我國農(nóng)村基本公共文化服務(wù)智慧供給研究

摘要：目前，農(nóng)村人民群眾對公共文化服務(wù)的關(guān)注和需求伴隨著我國國民經(jīng)濟水平的不斷提升而明顯增大。這也就激發(fā)了智慧供給，這一創(chuàng)新性智慧供給在本質(zhì)上是可以促進農(nóng)村公共文化服務(wù)的供給由傳統(tǒng)的非智能供給轉(zhuǎn)向為智慧化供給。本文擬從當下我國農(nóng)村公共文化服務(wù)供給過程中的困境出發(fā)，理清困境產(chǎn)生的原因，探討從創(chuàng)新農(nóng)村公共文化服務(wù)感知與傳輸智慧化、創(chuàng)新實現(xiàn)公共文化服務(wù)供給理念、供給決策、供給提供等方面的智慧化，推動實現(xiàn)我國農(nóng)村公共文化服務(wù)的智慧供給。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公共文化;基本公共文化服務(wù);智慧供給

一、我國農(nóng)村基本公共文化服務(wù)實現(xiàn)智慧供給的現(xiàn)實意義

（一）我國農(nóng)村基本公共文化服務(wù)智慧供給的內(nèi)涵

我國農(nóng)村基本公共文化服務(wù)智慧供給主要是依附于我國智慧城市與智慧社區(qū)的相關(guān)建設(shè)成果。其主要功能在于向農(nóng)村人民群眾提供豐富的且符合其需要的公共文化服務(wù)。這一功能的發(fā)揮則主要立足于現(xiàn)代化的公共文化服務(wù)供給理念，更新農(nóng)村公共文化服務(wù)傳播方式，快速實現(xiàn)我國農(nóng)村公共文化服務(wù)智慧供給。其具體內(nèi)容包括文化服務(wù)供給感知與傳輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科學(xué)供給理念培養(yǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)適配于農(nóng)村人民群眾的需求挖掘等。以滿足農(nóng)村人民群眾快速增長的文化需求，提升其文化素養(yǎng)并豐富人民群眾精神文化生活。

（二）我國農(nóng)村基本公共文化服務(wù)實現(xiàn)智慧供給對農(nóng)村人民群眾的現(xiàn)實意義

自“十二五”以來，我國農(nóng)村公共文化服務(wù)供給建設(shè)取得了顯著的成就。在農(nóng)村公共文化服務(wù)供給的硬件設(shè)施建設(shè)層面，我國農(nóng)村通過實施五大工程建設(shè)，提高了農(nóng)村公共文化服務(wù)的供給能力。同時，在軟件利用層面，逐步發(fā)展運用農(nóng)村公共數(shù)字文化資源。各類公共文化場所也越來越關(guān)注自身的門戶網(wǎng)站建設(shè)與文化資源庫建設(shè)更新，紛紛推出相應(yīng)的微博、公眾號、手機APP等，大大提升了農(nóng)村人民群眾獲取公共文化服務(wù)的有效性與便捷性。正是伴隨著農(nóng)村公共文化服務(wù)供給的硬件與軟件的不斷發(fā)展完善，農(nóng)村人民群眾也逐漸接觸并享受了相應(yīng)的公共文化服務(wù)，這也越來越要求農(nóng)村公共文化服務(wù)供給向更加智慧化的方向轉(zhuǎn)變。

（三）我國農(nóng)村基本公共文化服務(wù)實現(xiàn)智慧供給對時代的現(xiàn)實意義

隨著工業(yè)4.0時代的到來，各種新興傳播技術(shù)不斷發(fā)展，促使農(nóng)村公共文化服務(wù)供給也要不斷適應(yīng)這一潮流，加速實現(xiàn)智慧化供給。農(nóng)村公共文化服務(wù)供給也從最開始的公共文化服務(wù)網(wǎng)站建設(shè)到現(xiàn)在被人們逐漸熟練使用的公共文化服務(wù)微博、公眾號、QQ空間、APP應(yīng)用建設(shè)等。公共文化服務(wù)供給實現(xiàn)了從線下逐漸轉(zhuǎn)向線下與線上相結(jié)合、從電腦端轉(zhuǎn)向手機端與電腦端相結(jié)合的變化。同時，主要運用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)實現(xiàn)城市物理空間與社會空間的關(guān)聯(lián)，促進城市建設(shè)、服務(wù)、管理以及生產(chǎn)生活的智慧化的智慧城市不斷發(fā)展。這也必將加速現(xiàn)代農(nóng)村公共文化服務(wù)供給向智慧供給轉(zhuǎn)變。

二、實現(xiàn)我國農(nóng)村基本公共文化服務(wù)智慧供給過程中面臨的桎梏

（一）我國農(nóng)村基本公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

農(nóng)村地區(qū)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。農(nóng)村公共文化服務(wù)智慧供給要以兩個“一公里”為抓手。打通“起始一公里”和“最后一公里”。在“起始一公里”上仍有部分農(nóng)村公共文化服務(wù)供給場所未建立起相應(yīng)的門戶網(wǎng)站與文化資源庫?；騼H僅是為了完成上級建設(shè)指標，出現(xiàn)供給平臺建設(shè)重數(shù)量不重質(zhì)量、供給與需求不匹配、信息發(fā)布不及時等問題。在“最后一公里”上，問題主要表現(xiàn)為部分農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，人民群眾與當今高速發(fā)達的社會嚴重脫節(jié)。對智能手機、電腦、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)缺少相應(yīng)的使用機會與技能。即便有很好的智慧供給模式與平臺，他們也不會很好的利用。

（二）我國農(nóng)村基本公共文化服務(wù)智慧供給理念落后

我國農(nóng)村公共文化服務(wù)在供給過程中出現(xiàn)了供給理念較為落后，脫離人民群眾與當?shù)貙嶋H情況的現(xiàn)象。受落后的供給理念影響，我國農(nóng)村公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施供給部分并未達到預(yù)期標準。以綜合文化站為例，本意是政府為了滿足當?shù)剞r(nóng)村人民群眾的綜合性文化需求，提供相應(yīng)的公共文化服務(wù)和協(xié)助管理農(nóng)村文化市場的公益性事業(yè)單位。囊括了書刊報刊閱讀、科普教育、技能培訓(xùn)、文娛健身等多種活動。但現(xiàn)實中部分文化站的存在也只是徒有其表。在供給理念的影響下，建設(shè)標準較低，停留在實現(xiàn)基本標準的目標上。部分選址在當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公所在地內(nèi)部，面積受限且能夠供給的器材有限。未完全實現(xiàn)服務(wù)于當?shù)厝嗣袢罕姷木C合性功能。

（三）我國農(nóng)村基本公共文化服務(wù)供給矛盾始終存在

我國農(nóng)村公共文化服務(wù)供給在資源配置上供給不足與供給無效這一對矛盾性的問題并存。就供給不足而言?？傮w上來說，我國農(nóng)村公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率較低，人均公共文化資源占有率小，公共文化服務(wù)供給質(zhì)量不高，與發(fā)達國家農(nóng)村公共文化服務(wù)供給相比較為落后。就供給無效而言，農(nóng)村公共文化服務(wù)供給對農(nóng)民群眾的吸引力不高。雖然農(nóng)村地區(qū)紛紛建立了綜合文化站、農(nóng)家書屋、送電影下鄉(xiāng)流動放映點、公共閱覽室等，但農(nóng)村群體中大多數(shù)是留守兒童、婦女或老年人，這類群體實際更加偏好娛樂健身器材、文化廣場等。且農(nóng)民群眾缺乏合理的文化引導(dǎo)，未養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣。所以這些活動場所大多數(shù)時候并未充分發(fā)揮其該有的功能，僅僅流于形式，是對資源的一種無形浪費。

三、我國農(nóng)村基本公共文化智慧供給的實現(xiàn)

（一）實現(xiàn)農(nóng)村基本公共文化服務(wù)供給感知與傳輸?shù)闹腔刍?/p>

我國農(nóng)村公共文化服務(wù)智慧供給的實現(xiàn)是以建立起相應(yīng)的文化供給感知與傳輸?shù)闹腔刍癁榛A(chǔ)。首先完善基本的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加快農(nóng)村公共文化服務(wù)的信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)進程，推動互聯(lián)網(wǎng)與公共文化服務(wù)的深度融合。強化農(nóng)村人民群眾使用網(wǎng)絡(luò)的能力。同時，農(nóng)村公共文化管理部門要順應(yīng)時代發(fā)展潮流，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的各種形式，做好互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村公共文化服務(wù)。充分利用手機QQ、微信公眾號、微博等新媒體技術(shù)，為農(nóng)村人民群眾提供實實在在的文化服務(wù)。構(gòu)建共享化的基本公共服務(wù)供給平臺，實現(xiàn)基本公共服務(wù)的資源共享。

（二）實現(xiàn)農(nóng)村公共文化服務(wù)供給理念的智慧化

農(nóng)村公共文化服務(wù)供給要摒棄一些落后的不切實際的假大空思想，推進農(nóng)村公共文化服務(wù)供給理念的智慧化，應(yīng)該以公眾需求為根本，堅持以人民群眾為中心的智慧供給理念。根據(jù)人民群眾的意愿來進行相應(yīng)的供給和選擇具體的供給方式。且要充分考慮到社會各層次，各對象間的不同需求，為其提供多種形式的公共文化服務(wù)，提升公共文化服務(wù)資源的利用效率。同時，推進農(nóng)村公共文化服務(wù)供給內(nèi)容精細化發(fā)展，規(guī)范供給流程，堅持質(zhì)量導(dǎo)向的供給理念。讓供給給公眾的基本公共服務(wù)都是符合公眾需求且質(zhì)量較高，以便于實現(xiàn)供給理念的智慧化。

（三）實現(xiàn)農(nóng)村基本公共文化服務(wù)供給決策的智慧化

傳統(tǒng)的農(nóng)村公共文化服務(wù)供給決策主要是憑借決策者主觀經(jīng)驗而作出。一旦出現(xiàn)問題，就再進行邏輯判斷，而后提出解決方案。這種傳統(tǒng)的供給方式容易使公共文化服務(wù)供給過程中需求方面與供給方面的不匹配。實現(xiàn)公共文化服務(wù)供給決策的科學(xué)化是公共文化服務(wù)供給決策機制智慧化的重要實現(xiàn)內(nèi)容。實現(xiàn)供給決策的科學(xué)化要充分利用計算機網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)。首先可以運用大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，通過對供給對象的行為、語言信息等進行分析，及時抓取，識別每個農(nóng)村人民群眾對公共文化服務(wù)供給的內(nèi)在需求，改變傳統(tǒng)的問卷式單一繁瑣的需求了解模式;以此根據(jù)分析結(jié)果，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、智慧式的農(nóng)村公共文化供給，縮短供給流程，提高供給的精確性與精準性。

（四）實現(xiàn)農(nóng)村公共文化文化服務(wù)供給提供的智慧化

農(nóng)村公共文化服務(wù)供給提供機制的智慧化，需要結(jié)合整體性治理思路?？驴恕↘irk Emerson）等認為整體性治理是一種超越政府各層級、各部門之間的界限乃至公私部門之間的界限進行協(xié)調(diào)與整合，為公民提供無縫隙的整體性服務(wù)的政府治理圖式。整體性治理對內(nèi)注重政府上下級間，各部門間的共同治理。對外則強調(diào)政府與市場與社會的協(xié)調(diào)整合。首先，要加強政府各部門之間的協(xié)調(diào)整合。整合各部門間的職能分工，協(xié)調(diào)利益分配、權(quán)力關(guān)系等，促進各部門之間的聯(lián)系合作，創(chuàng)新公共文化服務(wù)供給服務(wù)流程，破除農(nóng)村公共文化服務(wù)供給各自為政的現(xiàn)象。同時，建立起多元合作的良性機制。要不斷強化市場與社會組織的服務(wù)職能，形成基層政府、市場、社會與居民等多元主體合作共治的智慧化供給。

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作者簡介：

黃沙沙（1994-），女，電子科技大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生，研究方向：公共服務(wù).