新形勢(shì)創(chuàng)新開展基層黨建工作的若干思考

趙黎明

摘要：黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)。習(xí)書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上指出：“要把新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這場(chǎng)偉大社會(huì)革命進(jìn)行好，我們黨必須勇于進(jìn)行自我革命，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力?！彼枷虢ㄔO(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。抓好抓實(shí)抓強(qiáng)思想建設(shè)，筑牢黨員思想基礎(chǔ);加強(qiáng)基層黨的建設(shè)是企業(yè)各級(jí)黨組織的重要政治責(zé)任;認(rèn)真履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以黨建責(zé)任制為主線，建立“明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、問(wèn)責(zé)”的黨建責(zé)任體系，推動(dòng)壓力層層傳遞、責(zé)任層層落實(shí)。

關(guān)鍵詞：企業(yè);基層黨建;政治意識(shí);責(zé)任體系;思想基礎(chǔ)

黨的十九大報(bào)告提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，首次提出“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”。公司聚焦新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，主動(dòng)用新思路、新舉措、新辦法解決企業(yè)基層黨建工作中的新矛盾和新問(wèn)題，形成了以思想建設(shè)為基礎(chǔ)、黨建責(zé)任制落實(shí)為主線、重點(diǎn)工作推動(dòng)為牽引、綜合服務(wù)為保障的基層黨建工作創(chuàng)新模式，促進(jìn)黨建工作質(zhì)量不斷提高。

1強(qiáng)化政治意識(shí) 構(gòu)建全覆蓋教育格局

一是抓好中心組政治學(xué)習(xí)，強(qiáng)化理論武裝。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委中心組的領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神、黨章、《習(xí)近平談治國(guó)理政》等作為中心組政治理論學(xué)習(xí)主要內(nèi)容，健全黨委中心組學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持每年不少于12次集中學(xué)習(xí)，采用專題輔導(dǎo)、交流研討等方式，推動(dòng)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，強(qiáng)化理論武裝。二是抓實(shí)黨內(nèi)主題教育，堅(jiān)定理想信念。理想信念是共產(chǎn)黨人的政治靈魂。為進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持常態(tài)化制度化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向全體黨員擴(kuò)展，從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸。注重強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)黨組織書記第一責(zé)任人職責(zé)，建立黨委牽頭抓總、組織部門協(xié)調(diào)推進(jìn)、黨支部具體落實(shí)、督導(dǎo)組全程督導(dǎo)的學(xué)習(xí)教育“四聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，教育全體黨員“補(bǔ)鈣強(qiáng)骨、固根守魂”。三是抓強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，持續(xù)抓好黨員年度教育培訓(xùn)。定期開展“三會(huì)一課”，創(chuàng)新開展“主題黨日+”、黨員崗位講述等活動(dòng)，教育引導(dǎo)全體黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。

2 強(qiáng)化政治責(zé)任 建立全要素責(zé)任體系

一是建立黨建制度體系，扎緊制度籠子。制度建設(shè)具有管根本、管全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。堅(jiān)持抓黨建從抓制度建設(shè)入手，著力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)完備、運(yùn)行有效的黨建制度體系。結(jié)合單位實(shí)際，制定《“三重一大”決策制度實(shí)施細(xì)則》《黨建專項(xiàng)考核辦法》等10多項(xiàng)規(guī)章制度。其中，《基層單位重要事項(xiàng)決策制度》對(duì)涉及基層單位人、財(cái)、物等10個(gè)需要采用辦公會(huì)和支委會(huì)形式進(jìn)行議事決策研究的重要事項(xiàng)，從議事程序、考核監(jiān)督、責(zé)任追究等方面進(jìn)行明確規(guī)定。黨建制度體系化建設(shè)推動(dòng)了黨建工作與企業(yè)中心工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，實(shí)現(xiàn)了管黨治黨常態(tài)化。二是健全黨建責(zé)任體系，推動(dòng)責(zé)任到人。堅(jiān)持黨要管黨從嚴(yán)治黨，就要落實(shí)管黨治黨責(zé)任。積極構(gòu)建黨委履行主體責(zé)任、職能部門牽頭抓總、相關(guān)部門齊抓共管、全體黨員積極參與的“大黨建”工作格局。通過(guò)責(zé)任共擔(dān)、重任同扛、工作齊抓，有效改變黨建工作“體內(nèi)循環(huán)”、行政干部與黨務(wù)干部“涇渭分明”的狀態(tài)，確保從嚴(yán)治黨政治責(zé)任落實(shí)到崗到人。三是構(gòu)建考核問(wèn)責(zé)體系，實(shí)現(xiàn)工作落地。實(shí)踐證明，不明確責(zé)任、不落實(shí)責(zé)任、不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨無(wú)從談起。充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，建立剛性務(wù)實(shí)管用的黨建工作考核評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)落實(shí)黨支部書記抓黨建工作述職評(píng)議考核制度，通過(guò)黨支部書記“述”、黨委成員“點(diǎn)”、基層群眾“評(píng)”、組織部門“考”的方式，增強(qiáng)黨支部書記“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的意識(shí)，讓有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)，激勵(lì)黨支部書記擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，抓實(shí)黨建工作，種好黨建“責(zé)任田”。

3 強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng) 推行全維度工作機(jī)制

基層黨建工作千頭萬(wàn)緒，其中最根本、最關(guān)鍵的就是抓好落實(shí)。堅(jiān)持每年召開一次黨委業(yè)務(wù)工作會(huì)議部署黨建工作，每月召開一次黨群工作例會(huì)推進(jìn)黨建工作，不定期召開黨支部書記工作例會(huì)督導(dǎo)黨建工作，通過(guò)聚焦重點(diǎn)工作，狠抓基層建設(shè)，強(qiáng)化黨建創(chuàng)新，不斷提升基層黨建工作質(zhì)量。一是突出政治建設(shè)，把握正確方向。政治功能是基層黨組織的第一位功能，也是保證基層黨組織正確方向的根本要求。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，把堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最大的政治，充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實(shí)作用，推動(dòng)黨建工作更好地融入中心工作、融入黨員需求、融入群眾關(guān)切。二是聚焦基層建設(shè)，提升組織力。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。充分認(rèn)識(shí)到，提高基層黨建工作質(zhì)量關(guān)鍵在于抓好基礎(chǔ)工作，重點(diǎn)在于補(bǔ)齊短板。注重健全組織機(jī)構(gòu)，完善組織設(shè)置，擴(kuò)大“有形覆蓋”，提升“有效覆蓋”。緊緊圍繞黨支部按期換屆選舉、嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度、規(guī)范黨員繳納黨費(fèi)、堅(jiān)持程序標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員和規(guī)范黨員檔案管理、及時(shí)轉(zhuǎn)接黨組織關(guān)系等基礎(chǔ)工作，開展集中整治。加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。圍繞“一黨支部一品牌、一班組一特色、一黨員責(zé)任區(qū)一亮點(diǎn)”深入推進(jìn)實(shí)施“黨建三年提升工程”，采取“標(biāo)準(zhǔn)化+特色化”的模式對(duì)基層黨支部進(jìn)行建設(shè)，使每個(gè)基層黨支部都強(qiáng)起來(lái)。三是重視黨建創(chuàng)新實(shí)踐，提高服務(wù)力?；鶎狱h建工作重在化解基層難題。堅(jiān)持把基層需求作為開展黨建工作的第一信號(hào)，把服務(wù)基層群眾視為落實(shí)黨建工作第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞提高領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、黨員干部執(zhí)行力、員工隊(duì)伍戰(zhàn)斗力、企業(yè)成長(zhǎng)力，深入開展基層黨建創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)。為有效促進(jìn)黨員政治作用發(fā)揮，在一線班組探索建立以黨員為點(diǎn)、黨員政治責(zé)任區(qū)為線、黨支部為面的工作格局，探索構(gòu)建以領(lǐng)導(dǎo)班子、聯(lián)點(diǎn)干部、班組長(zhǎng)、結(jié)對(duì)子、黨員責(zé)任區(qū)為主要內(nèi)容的“五位一體”機(jī)制，確保員工隊(duì)伍和諧穩(wěn)定。

4 強(qiáng)化政治保障 建立全方位服務(wù)措施

服務(wù)保障越有力，基層黨建工作越是充滿生機(jī)、富有活力。堅(jiān)持把強(qiáng)化政治保障，建立健全組織基本工作保障體系，作為抓好黨建工作、提高黨建工作質(zhì)量的必要條件，全力做好黨建服務(wù)保障工作。一是強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)伍保障。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，選強(qiáng)配強(qiáng)基層黨支部書記，在生產(chǎn)任務(wù)重、維穩(wěn)壓力大、廉潔風(fēng)險(xiǎn)高、管理難度大的基層單位配置專職黨支部書記。把會(huì)做思想政治和教育幫扶工作、會(huì)總結(jié)工作、會(huì)選樹典型，作為黨支部書記的基本功來(lái)抓。加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，采取外派學(xué)習(xí)和內(nèi)部培訓(xùn)的方式，提高黨支部書記專業(yè)能力。加強(qiáng)黨支部書記后備梯隊(duì)建設(shè)，探索開展黨支部書記助理機(jī)制，鼓勵(lì)更多對(duì)黨忠誠(chéng)、敢于擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)扎實(shí)的優(yōu)秀青年干部從事黨務(wù)工作。二是強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)保障。堅(jiān)持把加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)作為提高黨建工作質(zhì)量的重要保障，持續(xù)深化黨員干部作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，成立專項(xiàng)治理工作機(jī)構(gòu)，建立“三會(huì)督辦一通報(bào)”機(jī)制。利用每月一次黨群工作例會(huì)、每周一次生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)例會(huì)和每日一次生產(chǎn)例會(huì)，對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為等工作作風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)。

采取日常監(jiān)督、重點(diǎn)檢查、分類督察及明察暗訪等方式監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整改，確保把制度執(zhí)行落到實(shí)處。三是強(qiáng)化黨建經(jīng)費(fèi)保障。認(rèn)真落實(shí)黨建工作經(jīng)費(fèi)機(jī)制，規(guī)范黨建工作經(jīng)費(fèi)使用管理，制定《黨建工作經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》，對(duì)黨建經(jīng)費(fèi)使用范圍、審批程序進(jìn)行明確規(guī)定。

參考文獻(xiàn)：

[1]加強(qiáng)思想建設(shè)是黨的建設(shè)的首要任務(wù)[J].魏清源.石油政工研究.2017（02）