中美貿(mào)易戰(zhàn)的實(shí)質(zhì)及對策探析

摘要：2017年美國對我國開展“301調(diào)查”，拉開了新一輪中美貿(mào)易戰(zhàn)的序幕，本文通過分析美國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的原因及實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)清這場貿(mào)易戰(zhàn)全面性、不確定性和持久性的特點(diǎn)，研究提出打贏貿(mào)易戰(zhàn)的對策措施。

關(guān)鍵詞：中美;貿(mào)易戰(zhàn);對策

2017年7月，美國分兩批對從我國進(jìn)口的340億和160億美元商品加征25%關(guān)稅，我國堅持對等反制原則，對原產(chǎn)于美國的500億進(jìn)口商品加征25%關(guān)稅，中美貿(mào)易戰(zhàn)第一階段戰(zhàn)斗正式打響。9月，美國對2000億美元我國輸美商品加征10%關(guān)稅，并將在2019年1月1日起上升至25%，我國對美國600億美元商品加征10%或5%的關(guān)稅，第二階段戰(zhàn)斗打得更加猛烈。同時，美國還威脅，如果我國反擊，將會持續(xù)加征我國商品關(guān)稅，這場由美國單方面發(fā)動且咄咄逼人的貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)燒到我國。知己知彼方能百戰(zhàn)不殆，只有認(rèn)清美國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的本質(zhì)特點(diǎn)，了解貿(mào)易戰(zhàn)的發(fā)展趨勢，才能有針對性的提出強(qiáng)有力的應(yīng)對措施。

一、中美貿(mào)易戰(zhàn)的特點(diǎn)

中美自從開展貿(mào)易就存在摩擦，兩國貿(mào)易在摩擦中不斷發(fā)展，在發(fā)展中摩擦不斷，一直處于“常擦槍、難交火”狀態(tài)。與歷次貿(mào)易摩擦相似，這次摩擦仍是由美國蓄意挑起，但是在對抗程度比以往任何一次都更為激烈，解決起來更為棘手，發(fā)展走勢更為復(fù)雜，表現(xiàn)出以下幾個特點(diǎn)。

（一）涉及行業(yè)和領(lǐng)域廣泛。美國發(fā)動第一、二場的貿(mào)易戰(zhàn)主要手段是加稅，加稅清單主要集中在我國通信、電子、機(jī)械設(shè)備、汽車、水產(chǎn)品以及化工品、醫(yī)療設(shè)備、能源產(chǎn)品等。雙方涵蓋的范圍幾乎包括了一切領(lǐng)域，而且都直擊我國要害。并且隨著國際形勢的不斷變化，中美貿(mào)易戰(zhàn)“外溢效應(yīng)”逐步顯現(xiàn)，有從經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向政治、軍事、科技、國際影響力等領(lǐng)域的苗頭，呈現(xiàn)出全面蔓延的趨勢。

（二）存在不確定性。中美經(jīng)貿(mào)摩擦的發(fā)展過程反反復(fù)復(fù)，2018年5月19日中美兩國在華盛頓就雙邊經(jīng)貿(mào)磋商發(fā)表聯(lián)合聲明，20日美國財政部長姆努欽公開表示兩國已達(dá)成協(xié)議，同意停打貿(mào)易戰(zhàn)。29日，白宮卻突然宣布對500億我國商品加征關(guān)稅。以特朗普為首的美國政府習(xí)慣于翻手為云、覆手為雨，在這次貿(mào)易摩擦中體現(xiàn)十分明顯，致使前景難以預(yù)料。

（三）具有持久性。中美兩國在貿(mào)易結(jié)構(gòu)方面正在發(fā)生改變，我國高端制造業(yè)占比越來越大，逐步從全球價值鏈的底層走向上層，與美國所處的價值鏈層級越發(fā)緊密，必然在更多重要行業(yè)與美國發(fā)生貿(mào)易摩擦，這種摩擦不僅短時間內(nèi)不會消失，而且將隨著我國不斷強(qiáng)大而持續(xù)存在甚至加劇，呈現(xiàn)出常態(tài)化、長期化和復(fù)雜化的趨勢，短時間內(nèi)結(jié)束貿(mào)易戰(zhàn)的想法是不切實(shí)際的。

二、美國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的實(shí)質(zhì)

美國單方面挑起貿(mào)易戰(zhàn)的原因是多方面的，本質(zhì)上主要體現(xiàn)在解決美國貿(mào)易逆差、戰(zhàn)略遏制我國發(fā)展、妄圖顛覆我國發(fā)展成功制度模式三個方面。

（一）解決貿(mào)易逆差。中美建交40多年，經(jīng)濟(jì)深度融合，相互依賴，雙邊貿(mào)易規(guī)模已達(dá)到7000億美元，雙向投資存量超過2300億美元，美資企業(yè)在華年銷售收入7000億美元，利潤超過500億美元，中美經(jīng)貿(mào)合作是雙方優(yōu)勢互補(bǔ)的自然結(jié)果，是國際產(chǎn)業(yè)分工的必然選擇，是兩國人民共同的利益所在。在兩國貿(mào)易往來長期利好的同時，美國貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大，僅2018年1月的貿(mào)易逆差就為566億美元。美國認(rèn)為，我國從越來越大的貿(mào)易逆差中獲得更多收益，GDP長時間高速增長且已超越60%的紅線，拖累美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，對美國的霸主地位構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)，必須對我國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，遏制我國經(jīng)濟(jì)增長勢頭，減少貿(mào)易逆差，獲取更多經(jīng)濟(jì)利益。

（二）戰(zhàn)略遏制我國發(fā)展。戰(zhàn)略遏制他國發(fā)展是美國維護(hù)其世界霸權(quán)地位的一貫做法。上個世紀(jì)，蘇聯(lián)和日本都曾遭到美國遏制，蘇聯(lián)已成功被美國解體。二戰(zhàn)后的日本，1968年成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體后就受到美國部分遏制，1980年超越美國成為世界第一大汽車生產(chǎn)國后受到美國全面戰(zhàn)略遏制，經(jīng)過一紙“廣場協(xié)議”，經(jīng)濟(jì)增速顯著回落，陷入“失落的20年”。我國改革開放40年來，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國力迅速上升，美國對華認(rèn)知與情緒全面轉(zhuǎn)向，重新定義中美關(guān)系，認(rèn)為我國是首要安全威脅，是主要競爭對手，意欲故伎重演，通過貿(mào)易手段遏制我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（三）妄圖顛覆我國成功發(fā)展制度模式。美國從維護(hù)其全球霸權(quán)的角度出發(fā)，對我國發(fā)展模式橫加指責(zé)，污蔑我國發(fā)展模式是“國家資本主義”，無端指責(zé)我國對外商投資企業(yè)存在強(qiáng)制性技術(shù)轉(zhuǎn)讓要求、我國支持企業(yè)“走出去”是獲取先進(jìn)技術(shù)的政府行為、我國政府支持網(wǎng)絡(luò)盜取美國商業(yè)機(jī)密與知識產(chǎn)權(quán)、我國在美國多年的貿(mào)易交往中設(shè)置“巨大的壁壘”和收取“高額的關(guān)稅”、我加采用配額和大規(guī)模工業(yè)補(bǔ)貼等手法獲取巨大收益。這些無端指責(zé)的根本目的是為了攻擊憑借政府支持在國家競爭中對美國企業(yè)構(gòu)成巨大威脅的國有企業(yè)，打壓我國具有核心競爭力的新興企業(yè)，通過對我國極限施壓，企圖以戰(zhàn)促變，動搖國有企業(yè)這一國家重要支柱和依靠力量。

三、應(yīng)對美對我打貿(mào)易戰(zhàn)的對策

毛主席說過“美帝國主義是個紙老虎，它的強(qiáng)大是表面的，暫時的”。在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國針鋒相對，斗而不破，暫時阻擊了中美貿(mào)易戰(zhàn)的進(jìn)一步擴(kuò)大，取得了積極戰(zhàn)果，下一步還應(yīng)作好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，充分調(diào)動全國人民智慧力量，堅決捍衛(wèi)國家利益。

（一）堅定打贏中美貿(mào)易戰(zhàn)的信心。充分分析當(dāng)前中美形勢，我國打贏貿(mào)易戰(zhàn)有三點(diǎn)根本原因：一是有共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，擁有打贏貿(mào)易戰(zhàn)的領(lǐng)導(dǎo)力量。共產(chǎn)黨成立以來，帶領(lǐng)我國人民取得一個又一個偉大勝利，盡管貿(mào)易戰(zhàn)會造成經(jīng)濟(jì)下行壓力，但憑著我國人民迎難而上、敢于斗爭的精神，任何阻撓都無法動搖中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的堅定決心，無法阻擋黨領(lǐng)導(dǎo)下的全國人民創(chuàng)造歷史的前進(jìn)步伐。二是我國發(fā)展擁有足夠韌性和巨大潛力，擁有打贏貿(mào)易戰(zhàn)的雄厚實(shí)力。我國擁有13億多人的巨大市場、全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系，共建“一帶一路”開拓了國際發(fā)展新空間，積極參與世貿(mào)組織改革，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，占據(jù)著國際道義制高點(diǎn)，打贏貿(mào)易戰(zhàn)是歷史必然。三是我國動員體系高效，能更好應(yīng)對外部挑戰(zhàn)。作為社會主義大國，具有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，中央統(tǒng)籌力量強(qiáng)大，地方配合響應(yīng)順暢，上下協(xié)同效應(yīng)凸顯，面對重大挑戰(zhàn)能夠快速反應(yīng)、統(tǒng)一行動、集中資源、形成合力，中國具有打贏包括貿(mào)易戰(zhàn)在內(nèi)任何戰(zhàn)爭的制度優(yōu)勢。

（二）加快實(shí)現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。2015年5月，我國正式提出《中國制造2025》，目的是扭住技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級的要害，推動由制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，美國發(fā)動此次貿(mào)易戰(zhàn)打擊的核心對象之一就是《中國制造2015》戰(zhàn)略規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)。與此相反，美國自身出臺《重振美國制造業(yè)框架》（2009）、《先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃》（2012）等多個類似產(chǎn)業(yè)政策，在大力推動美國制造的同時，禁止我國正常的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。打贏貿(mào)易戰(zhàn)，很重要的一點(diǎn)就是穩(wěn)住我國內(nèi)部經(jīng)濟(jì)，加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，美國越是打壓我國的領(lǐng)域，越是說明該領(lǐng)域十分重要，我國更要重點(diǎn)發(fā)展，不讓美國圖謀得逞，穩(wěn)住、加速我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和跨越發(fā)展的步伐，不斷提升綜合國力。

（三）維護(hù)國家安全建設(shè)過硬的軍事手段。國家上的自由、平等，從來都是有條件的。只有軍隊實(shí)力強(qiáng)大，應(yīng)對貿(mào)易戰(zhàn)更有底氣。這場美方強(qiáng)加于我的貿(mào)易戰(zhàn)，既與兩國談判進(jìn)展、經(jīng)濟(jì)情況等密切相關(guān)，又與政治外交博弈、國際戰(zhàn)略態(tài)勢等交織疊加，如果管控不好，可能逐步升級為整體經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)，乃至政治軍事冷對抗，甚至武裝沖突和戰(zhàn)爭。美國在發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的同時，不斷強(qiáng)化日美韓軍事同盟，高調(diào)實(shí)施“印太戰(zhàn)略”，多次在我敏感海域大規(guī)模演習(xí)，派遣軍艦闖入我南海島礁12海里以內(nèi)，不顧我國反對，屢屢踩踏紅線。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國家安全形勢，面對維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的迫切要求，只有建強(qiáng)國防，底氣才足、腰桿才硬，強(qiáng)國復(fù)興才有堅強(qiáng)后盾和戰(zhàn)略支撐。

作者簡介：

胡鈺荃（2002-），女，漢族，山東省濟(jì)南市人，在讀高中生，研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)。