努力重現(xiàn)清水綠岸魚翔淺底

嚴(yán)碧華

良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村的最大優(yōu)勢和寶貴財(cái)富。根據(jù)今年中央一號(hào)文件提出的目標(biāo)，到2020年，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深入推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

近年來，蘇州在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上深耕細(xì)作，抓住主要難題，重視農(nóng)村水環(huán)境治理，積極開展特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，為農(nóng)村人居環(huán)境改善，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出了巨大努力。

蘇州如何開展農(nóng)村人居環(huán)境整治？這場戰(zhàn)役取得了怎樣的成績？未來還有哪些計(jì)劃？《民生周刊》記者專訪了全國人大代表、江蘇省蘇州市市長李亞平。

民生周刊：地處太湖流域的蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展較早，農(nóng)村環(huán)境特別是水環(huán)境壓力一度較大。近年來，蘇州在農(nóng)村水污染防治方面做了哪些工作？

李亞平：水是蘇州的靈魂，全市水域面積占比近40%，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)好水環(huán)境是我們義不容辭的責(zé)任。長期以來，蘇州圍繞鄉(xiāng)村振興生態(tài)宜居目標(biāo)，以深化河長制、湖長制改革為抓手，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村水污染防治，取得明顯成效。

一是在農(nóng)村生活污水治理上下功夫。在農(nóng)村地區(qū)生活污水治理率達(dá)到80%的基礎(chǔ)上，實(shí)施高質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水治理三年行動(dòng)計(jì)劃，2018年已有450個(gè)村莊生活污水治理實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面增效、完善提升、運(yùn)維達(dá)標(biāo)。

二是在農(nóng)業(yè)面源污染治理上下功夫。強(qiáng)力推進(jìn)畜禽污染防治，全市非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)116家規(guī)模養(yǎng)殖場和619家規(guī)模以下養(yǎng)殖戶進(jìn)行污染治理和檢查認(rèn)定，治理率達(dá)95.9%和71.2%。狠抓種植業(yè)污染治理，推廣測土配方施肥，去年化肥使用量較2015年減少20%;開展農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)，去年農(nóng)藥使用量較2015年減少13.3%;推行輪作休耕，2017年到2018年實(shí)行耕地輪作休耕面積19.5萬畝。

三是在農(nóng)村河道整治上下功夫。突出農(nóng)村水網(wǎng)連片整治，每年實(shí)施不少于1000條農(nóng)村河道整治，重點(diǎn)打造一批示范河道。去年全市疏浚整治河道1946條、1421公里，疏浚淤泥1646萬立方米，建成生態(tài)河道148公里。

四是在推進(jìn)河（湖）長制上下功夫。全面建立4級(jí)河長制，在全省最嚴(yán)格水資源管理考核中名列第一。實(shí)施村級(jí)河道“一片一策”項(xiàng)目，發(fā)揮村民自治作用，全市河道養(yǎng)護(hù)管理人員近萬人，水質(zhì)不斷改善，水鄉(xiāng)煥然一新，并榮獲全國農(nóng)村生活污水治理示范市稱號(hào)。

民生周刊：相城區(qū)望亭鎮(zhèn)迎湖村曾是個(gè)默默無聞的小村落，通過環(huán)境整治吸引了大量游客，像迎湖村這樣的村莊在蘇州有多少？

李亞平：近年，蘇州持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開展特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，像迎湖村這樣的村落共有42個(gè)。在農(nóng)村環(huán)境面貌提升上我們做了四方面工作：一是以規(guī)劃調(diào)優(yōu)布局。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展演化規(guī)律，優(yōu)化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，按特色村、重點(diǎn)村和一般村3種類型實(shí)現(xiàn)“一村一特色、一景一典故、一季一風(fēng)光”。

二是以資金強(qiáng)化保障。堅(jiān)持公共財(cái)政理念，持續(xù)加大投入力度，去年三級(jí)財(cái)政投入30多億元用于農(nóng)村環(huán)境整治。

三是以協(xié)同凝聚合力。將農(nóng)村人居環(huán)境整治作為系統(tǒng)工程，堅(jiān)持一體推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村垃圾分類處置和資源化利用等工作。

四是以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)發(fā)展。構(gòu)建一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境的匹配度。

當(dāng)前，蘇州涌現(xiàn)出一批在全國、全省具有一定知名度的鄉(xiāng)村典型，擁有4個(gè)全國特色景觀旅游名村、6個(gè)全國美麗宜居村莊、48個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村。

民生周刊：接下來，蘇州在農(nóng)村人居環(huán)境方面有什么計(jì)劃？

李亞平：今年兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

我們將把農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升作為主攻方向，堅(jiān)決打贏打好農(nóng)村人居環(huán)境整治這場硬仗，做好三方面工作。

一是推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。農(nóng)村生活垃圾治理是改善農(nóng)村人居環(huán)境的重中之重，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的關(guān)鍵之舉。按照減量優(yōu)化、鼓勵(lì)分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綜合治理的原則，持續(xù)完善“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（市、區(qū)）處理”的生活垃圾收運(yùn)處置體系，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用，到2020年全市行政村生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到95%，讓每個(gè)村落都是綠樹村邊合、花木四時(shí)新。

二是強(qiáng)化農(nóng)村生活污水治理。按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營、因村制宜、逐步推進(jìn)”思路，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，提高農(nóng)村污水處理設(shè)施管網(wǎng)入戶率，加強(qiáng)農(nóng)村改廁與農(nóng)村生活污水治理管網(wǎng)有效銜接，探索農(nóng)村生活污水源頭減量和尾水回收利用，到2020年重點(diǎn)村、特色村生活污水治理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村地區(qū)生活污水處理率達(dá)90%以上，村衛(wèi)生廁所糞污全部實(shí)現(xiàn)無害化處理或資源化利用，使農(nóng)村大地重現(xiàn)“清水綠岸、魚翔淺底”景象。

三是提升農(nóng)村村容村貌。持續(xù)推進(jìn)新一輪美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，到2020年全市建成不少于2000個(gè)美麗宜居村莊，重點(diǎn)培育50個(gè)左右市級(jí)特色田園鄉(xiāng)村、新建1050個(gè)三星級(jí)康居鄉(xiāng)村和30個(gè)康居特色村。試點(diǎn)推行設(shè)計(jì)師駐村服務(wù)制度，加快形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣、多樣化的成果。完善農(nóng)房建設(shè)管理機(jī)制，規(guī)范農(nóng)房建筑設(shè)計(jì)，加強(qiáng)施工過程管理，優(yōu)先改造農(nóng)村存量危房，有序開展農(nóng)房翻建改建，不斷改善村民居住條件。