淺談水利水電工程中征地移民安置問題

楊子龍 王玄

摘要：水利水電工程是我國一項重要的民生工程，在我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程中占有很重要的部分，為社會的發(fā)展起到了很大的推動作用。在水利水電工程建設(shè)的過程中，征地問題和移民安置問題是其中重要的一部分。在水利水電工程建設(shè)和設(shè)計之前，最先需要解決的問題就是對建設(shè)征地移民安置規(guī)劃工作。這個工作會關(guān)系到移民的生產(chǎn)以及生活，還會影響到周圍相關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展，嚴(yán)重的情況下會威脅到當(dāng)?shù)氐貐^(qū)的穩(wěn)定。所以，在對水利水電工程進(jìn)行建設(shè)之前應(yīng)該做好移民安置的工作，確保水利水電工程能夠順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：水利水電移民安置征地措施

引言

在水利水電工程建設(shè)施工之前，應(yīng)該做好移民規(guī)劃工作。移民安置工作處理的結(jié)果會嚴(yán)重影響著整個工程的施工建設(shè)。水利水電工程的移民安置規(guī)劃問題是一項涉及范圍廣，工作量強(qiáng)大的工程，為社會的穩(wěn)定和和諧以及對當(dāng)?shù)厝嗣竦那榫w都有著重要的影響。所以，在水利工程施工之前，要做好移民安置規(guī)劃，而且應(yīng)該考慮涉及的各個方面，這樣做有利于保證移民的進(jìn)度，還可以對人們的利益減少損失，保證水利工程能夠順利進(jìn)行，做好移民安置工作是十分重要的。

1 移民安置規(guī)劃設(shè)計的重要內(nèi)容

在不同的施工階段，移民安置設(shè)計規(guī)劃的內(nèi)容大體上是相同的，但是針對淹沒對象處理的設(shè)計深度是不相同的，水利工程可行性報告的設(shè)計內(nèi)容只要包括以下幾個方面。在可行性研究報告階段的建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計工作主要包含編寫移民安置規(guī)劃書，以及對具體的安置內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計和安排。具體的移民規(guī)劃書應(yīng)該對施工建設(shè)的征地范圍做好明確的規(guī)定。做好實物的調(diào)查以及對移民區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件做好規(guī)劃。與此同時，還應(yīng)該確定好水庫淹沒的處理設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)該對泥沙淤積的年限做好計劃，還應(yīng)該對水庫洪水回水做好設(shè)計，分析當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，做好安置工作。在水利工程施工之前，應(yīng)該對移民安置規(guī)劃設(shè)計水平年以及人口自然增長率以及數(shù)值進(jìn)行準(zhǔn)確測量。同時還應(yīng)該根據(jù)樞紐工程的建設(shè)工期長度和移民工程建設(shè)的強(qiáng)度，確定符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的移民安置規(guī)劃水平年限。有很多的水利水電工程都會在農(nóng)村附近進(jìn)行施工，農(nóng)村應(yīng)該以村民小組作為單位計算生產(chǎn)安置人口和搬遷的安置人口，應(yīng)該把村作為單位分析根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況分析移民安置區(qū)的實際人口容量，制定相關(guān)的生產(chǎn)安置標(biāo)準(zhǔn)，確保移民的安置去向，選定移民的安置地址。還應(yīng)該對當(dāng)?shù)氐乃暮退|(zhì)條件做出準(zhǔn)確的分析，統(tǒng)計好移民點的人口規(guī)模建設(shè)用地的相關(guān)規(guī)模，做好實施的勘測和統(tǒng)計，編制相關(guān)的移民計劃書，確保移民工作順利進(jìn)行。

2 解決工程建設(shè)過程中移民安置出現(xiàn)的問題措施

2.1 對土地承載量做好分析

在工程建設(shè)的過程中，土地問題是其中重要的一部分。在安置規(guī)劃過程中，必須考慮到土地問題。在社會發(fā)展過程中，土地是重要的社會資源，也是整體安置計劃中重要的一部分。在農(nóng)民移民安置的問題上，需要對農(nóng)民進(jìn)行合理的土地安置，對于其他產(chǎn)業(yè)來說，土地安置問題也是重要的部分。想要做好農(nóng)村土地的安置規(guī)劃，就必須根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，做出準(zhǔn)確的分析，并依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況做出合理的調(diào)整。例如，有些水利工程建設(shè)在比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，自然條件不優(yōu)越，這就嚴(yán)重影響了土地的整體情況，所以在安置的過程中買就應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，實際的生產(chǎn)水平以及經(jīng)濟(jì)情況人均的收入和土地得到占有面積做出準(zhǔn)確的分析，仔細(xì)分析當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況之后才能夠做出相應(yīng)的規(guī)劃，保證當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)和收入，減少因為施工問題給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來的經(jīng)濟(jì)損失。相比較而言，對于自然條件比較優(yōu)越的地區(qū)，需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H交通狀況，以及整體的布局和實際生產(chǎn)水平調(diào)整好安置工作，做好質(zhì)量的把關(guān)，應(yīng)該嚴(yán)格遵守國家的相關(guān)法律法規(guī)，在一些問題上，應(yīng)該嚴(yán)格按照國家有關(guān)部門的相關(guān)規(guī)定以及指示進(jìn)行執(zhí)行。

2.2 對環(huán)境的容量做出準(zhǔn)確分析

水利工程施工建設(shè)之前，應(yīng)該對施工當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境容量做出準(zhǔn)確的分析。在水利工程施工環(huán)境容量分析的問題上，需要對整個安置區(qū)域內(nèi)的人口和安置的方向以及行業(yè)進(jìn)行合理的規(guī)劃。在安置的過程中，應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，做到具體問題具體分析，還應(yīng)該著眼未來，對未來的發(fā)展做好規(guī)劃和打算。在進(jìn)行安置的過程中，應(yīng)該遵循當(dāng)?shù)氐淖匀灰?guī)律，不能夠違背自然規(guī)律，根據(jù)實際情況積極的調(diào)整安置計劃。除此之外，在制定安置計劃的過程中，還應(yīng)該考慮到當(dāng)?shù)氐膶嶋H養(yǎng)殖情況，對整個地區(qū)的整體產(chǎn)業(yè)和居民的安置做好規(guī)劃，對環(huán)境做好預(yù)留，確保安置計劃的合理，以免對當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钤斐捎绊?，帶來?jīng)濟(jì)的損失。

2.3 對當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施做好計劃

不論是哪一個行業(yè)的發(fā)展，都離不開基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施和整體的移民安置工程質(zhì)量有很大的關(guān)系?；A(chǔ)設(shè)施如果達(dá)到完善可以最大程度保證工作的順利進(jìn)行。在對道路的規(guī)劃過程中，應(yīng)該對人行道和機(jī)動車道進(jìn)行完善和合理的布局，應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，準(zhǔn)確分析當(dāng)?shù)氐臈l件，最終做出詳細(xì)的計劃。在給排水設(shè)計的問題上，應(yīng)該準(zhǔn)確分析家庭用水和公共用水的總量，對預(yù)留水量進(jìn)行準(zhǔn)確的分析，保證基礎(chǔ)設(shè)施的給水建設(shè)合理有效。在電力方面，應(yīng)該做好準(zhǔn)備工作，確保生活用電的穩(wěn)定性。供電的水平必須達(dá)到相對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 確定好搬遷安置計劃

和人民群眾息息相關(guān)的是拆遷的建房安置工作，這個也是整個工程中移民工作的重要核心內(nèi)容。在安置工作的過程中，應(yīng)該堅持以人為本的核心理念，考慮到當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钯|(zhì)量和實際情況。在拆遷建房的安置過程中，應(yīng)該合理的建立與之對應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施。不斷地提高基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐挠玫匾?guī)模和人口的實際規(guī)模不斷改變安置計劃，確保安置工作順利進(jìn)行。

結(jié)語

總所周知，我國是一個農(nóng)業(yè)大國，與此同時我國也是一個水利大國。水利工程實施的質(zhì)量會嚴(yán)重影響著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的意義。水利工程設(shè)計的方面十分廣泛，安置工作是其中重要的一部分，在施工建設(shè)之前，必須做好移民的安置計劃。征地移民的安置工作會和當(dāng)?shù)厝嗣竦睦嫦⑾⑾嚓P(guān)，想要做好移民安置工作是十分困難的，卻也至關(guān)重要。從事安置工作的人員應(yīng)該具備良好的責(zé)任心和社會責(zé)任感，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)水平對整個工作做好協(xié)調(diào)，對施工過程中涉及到的群眾秉承一視同仁的原則，做好安置工作，確保整個工程能夠順利進(jìn)行。

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作者簡介：

楊子龍（1995.8.26）男，漢族，河南省許昌市，本科生，研究方向：水利水電工程

王玄（1996.11.01–）男，漢族，重慶市，本科生，研究方向：水資源工程