新形勢下中國道路運輸管理職能轉(zhuǎn)變的再思考

孫羽

摘? ?要：自改革開放以來，我國經(jīng)濟實力突飛猛進，社會建設(shè)日益完善，在城市化與現(xiàn)代化不斷推進的背景下，道路運輸作為各個地域和城市之間進行貿(mào)易往來的主要渠道，其重要意義日益凸顯。道路運輸是指在公共道路上利用汽車或其他運輸工具，從事旅客或貨物運輸及其相關(guān)業(yè)務(wù)活動的總稱，在新時期下，隨著社會經(jīng)濟的不斷進步與發(fā)展，公眾對于道路運輸?shù)男枨笠苍谥鸩教岣邔哟?，所以本文針對新形勢下中國道路運輸管理職能進行思考，并提出轉(zhuǎn)變策略。

關(guān)鍵詞：道路運輸管理? 職能轉(zhuǎn)變? 思考

中圖分類號：F542? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2019）11（c）-0155-02

道路運輸是國家長治久安和經(jīng)濟發(fā)展的基本保障，不僅能夠滿足人民的出行需求，更加對旅游業(yè)、商業(yè)、汽車業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有明確的重要意義，為了能夠?qū)ξ覈缆愤\輸進行有效管理，則需要有關(guān)管理部門能夠結(jié)合時代需求，正確認(rèn)知自身職能，通過內(nèi)部機制的不斷完善，加強管理效率與質(zhì)量，不僅從眼前出發(fā)，確保道路運輸能夠滿足社會運轉(zhuǎn)，還應(yīng)當(dāng)具有一定的前瞻性，促進我國道路運輸實現(xiàn)長遠(yuǎn)性發(fā)展。

1? 我國道路運輸管理存在的問題

1.1 意識不足

道路運輸管理部門主要針對所負(fù)責(zé)區(qū)域道路的旅客運輸、貨物運輸和運輸服務(wù)等方面進行管理和監(jiān)督檢查，并包括道路運輸方針、法規(guī)的落實以及在節(jié)假日或自然災(zāi)害發(fā)生時對道路運輸進行調(diào)整等行政工作，所以道路運輸管理部門是切實提高道路運輸效率的重要保障，具有明確的現(xiàn)實意義，但反觀目前部門內(nèi)部以及社會公眾對其的認(rèn)知，多數(shù)公眾將道路運輸管理部門視為“鐵飯碗”，對其定義大致為工作簡單、工資穩(wěn)定、待遇優(yōu)厚等層面，雖然促進大批量學(xué)生群體和社會群體爭相考取道路運輸管理部門，為部門輸送了一定量的新鮮血液，但由于意識不足，雖然工作團隊不斷更新迭代，但工作理念依然落后，工作模式存在片面性，在部門當(dāng)中形成不良風(fēng)氣，在管理人員的實際工作開展當(dāng)中，由于工作人員自身對于職能的認(rèn)知不清，工作開展往往流于表面，造成道路運輸管理工作的質(zhì)量不斷下降。

1.2 道路運輸管理人員綜合素養(yǎng)存在偏差

道路運輸管理部門作為行政部門，需要及時對于日常工作當(dāng)中所發(fā)現(xiàn)的問題進行解決，才能保障道路運行質(zhì)量，提高政策的落實深度，雖然在目前多數(shù)道路運輸管理部門當(dāng)中，部門的管理人員和工作人員已經(jīng)具備職業(yè)素養(yǎng)，但其中不乏一些濫竽充數(shù)者，破壞部門風(fēng)氣，降低部門的工作效率。由于部門道路運輸管理人員的工作意識不足，所以在工作開展當(dāng)紅，人浮于事的情況嚴(yán)重，致使工作開展存在滯后性，人才團隊缺乏創(chuàng)新意識，工作人員對待工作積極性不高，部門的培訓(xùn)難以發(fā)揮真實效果，不僅導(dǎo)致道路運輸管理工作缺乏有效性，也會導(dǎo)致管理工作遲遲不能得到完善，在未來的發(fā)展當(dāng)中缺乏有效助力。

1.3 工作模式落后

道路運輸管理部門不僅需要對所負(fù)責(zé)的道路區(qū)域進行有效管理，同時還需要結(jié)合相關(guān)工作發(fā)展趨勢和國家政策導(dǎo)向，對本地區(qū)域道路運輸業(yè)的發(fā)展進行有效規(guī)劃，所以則要求管理部門能夠具備大局觀和前瞻性，并調(diào)整自身的工作模式，以提高規(guī)劃可行性，但以目前實際情況來看，部分道路運輸管理部門在工作理念落后的同時，工作模式依然以傳統(tǒng)模式為主，缺乏有效創(chuàng)新發(fā)展，致使工作質(zhì)量不斷下降。由于道路運輸管理部門的工作具有一定的復(fù)雜性和綜合性，不僅需要管理人員能夠具有堅定的工作信仰，而且還需要其在工作當(dāng)中能夠?qū)ぷ鹘?jīng)驗進行總結(jié)，結(jié)合本地的實際情況安排籌劃下一階段工作的趨勢，才能正確彰顯自身工作價值，但在傳統(tǒng)工作模式的應(yīng)用下，多數(shù)管理人員為了能夠減輕自身壓力，盲目將不符合當(dāng)?shù)厍闆r的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進行應(yīng)用，造成管理工作缺乏針對性，致使本地道路運輸行業(yè)混亂，難以形成科學(xué)有效的發(fā)展體系，對本地經(jīng)濟發(fā)展造成影響。

2? 新形勢下中國道路運輸管理職能轉(zhuǎn)變策略

2.1 建立健全管理部門內(nèi)部制度

為了能夠提高部門工作效率，則需要在部門內(nèi)部建立健全的管理制度，提高對于工作人員的管控能力，進而促進工作人員工作積極性和主動性的提高。為了切實提高工作人員的工作質(zhì)量，道路運輸管理部門內(nèi)部應(yīng)當(dāng)在秉承公正有效的前提下，制定管理制度，通過考核機制的建設(shè)，對內(nèi)部工作人員通過考察進行評判，結(jié)合獎懲機制的應(yīng)用，對不能達到工作標(biāo)準(zhǔn)的工作人員予以一定懲治，并加強培訓(xùn)，進而提高部門內(nèi)部的整體工作能力。

2.2 加強內(nèi)部人才團隊建設(shè)

為了能夠改善道路運輸管理部門的風(fēng)氣，提高人才團隊的綜合實力，則需要部門能夠從選聘到培養(yǎng)等方面，加強內(nèi)部人才團隊建設(shè)的質(zhì)量。在部門人才的選聘當(dāng)中，相關(guān)人力資源管理人員既需要考察人才的專業(yè)能力以及理論基礎(chǔ)，又應(yīng)當(dāng)深入對人才的了解，確定人才具備相應(yīng)的職業(yè)素養(yǎng)和敬業(yè)精神，以保障未來工作能夠良好的展開。由于道路運輸管理部門具有一定的特殊性，在管理工作的開展當(dāng)中需要工作人員能夠應(yīng)對突發(fā)事件和自然災(zāi)害，所以工作人員的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)同等重要，并且工作人員還應(yīng)當(dāng)具備較強的適應(yīng)能力，以便于在管理工作開展時，應(yīng)對高強度的作業(yè)。

2.3 創(chuàng)新道路管理模式

由于傳統(tǒng)道路運輸管理模式已經(jīng)不能滿足時代需求，所以則需要管理部門及時對管理模式進行創(chuàng)新。在道路運輸管理模式的創(chuàng)新當(dāng)中，首先應(yīng)當(dāng)確保創(chuàng)新后的管理模式符合本地特質(zhì)，所以需要道路運輸管理部門能夠與其他職能部門相互配合，通過調(diào)查分析，對本地大宗物資運輸情況、節(jié)假日道路運行情況和自然災(zāi)害發(fā)生頻率等因素綜合考量，提高管理模式的針對性和有效性。在道路運輸管理模式的創(chuàng)新當(dāng)中，除卻需要考量安全性、規(guī)范性和可行性外，還應(yīng)當(dāng)通過改善道路運輸管理機制，確定部門職能，堅決杜絕各自為政、執(zhí)法擾民、濫用職權(quán)等問題發(fā)生，實現(xiàn)多家辦、一家管的管理機制，為了切實提高道路運輸管理部門業(yè)務(wù)辦理的可靠性，為社會各單位和個人提供便利條件，還需要道路運輸管理部門能夠加強部門之間的聯(lián)動性，通過聯(lián)合執(zhí)法的方式，促進工作效率的提升。

2.4 強化市場監(jiān)管職能

通過對當(dāng)前政府政策的解讀，以及對社會發(fā)展實際情況的判斷，我國道路運輸管理事業(yè)進入了新時期，所以部門職能轉(zhuǎn)變勢在必行。在新形勢下，道路運輸管理部門不僅需要不斷加強內(nèi)部建設(shè)，提高整體工作實力，同時也需要強化市場監(jiān)管職能，在道路運輸市場當(dāng)中嚴(yán)厲打擊惡性競爭、惡意壟斷等行為，并對違法企業(yè)進行懲處，通過實行聯(lián)合性運輸?shù)姆绞?，既能夠促進道路運輸市場規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，又可以在當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃的背景下，促進城市與鄉(xiāng)村的有機結(jié)合，提高城鄉(xiāng)之間發(fā)展的聯(lián)動性，實現(xiàn)以城市帶動鄉(xiāng)村發(fā)展，最終為國家所指定的精準(zhǔn)扶貧政策落實提供助力，真正發(fā)揮部門的社會職能，從和諧視角下，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮起到積極作用。

3? 結(jié)語

在新形勢下，為了完成我國道路運輸管理工作的完美轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮部門職能，除卻以上所闡述的方式外，部門還應(yīng)當(dāng)結(jié)合電子信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，積極推行電子政務(wù)形式，提高公眾對部門的了解程度，有效改變社會認(rèn)知，并將政務(wù)公開化，更加有助于自身公共服務(wù)能力的提高，進而促進自身工作水平的不斷增長。

參考文獻

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