)了部分管理者過分看重經(jīng)濟(jì)效益，缺乏生態(tài)環(huán)境保護(hù)的概念，其發(fā)展眼光過于狹隘，導(dǎo)致林業(yè)資源過分開采，破壞了整體林業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)，部分地區(qū)林業(yè)資源管理者法律意識淡薄，其管理活動不能以法律為依據(jù)，導(dǎo)致違法現(xiàn)象時有發(fā)生。

1.3管理制度不健全、措施不合理

現(xiàn)階段我國的林業(yè)資源管理多參照森林法和地方的一些法規(guī)，但是受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，使得部分管理者把經(jīng)濟(jì)效益放在第一位，導(dǎo)致資源保護(hù)力度不足。例如正規(guī)的林業(yè)資源管理應(yīng)該包含眾多的部門，各部門各司其職，但是實際情況卻是大多數(shù)的林業(yè)管理體系都不健全，產(chǎn)權(quán)非常不清晰，認(rèn)知上也不夠清晰。我國相關(guān)部門對林業(yè)資源的發(fā)展沒能做出宏觀統(tǒng)籌的計劃，其林業(yè)資源的發(fā)展不能與當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)情況相結(jié)合，導(dǎo)致林地破壞現(xiàn)象十分嚴(yán)重。林業(yè)資源管理者的管理技術(shù)較低，無法對相關(guān)管理資料進(jìn)行整合，不能實現(xiàn)資源共享，相關(guān)部門也沒有制定出相關(guān)的林業(yè)發(fā)展措施，這就導(dǎo)致地區(qū)擬定的森林發(fā)展計劃與實際林業(yè)現(xiàn)有情況不匹配。

2.林業(yè)資源管理的對策

2.1完善林業(yè)資源管理設(shè)計制度、強(qiáng)化組織隊伍建設(shè)

我國林業(yè)資源管理設(shè)計之所以存在眾多的問題，究其原因是由于缺少相對完善的制度建設(shè)，因此相關(guān)部門要按照森林法的有關(guān)要求，結(jié)合本地的實際情況完善林業(yè)資源管理制度，設(shè)計者要敢于面對設(shè)計中存在的問題，加強(qiáng)對林業(yè)資源管理的干預(yù)，明確分工，做到責(zé)任到人，互相監(jiān)督，實現(xiàn)多部門聯(lián)合管理，做到產(chǎn)權(quán)清晰，認(rèn)識到林業(yè)資源管理的重要性，并采取多種措施積極宣傳，使民眾意識到林業(yè)資源對于生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要性，另外也要建立嚴(yán)格的獎懲措施。另外，根據(jù)如今我國林業(yè)管理的現(xiàn)狀，急需強(qiáng)化我國的林業(yè)隊伍的建設(shè)。結(jié)合我國的林業(yè)資源的發(fā)展，我們要加強(qiáng)基層林業(yè)管理人員的隊伍建設(shè)，對林地密集區(qū)域推廣各項林業(yè)相關(guān)技術(shù)，實現(xiàn)林業(yè)各項活動的有序發(fā)展，還要強(qiáng)化林業(yè)管理隊伍的建設(shè)，建立林業(yè)執(zhí)法隊，嚴(yán)格管控林業(yè)亂砍亂伐現(xiàn)象。相關(guān)部門還要定期對管理隊伍進(jìn)行綜合考評，不斷提升管理隊伍的整體 素質(zhì)，不斷提高相應(yīng)的管理知識。

2.2加大亂砍濫伐行為的懲處力度

林業(yè)資源之所以會受到破壞，人文因素是關(guān)鍵，因此要保護(hù)好森林資源，相關(guān)的執(zhí)法部門就要加大對亂砍濫伐行為的懲處力度，做到有法必依。當(dāng)然對于破壞林業(yè)資源的人員也要區(qū)分對待，例如部分人員砍伐林業(yè)資源僅僅是為了生存，而且砍伐量較小，承認(rèn)態(tài)度較好的，一般以說服教育為主;但是對于那些勸說無果的盜伐人員，就要采取嚴(yán)厲的手段，打擊這種行為，保護(hù)林業(yè)資源。當(dāng)然在執(zhí)法的過程中，管理人員也要嚴(yán)格要求自己，文明執(zhí)法。

2.3執(zhí)行限額采伐制度、健全法律制度

林業(yè)資源是一種可再生資源，但是也要及時栽種，砍伐時不超過其更新速度，但是以往的管理中忽視了對森林資源的限額，在出現(xiàn)水土流失、滑坡以及生物多樣性減少等一系列生態(tài)環(huán)境問題的時候才意識到林業(yè)資源的過度砍伐已經(jīng)導(dǎo)致了不可逆的后果，不利于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此相關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)資源情況，做好林權(quán)證的發(fā)放工作，明確責(zé)任追究制度，根治林地逆轉(zhuǎn)問題。由于經(jīng)濟(jì)過快的發(fā)展，我國以往的相關(guān)林業(yè)法律制度已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化的林業(yè)發(fā)展，所以急需國家相關(guān)部門制定最新的法律法規(guī)。完善相關(guān)法律法規(guī)問題必須得到林政部門的重視，定期組織專業(yè)法律人員深入基層，參與到林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中。

3.結(jié)語

總之，林業(yè)資源管理要切實保護(hù)廣大林農(nóng)的合法權(quán)益，改變落后的生產(chǎn)關(guān)系，創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展路徑，提高林業(yè)資源的開發(fā)能力，避免生態(tài)環(huán)境不平衡現(xiàn)象的發(fā)生，制定林業(yè)管理相關(guān)政策，改善和調(diào)整林權(quán)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步改善。同時，想要實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，必須要站在長期發(fā)展戰(zhàn)略的高度，制定出一條適合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時又具有科學(xué)性的發(fā)展戰(zhàn)略。實現(xiàn)林業(yè)資 源的開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)同時進(jìn)行，合理及科學(xué)的利用寶貴的森林資源，維持資源的可持續(xù)發(fā)展。同時加大法律法規(guī)建設(shè)，建立起完善的、具有國際競爭力的林業(yè)資源開發(fā)體系，建立起生態(tài)環(huán)保與管理高效創(chuàng)新的林業(yè)資源管理的途徑。

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