高校外國文教類專家聘請及管理工作中存在的問題及對策

劉鎏

摘要：隨著中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的蓬勃發(fā)展，國內(nèi)高校對外國文教類專家的需求量不斷上升。與此同時(shí)，高校外國文教類專家的聘請及管理也遇到了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。通過分析高校外國文教類專家聘請與管理的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其存在聘請渠道窄、地區(qū)差異大，日常管理不夠規(guī)范，評價(jià)機(jī)制不夠科學(xué)、流于形式等問題。為提高外國文教類專家的聘請效益，切實(shí)提升教學(xué)效果，高校應(yīng)拓寬聘請渠道，嚴(yán)把聘用關(guān)口;建立適當(dāng)?shù)囊?guī)章制度，實(shí)行規(guī)范管理;建立評價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。

關(guān)鍵詞：外國文教類專家;聘請及管理;聘請渠道;日常管理的策略

隨著教育國際化的深入，尤其是中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的蓬勃發(fā)展，國內(nèi)高校對外國文教類專家的需求量不斷增加。在外國文教類專家大量涌人高校的情況下，高校在聘請及管理外國文教類專家的過程中遇到了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。本研究就高校如何做好外國文教類專家的聘請與管理工作進(jìn)行探討。

一、高校聘請與管理外國文教類專家的現(xiàn)狀

（一）聘請標(biāo)準(zhǔn)及渠道

外國文教類專家，指在中華人民共和國境內(nèi)從事教育、科研、新聞、出版、文化、藝術(shù)、體育等工作的外籍專業(yè)人員。2015年，國家外國專家局出臺的《外國專家來華工作許可服務(wù)指南》中，進(jìn)一步細(xì)化并提高了外國文教類專家的準(zhǔn)入門檻。比如，明確提出語言類專家應(yīng)具備學(xué)士學(xué)位且具有2年以上語言教育工作經(jīng)歷，原則上應(yīng)來自母語國家等要求，為高校選擇語言類外教提供了可操作的標(biāo)準(zhǔn)。目前，國內(nèi)高校聘請外國文教類專家主要有以下渠道：在學(xué)校網(wǎng)站主頁發(fā)布招聘信息，與海外合作院校簽訂教師來華授課協(xié)議，參加當(dāng)?shù)赝鈱＞值暮Ｍ庹衅福ㄟ^有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)介紹。

（二）管理模式

外國文教類專家的管理主要分為合同管理、教學(xué)管理和生活管理。合同管理主要依據(jù)國家外國專家局2011年頒布的《外國文教專家聘用合同管理規(guī)定》來執(zhí)行。教學(xué)管理指高校針對外國文教類專家應(yīng)承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)及需要達(dá)到的教學(xué)目標(biāo)而提出的明確要求，并使用恰當(dāng)?shù)姆绞綄ζ溥M(jìn)行監(jiān)督和考核。生活管理，一般由外事部門承擔(dān)，有專人負(fù)責(zé)外國文教類專家的出入境證件管理、生活指導(dǎo)以及文化交流等活動，確保外國文教類專家在國內(nèi)的教學(xué)活動符合國家相關(guān)法律法規(guī)，并盡可能為外國文教類專家教師的生活提供便利的服務(wù)。

（三）評價(jià)機(jī)制

大多數(shù)高校對外國文教類專家的教學(xué)評價(jià)主要由出勤情況、工作量完成情況、督導(dǎo)部門隨堂聽課情況、學(xué)生網(wǎng)上評教以及教師同行評價(jià)等幾個(gè)部分組成。對外國文教類專家的生活管理評價(jià)一般以其能否遵守國家的法律法規(guī)、是否遵守學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度、是否認(rèn)真履行合同中規(guī)定的義務(wù)等內(nèi)容來進(jìn)行衡量。

二、高校聘請及管理外國文教類專家存在的問題

（一）聘請渠道窄，地區(qū)差異大

外國文教類專家聘請渠道不通暢。從表面看，外國文教類專家的聘請渠道呈現(xiàn)多樣化，但實(shí)際的聘用效果并不好。海外合作院校每年按合作協(xié)議派教師來華講學(xué)，一般僅限于合作專業(yè)的外國專家;國內(nèi)普通大專院校主要通過學(xué)校網(wǎng)站發(fā)布招聘信息，應(yīng)聘上崗的外國文教類專家數(shù)量極為有限;通過曾經(jīng)任教的文教類專家介紹的外國專家數(shù)量也較少。因此，大部分高校選擇通過有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)聘請外國文教類專家。但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高校聘用外國專家的工資高于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)院校聘請優(yōu)質(zhì)外國文教類專家的難度加大。

（二）日常管理不夠規(guī)范

合同管理方面，除國家標(biāo)準(zhǔn)合同外，每個(gè)高校都根據(jù)實(shí)際情況制定合同附件。在附件內(nèi)容的規(guī)范性和針對性方面，還有值得完善的地方。比如，多數(shù)院校附件中規(guī)定外國文教類專家在“必要的情況下，協(xié)助完成第二課堂教學(xué)指導(dǎo)工作”，卻未對“必要的情況”“如何協(xié)助”以及相關(guān)工作量的計(jì)算等做出詳細(xì)說明，這樣權(quán)責(zé)不明的規(guī)定使得部分外國專家有借口逃避其應(yīng)承擔(dān)的教輔任務(wù)，對正常的教學(xué)工作產(chǎn)生一定的影響。教學(xué)管理方面，學(xué)校對外國文教類專家缺乏與國內(nèi)教師一樣嚴(yán)格的管理模式。一般來說，只要外國文教類專家不遲到、不早退，不在課堂有不恰當(dāng)?shù)难孕械龋妓闶恰昂细瘛钡耐饨?。這與聘請外國文教類專家的初衷——給學(xué)生更好的教育相背離。生活管理方面，外事部門主管外國文教類專家的引進(jìn)和日常生活。但實(shí)際上，通常都是在問題發(fā)生后，才由相關(guān)部門的人員想辦法解決。這種事后補(bǔ)救的生活管理方法缺乏前瞻性，也給外國文教類專家的生活帶來一定的不便。

（三）評價(jià)機(jī)制不夠科學(xué)，流于形式

對外國文教類專家的評判，一般從生活管理和教學(xué)管理兩個(gè)方面進(jìn)行。教學(xué)和生活情況都是評估外國專家的重要部分，如果不能掌握其表現(xiàn)的全貌，會影響對外國文教類專家的判斷。大多數(shù)高校雖然建立了對外國專家的評價(jià)體系，但較為籠統(tǒng)，且流于形式，只要外國文教類專家遵紀(jì)守法，沒有合同糾紛，不出教學(xué)事故就好，這種“不求有功，但求無過”的評價(jià)方式，讓外國文教類專家養(yǎng)成了惰性，也大大降低了聘用效益。

三、優(yōu)化高校外國文教類專家聘請與管理的對策

（一）拓寬聘請渠道，嚴(yán)把聘用關(guān)口

目前僅依靠中介機(jī)構(gòu)招聘外國文教類專家顯然不夠，高校應(yīng)借助官方平臺或?qū)W術(shù)交流平臺，著力拓寬招聘渠道，增加引進(jìn)人才的多樣性。相關(guān)部門要建立官方的外國文教類專家人才庫或引智平臺，將有意愿并符合來華工作要求的外國文教類專家的信息數(shù)據(jù)上傳，將各招聘單位的招聘信息上傳，形成雙向選擇的良好渠道。有條件的高校還可以通過我國駐外使館教育處、駐華大使館或領(lǐng)事館推薦人選，同時(shí)，充分利用海外校友組織推薦，大力拓展非官方渠道。

外國文教類專家的素質(zhì)和知識水平直接關(guān)系到高校的聘用效益。在招聘外國文教類專家的過程中，把好聘用的關(guān)口可以確保外國文教類專家在專業(yè)水平以及自身素質(zhì)等方面的質(zhì)量。在招聘時(shí)，高?？梢酝ㄟ^skpye等通信工具進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)面試，了解其口音、溝通能力和自我表達(dá)能力。如果應(yīng)聘者已經(jīng)在國內(nèi)任教過，高校可以通過電話咨詢其前工作單位，了解其工作情況及轉(zhuǎn)聘原因。